党支部书记实用手册(2020年修订)
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3 党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的十九大报告强调,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党支部作为党的基础组织,处在各行各业的第一线,是使党的路线、方针和政策在社会各个基层单位得以落实的重要保证。

党支部作为党的基层组织中的战斗堡垒,与一般的经济组织、行政组织、群众组织是有很大区别的。首先,党支部不是经济组织和行政组织,不能包揽和代替这些组织对生产和行政工作的直接指挥。但是,党的每一个支部又都是为实现党的政治任务而存在、而活动的,它应当在思想政治方面实施领导,保证党的各项任务和意图在基层得到贯彻和落实。其次,党支部不能包办和代替工会、共青团、妇联等组织工作。但是,党支部应当而且必须加强对群团组织的领导,支持它们的工作,充分发挥它们的作用,使它们保持正确的方向,自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策。

党支部的战斗堡垒作用,是其他任何社会组织都无法替代的,是党的坚强领导在社会基层组织中的具体体现,主要体现在以下三个方面:

(1)坚决执行党的路线、方针、政策,保证本单位生产、工作任务的完成。在社会主义初级阶段,经济建设是党的中心任务。因此,党支部要围绕经济建设这个中心发挥战斗堡垒作用,围绕完善社会主义市场经济体制发挥模范带头作用,支持行政领导依法正确行使职权,保证监督本单位生产和工作任务的完成。

(2)坚持党要管党、全面从严治党的原则,加强对党员的教育、管理和监督,严格执行党的纪律,充分发挥党员的先锋模范作用,保持党员队伍的先进性和纯洁性。党员的行动是具体的,党的路线、方针、政策要靠党员去贯彻,党支部的决议要靠党员去落实,广大群众要靠党员去联系。可以说,党支部的战斗堡垒作用,是最直接、最经常、最广泛、最具体地通过党员反映出来的。或者说,在某种意义上,党员的作用,也体现着支部的作用。中国特色社会主义进入新时代,党支部能否教育、管理、监督好党员和党员干部,使他们经受住执政和改革开放的严峻考验,在腐败与反腐败的尖锐斗争中,永远保持共产党员的纯洁性和先进性,在社会生活的各个方面发挥先锋模范作用,是衡量党支部有无战斗力,能否发挥战斗堡垒作用的一条重要标准。

(3)密切联系群众,做好群众的思想政治工作,调动广大群众的积极性。群众工作是党支部的一项重要工作,做好群众工作,其目的是使群众认识到自己的根本利益和党的目标的一致性,自觉地接受党的领导,团结起来为实现党的路线和任务而奋斗。这就要求每个党支部要发扬密切联系群众的优良作风,真正和人民群众打成一片,实实在在地解决群众最关心而又没有条件解决的问题,不断总结和创造服务群众的好形式、好经验,从而把群众团结和吸引在党的周围。