三、刘文辉治理西康工作的评价及当代启示
刘文辉主政期间，西康的政治、经济、文化等得到快速发展，尤其是交通设施和城镇建设。对此有人曾评价康定道：“（我）惊讶地发现这里市场很热闹，汉人和藏民混杂的商店里摆满了各种商品——作为一个连接汉藏地区的贸易中心，康定已经成为一个贸易城镇。”(27)总的来说，刘文辉在西康的治理工作，虽然仍存在不足，但由于制定了相对正确的政策，极大地促进了西康经济社会的发展，并对当今政府治理工作的开展有所启示。
（一）对刘文辉治理西康工作的评价
第一，从治理的功能看，刘文辉作为民国时期西南重要军阀之一，尽管其治理西康工作的本意在于维护自己在西康的统治地位，治理工作的政治统治功能明显，但我们也不能忽视其治理工作的政治管理功能。“二刘之战”后，刘文辉退据雅安，为保存实力、东山再起，只有收缩实力、治理好自己的大本营——西康，因此刘文辉必须采取措施维护自己在西康的统治地位。但从治理工作的内容来看，刘文辉在西康开展了大量维护社会共同利益的工作，其工作的政治管理功能不容忽视。
第二，从刘文辉治理西康内容来看，他提出的“建省四力政纲，经边三化政策”具有一定的民族狭隘性，但因符合西康实际、得到西康各界人士的支持而取得突出成绩。刘文辉治理西康时，制定了正确的宗教政策，并赢得佛教僧侣等各界人士的广泛支持，治理工作成绩突出。
第三，从历史发展角度来看，刘文辉在西康的治理工作加快了西康近代化进程。这首先表现在西康建省对西康近代化的推动上，“从表面上看，建省只是行政区划上的调整和升格，即由原来的‘川边道’和‘西康特别行政区’提升为‘西康省’，但从建省的实际过程、建省产生的实际作用来看，它则是从政治、经济、文化、社会各个方面动摇和摧毁‘传统’，走向‘现代’的过程”。其次是刘文辉的治康政策促进了西康社会、经济的发展。以西昌为例，“（西昌）产业结构极大改善”，据《民国西昌县志》1942年统计，西昌有鞋业26家、丝棉线业10家、织布业84家、理发业19家、成衣业40家、酒菜业50家、糕点业17家、刊刻印刷业24家，洗染业7家、银行业7家、旅店业20家。而“制裘制革、制皮箱、制毛毯、捶锡箔等工，尚未列入，工商业协会15家，公司有康滇公司、康宁公司、建宁公司等。”(28)
（二）刘文辉治理西康工作的当代启示
第一，政府治理工作应当以政治管理功能为主，维护好社会共同利益，进而取得最大程度的政权合法化，巩固自身统治地位。我国当前正处于社会转型时期，社会矛盾日趋激化，政府只有切实维护好社会共同利益，坚持以政治管理功能为主，方可赢得社会民众的信任，进而促进社会发展。
第二，政府在开展工作时，需要充分发挥文化教育工作在提高工作实效性方面的积极作用。刘文辉治理西康时期，对西康的文化教育事业十分重视，从而实现对社会民众观念的有效整合，提高政府治理工作的实效性。
第三，政府需要统筹全局、坚持科学协调发展。刘文辉治理西康时期，提出“建省四力政纲，经边三化政策”等作为建设新西康的指导方针，统筹发展人民组织力、知识力、生产力，在克服散漫、愚昧、贫乏的基础上，培养人民生存力、克服脆弱，建设美好新西康，这对我国坚持科学发展观、统筹协调可持续发展等也具有一定的启示。
(1) 刘文辉：《建设新西康十讲》，赵心愚、秦和平、王川编：《康区藏族社会珍稀资料辑要》（下），成都：巴蜀书社，2006年，第519页。
(2) 张为炯：《西康建省五年来之政治经济文化建省述要》，载《新西康》（月刊），1944年，第2卷（第1、2期合刊），第11页。
