序言

随着中国经济的快速发展，经济体内、外部风险频繁爆发，经济社会对政府制定的各项经济政策的科学性和合理性的要求不断增加，企业和金融机构等部门经营的不确定性逐年升高。政府部门乃至企业、金融机构对咨询机构和智库的依赖性不断增强。目前对现实经济运行影响力最大的智库之一是国家发展与改革委员会以及各省发改委下设的宏观经济研究院。

陕西省作为我国西部地区的重要省份，是丝绸之路经济带的新起点。近年来陕西经济保持快速发展，2015年全省实现生产总值18171.86亿元，比上年增长8%，高于全国1.1个百分点，全省人均GDP为48135.85元。然而，在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态背景下，陕西省经济发展面临着前所未有的挑战。产业结构不尽合理，工业占比过高，尤其是矿产资源采掘业对经济的贡献较大，而高新技术产业以及管理咨询、金融服务、工业设计等生产性服务业发展相对滞后，重数量、轻质量的模式导致后续增长乏力，经济增长质量有待提高。因此，陕西经济发展必须解决挖掘和培育新的增长动力、进一步优化经济结构以及将宏观经济政策由需求侧向供给侧转变等问题。

在上述背景下，陕西省发展与改革委员会与西北大学双方以共建共管的模式组建了陕西省宏观经济研究院。依托经济领域研究力量和校友资源，汇聚国内外知名专家，深入研究分析陕西省宏观经济重大问题，研判国内外经济形势，定期举办高层经济论坛，积极为陕西宏观经济发展提出战略性政策建议，保证研究院在“零起点”的情况下快速发展并成长为陕西省乃至西部地区最重要的智库之一。陕西省宏观经济研究院从发展理念、发展目标、发展规划和保障制度等层面，设计了陕西省经济增长质量改进的路径和政策，旨在为建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西贡献力量，助力西北大学打造成为陕西省委、省政府的“智囊团”和“思想库”，拓展西北大学服务回馈社会的范围及影响力。

陕西省宏观经济研究院以陕西省发展与改革委员会和西北大学经济管理学院相关研究人员为主体组建，秉承“打造西部顶尖开放型智库”的发展理念，遵循“服务社会与学术研究并重”的原则，围绕前沿经济管理问题研究和服务经济社会这一中心开展运行，其核心目标涵盖了六个方面：一是捕捉陕西省国民经济和社会发展运行的基本特征、发展趋势，分析研究经济运行中急需解决的重大问题，提出政策建议。二是动态跟踪研究全国及世界尤其是丝绸之路经济带沿线国家的经济、金融、贸易和产业形势，分析国际、国内经济态势、格局变化对陕西的影响，提出对策建议。三是研究经济社会发展战略和中长期经济社会发展趋势，为陕西省制订发展战略和中长期规划提供研究成果和决策咨询。四是构建陕西省经济社会发展调查统计数据库，服务科学研究和决策咨询。五是构筑陕西宏观经济运行及经济增长质量预警体系，及时发现经济运行的风险并通过预警机制发布信息。六是搭建经济政策制定、科学研究的开放型交流平台，完善陕西发展高层论坛、《中国经济增长质量报告》发布会和《丝绸之路经济带研究报告》发布会等高端研讨交流平台。

