关于消灭胡马军的战役指示
第一，胡匪军集全力反扑，受了咸阳、眉县、乾县、礼泉、泾阳、新店等战斗的打击，及华北兵团的陆续到达，被迫放弃攻取西安的计划，但敌人的野心未死，还企图在后撤中间，布置战场，待我出击，有机可乘的时候全力反扑，打败我们，或节节顽抗削弱我军。华北兵团与西野兵团会合之后，兵力增加，互相鼓励，交流经验，士气倍加旺盛。西安巩固，铁路迅速恢复通车，地方党、政府、群众的热烈支援；弹药、粮食补给、伤员的运送等，都比过去顺利得多，这些都是有利于我军的条件。同时，我军也还有困难的方面，这就是兵力对比，不占绝对优势，只占相对优势；西北地区辽阔，经济落后，物资支援仍严重缺乏。一野部队一般的缺乏如此大规模连续战斗的经验，一、二两兵团组织尚未健全，十八、十九两兵团对胡、马匪军及地理民情比较生疏，两个不同地区兵团，首次配合作战，互相不甚了解，这些将给战斗指挥增加若干困难。敌人虽在兵力数量上、质量上（装备、技术、战术、士气）、后方补给上、群众条件上、战役指导上，以及全国形势，均不如我军，但敌人采取孤注一掷企图做垂死的挣扎，胡马之间都深感唇亡齿寒的威胁。因此，就可能产生一定的顽抗性，就可能暂时缓和其内部矛盾（胡与马间，马与马之间），以上这些就是敌我力量对比的特点。全体指战员都必须深刻地研究这些特点，以克服在客观上已经生长出来的盲目的轻敌情绪（须知这种轻敌的情绪已受过若干损失，应严加警惕），使我们能有清醒的头脑与敌人进行胜利的战斗。
第二，根据此次战役的特点，在军事指挥上要求各级指挥员认真地研究执行如下的战术问题：
（一）我们的战役目的，是要全歼胡、马匪军主力的全部或大部，敌我对比我只占相对优势，不能采取一举聚歼，只能采取分割歼灭，钳制抗击一个方面，集中主力歼灭另一个方面，一块一块地分割歼灭敌人。总的方面如此，局部方面也如此，得手之后，乘胜扩张战果。当战斗发展我已取得绝对优势时，就要扩大包围圈，求得不失时机地迅速地完全地包围敌人。当敌人情况不利而突围逃跑时，就要不惜一切，不顾疲劳，进行连续的猛烈的追击，务使在追击中全歼敌人，达成战役任务。
（二）各级指挥员都要亲自掌握情况、研究情况。军、师以下指挥员，要亲自担任战场观察和严密地组织战场观察（战斗中主要凭干部的亲身观察来完成侦察任务）。只有如此，才能戒备森严，掌握战机，避免主观主义的指挥作风。根据各种具体情况的分析比较，慎重地决定主要突击方面和突击点，从敌人较薄弱的部分开刀，突破之后，要保证有充足的后续部队，插入敌人的纵深，扩大战果。因此在主要突击方面，兵力火力必须集中，担任突击的部队在精神上、组织上都要准备连续突击，反复争夺，特别是打垮敌人的反扑。没有这些准备，是完成不了突击任务的。
（三）在火力组织问题上主要的是在于如何将绝对优势的火力集中在主要突击点上，组织火力与火力的结合，火力与步兵的结合，要做到弹不虚发，各种炮火要切实地为步兵服务，步兵要使自己的突击不失时机，对顽抗之敌，就要十分注意集中火力，进行摧毁射击，以保证突击的成功。各兵团都要很好地组织弹药供给。
（四）加强侦察警戒，尤其对马匪的侦察警戒，严防钻隙与绕我侧后突袭。与马匪作战，只要不受袭击，就是自己首先立于不败之地了，我们担心的是，在这个问题上某个部队发生了疏忽，给了敌人可乘之机，就可能使整个战役计划受挫，全军应严加警惕。
（五）坚决执行命令，积极协助友邻作战，加强上下级之间、各友邻之间的通信联络，各友邻之间要尽量保持电话联络，在战斗的各时期，互相派遣联络代表，预防因联络不好而产生空隙的暴露和动作不协调的现象。
第三，我们盼望已久的与胡、马匪军的决战就要开始了。这个决战的胜利，就决定了整个西北的迅速解放，我们有充分的条件使我们在决战中取得胜利。要在一切人员中进行深入的政治动员，提高战斗的责任心，特别是各级指挥员都要以全副精力、智力、劳力贡献给战争。要竭力避免犯错误。在判断情况研究战术制订战斗计划时，要求每个干部都要深思熟虑，适当地运用军事民主，发扬群众的智力，多想办法，避免急躁冲动蛮干或疏忽。在执行战斗任务与战斗勤务时应当不顾疲劳，不怕困难，完成战斗任务。后勤工作要切实保证部队的生活供给。
时间是很急迫的，全体指战员，共产党员，战斗英雄们，后勤工作人员都要紧张地行动起来，发扬我们胜利的光荣传统，在各个不同的工作岗位上，团结起来，发挥智力劳力，进行充分的战斗准备，勇敢而顽强地战斗，为彻底歼灭胡、马匪军而共同奋斗。
第一野战军 司令部 政治部
一九四九年七月一日
(根据解放军档案馆保存的资料刊印)