(3) 《西康建省委员会公报》创刊号，1939年1月30号，第132-133页。
(4) 《边政》，1929年，第2卷，第1页。
(5) 刘文辉：《走向人民阵营的历史道路》，北京：生活·读书·新知三联书店，1979年，第13页。
(6) 刘文辉：《发刊词》，载《边政》，1929年，第1卷，第1-2期。
(7) 当时“西康政务委员会”向刘文辉申报经费为“搬用机器的运费500元和创办报刊所需的月经常费270元”，但当时西康税收“每年不过三十万元左右，尚需兼顾政费，平均每月实短少七万余元，而建设筹备及军队调移之费不与焉”。分别参见《西康特区委员会呈报筹办西康公报由》，载《西康公报》，1929年，第1卷，第6-7期；四川省档案馆编：《近代康区档案资料选编》，成都：四川大学出版社，1990年，第34页。
(8) 《指令西康政委会呈转西康公报社成立出版日期赞进行状》，载《边政》，1931年，第3卷，第5期。
(9) 《本报的责任》，载《西康公报》，1929年第1期封面。
(10) 王钰：《民国时期西康报业概论（1929—1949）》，四川师范大学硕士学位论文，2005年。
(11) 刘文辉：《建设新西康十讲》，赵心愚、秦和平、王川编：《康区藏族社会珍稀资料辑要》，成都：巴蜀书社，2006年，第727-740页。
(12) 甘孜州志编纂委员会：《甘孜州志》（下册），成都：四川人民出版社，1997年，第2089-2090页。
(13) 刘文辉：《走到人民阵营的历史道路》，北京：生活·读书·新知三联书店，1979年，第26-27页。
(14) 张永春：《回忆刘文辉治康片段》，参见《甘孜州文史资料》第八辑，甘孜州政协主编，1989年，第98页。
(15) 张俊德：《为发展川康交通告川康当局》，载《康藏前锋》，第4卷，第4期。
(16) 刘文辉：《拟定西康省经济建设纲要请予讨论案》，参见《川康经济建设委员会第一次大会纪录》，第160页。
(17) 汪席丰：《西康创办毛织和皮革等工厂的商榷》，载《新亚西亚》，第2卷，第2期。
(18) 分别是“厉行经济建设、加强民族联系、发展边疆教育、组训民众、改善人民生活、彻底澄清吏治”。
(19) 刘文辉：《建设新西康十讲》，赵心愚、秦和平、王川编：《康区藏族社会珍稀资料辑要》，成都：巴蜀书社，2006年，第693-709页。
(20) 刘文辉：《建设新西康十讲》，赵心愚、秦和平、王川编：《康区藏族社会珍稀资料辑要》，成都：巴蜀书社，2006年，第689页。
(21) 《西康省之合金融》，载《西康经济季刊》，1943年第7期。
(22) 刘文辉：《建设新西康十讲》，赵心愚、秦和平、王川编：《康区藏族社会珍稀资料辑要》，成都：巴蜀书社，2006年，第602页。
(23) 刘文辉：《解决夷务之要道》，载《边疆服务》，1945年，第9卷。
(24) 刘文辉：《建设新西康十讲》，赵心愚、秦和平、王川编：《康区藏族社会珍稀资料辑要》，成都：巴蜀书社，2006年，第602页。
(25) 刘文辉：《解决夷务之要道》，载《边疆服务》，1945年，第9卷。
(26) 刘文辉：《建设新西康十讲》，赵心愚、秦和平、王川编：《康区藏族社会珍稀资料辑要》，成都：巴蜀书社，2006年，第607页。
(27) ［美］鲍大可，孙英春等译：《中国西部四十年》北京：东方出版社，1998年，第381页。
(28) 黄天华：《西康建省述论》，四川师范大学硕士学位论文，2002年，第34页。