依据陕西省宏观经济研究院的具体研究任务，共设置了八大研究中心：一是宏观经济与经济增长质量研究中心，主要从事陕西省宏观经济运行特征、趋势分析及风险预警研究，同时在任保平教授团队已有成果的基础上评价和分析中国分省、分行业经济增长质量，定期为省委、省政府提交宏观经济运行及经济增长分析政策咨询报告。二是农村发展研究中心，主要从事农业和农村经济发展的重大问题、农村经济的发展战略和体制的研究，定期为省委、省政府提交陕西农业和农村经济发展的政策咨询报告。三是绿色发展与应对气候变化研究中心，主要从事生态文明、环境保护、资源有效利用和应对气候变化研究，分析陕西省实现绿色可持续发展以及应对气候变化的基础条件、运行机制和制度保障，定期为省委、省政府提交陕西省绿色发展政策咨询报告。四是产业发展研究中心，主要从事产业结构升级、产业布局、产业竞争力和市场结构研究，分析陕西省工业和信息产业发展规划，定期为省委、省政府提供陕西省产业发展政策咨询报告。五是商贸流通研究中心，主要从事商贸流通网络构建、商贸流通市场培育和跨国商品、要素流动研究，分析陕西省现代化商贸流通体系建设的核心问题与布局规划，定期发布《丝绸之路经济带研究报告》，并为省委、省政府提供陕西省商贸流通网络构建与升级政策咨询报告。六是投资研究中心，主要从事金融市场改革、金融体系发展、货币政策、资本市场以及互联网金融问题研究，分析陕西省金融市场发展、金融环境优化对策，定期为省委、省政府提供陕西省金融发展政策咨询报告。七是技术创新研究中心，主要从事创新驱动战略、创新型企业培育以及企业家创新精神问题研究，分析陕西省高新技术产业发展条件、瓶颈和趋势，定期为省委、省政府提供陕西省创新驱动政策咨询报告和陕西省高新技术企业发展政策咨询报告。八是社会调查与统计分析中心，以构建陕西省经济社会发展调查统计数据库为主要任务，在数据采集方面构筑研究院核心竞争力，协助各研究中心发放调查问卷。

自组建以来，依托陕西省宏观经济研究院，西北大学已成功举办“首届陕西发展高层论坛”和“第二届陕西发展高层论坛”。在“首届陕西发展高层论坛”上，与会专家就“十三五”期间陕西西安如何在丝绸之路经济带建设中发挥核心作用、带动西部地区经济腾飞提出了积极的建议。“第二届陕西发展高层论坛”的主题为供给侧结构性改革和陕西省经济结构调整升级。两届论坛的举办进一步凸显了学科服务地方经济社会发展的宗旨，发挥了学科为陕西省各级党委、政府提供政策咨询服务，为陕西企业发展提供管理咨询服务的能力。

为进一步加强对陕西省宏观经济的研究，使之形成经济管理学院学科新的特色研究方向，并以此带动学科队伍和学科研究能力的进一步提升，我们精心组织西北大学经济管理学院经济学系和数理经济与统计学系的部分师生，反复研讨，形成《陕西宏观经济发展报告（2017）：新常态、新格局》。以后将每年围绕一个新的主题出版一本，使之形成系列丛书。全书采用“主题统领，模块细化”的研究方式，为新常态、新格局下陕西经济的发展勾勒了新的蓝图。全书共由15章构成，其中，第1章主要对陕西“十二五”经济发展进行了总结和评价，并对“十三五”经济发展做了深入展望；第2～14章，分别从经济结构调整、区域经济发展、投资效率、创新型经济发展、资源型经济转型、对外开放升级、供给侧改革、新型城镇化发展、四化融合、战略性新兴产业发展、服务业发展、商贸流通业发展以及丝绸之路经济带建设等方面对新常态下的陕西经济进行了全面解读和深入分析；第15章结合习近平总书记2015年2月来陕视察做出的“陕西正处于追赶超越阶段”的重要论断，践行陕西省委、省政府关于落实“追赶超越”的主要精神和指导意见，对陕西实现“追赶超越”的战略和具体路径进行了系统研究，其中的部分学术观点近期已被《陕西日报》报道。

今天，已是农历腊月二十六，再过几天，华夏儿女就将迎来中华民族最隆重盛大的节日——春节，本报告也恰于此时付梓，聊以算作送给各位读者的新春礼物，衷心祝愿大家新春快乐，阖家幸福。我们也真诚地希望本报告可以为陕西省宏观经济的发展增添些许“新气象”，为经济管理学院学科建设再加“新动能”。是以为序。

西北大学校长、教授、博士生导师

郭立宏

2017年1月23日于西北大学长安校区