全球竞争：谁都想当5G领跑者

5G对产业的带动作用巨大，谁赢得5G时代的主导权，随之而来的必然是数字经济的高速增长以及国际竞争力的大幅提升。5G成为世界各国技术竞赛的重要方向，各国推出的数字经济战略均将5G作为优先发展的领域，制定了加快研发5G相关技术、提前部署5G网络、普及5G应用，让5G技术尽早融入企业经营，带动产业升级的方案。

一场多国参加的5G竞赛已悄然开始。

欧盟：作为全球最大的经济体之一，欧盟于2016年7月发布了《欧盟5G宣言——促进欧洲及时部署第五代移动通信网络》，将发展5G作为构建“单一数字市场”的关键举措，旨在使欧洲在5G网络的商用部署方面领先全球。2016年11月，欧盟发布了欧洲5G频谱战略。2017年12月，欧盟确立了5G发展路线图，该路线图列出了主要活动及其时间框架。通过路线图，欧盟就协调5G频谱的技术使用和目的以及向电信运营商分配的计划达成了一致。2020年，欧盟各成员国将至少选择一个城市提供5G服务。到2025年，各成员国将在城区和主要公路、铁路沿线提供5G服务。

英国：2012年建立了5G创新中心（5GIC）。2017年3月，英国政府发布了《下一代移动技术：英国5G战略》，从应用示范、监管转型、频谱规划、技术标准和安全等方面推进5G发展举措，目的是尽早发挥5G的技术优势，为英国争取未来数字经济的全球领先地位。

韩国：2018平昌冬季奥运会上实现了5G首秀，由韩国电信运营商KT联手爱立信（基站设备）、三星（终端设备）、思科系统公司（以下简称思科）（数据设备）、英特尔（芯片）以及高通（芯片）等产业链各环节公司全程提供的5G网络服务，成为全球首个大范围的5G准商用服务。2019年4月，韩国科学技术信息通信部联合10个政府部门召开了韩国5G技术协调会（Korean 5G Tech-Concert），发表了韩国5G+战略。其中聚焦五项核心服务（沉浸式内容、智慧工厂、无人驾驶汽车、智慧城市、数字健康）和十大产业（新一代智能手机、网络设备、边缘计算、信息安全、车辆通信技术（V2X）、机器人、无人机、智能型闭路监控、可穿戴式硬件设备、AR/VR设备），目标是在2026年之前创造60万个工作岗位、180万亿韩元生产总值、出口额达730亿美元。

日本：把5G定位为“构成经济社会与国民生活根基的信息通信基础设施”，并将5G作为国家战略推进。计划将东京奥运会打造成5G的重要应用盛典，日本三大移动运营商NTT DoCoMo、SoftBank和KDDI计划于2020年在东京都中心城区等区域率先提供5G服务，并用此后的3年时间将5G商业利用范围逐步推广至日本全境。

德国：2016年秋启动了“德国5G网络倡议”，首次提出了一系列快速完善5G基础设施的措施。2017年7月，德国联邦交通和数字基础设施部发布了《德国5G战略》，强调要全面优化德国现有实验场的基础设施条件，优化数字化基础设施条件，目标是使德国达到5G网络及应用的世界领先水平。

其他地区，如北欧五国（瑞典、挪威、丹麦、芬兰和冰岛）联合发布了5G合作宣言，确定在信息通信领域加强合作，推动北欧五国成为世界上第一个5G互联地区。法国电信监管机构Arcep公布了5G路线图。

最后，作为当前整个信息通信产业实力最强的国家之一，美国自然也非常重视5G技术的发展。2016年，美国对5G网络的无线电频率进行了分配，向电信公司提供了资助，在4座城市进行了5G的先期试验。2018年3月，美国政府正式签署5G法案，加快了美国5G网络的建设进程。

2018年8月，美国联邦通信委员会（FCC）发布5G推进计划，内容包括为5G和Wi-Fi添加额外的无线电频谱；FCC级别的基础设施政策改进，制定5G新规，严格规定各州政府处理相关业务的时限及收费标准；更新联邦法规，共同减轻公司对5G技术的投资等。

2019年美国联邦通信委员会（FCC）加快了部署5G网络的步伐，允许运营商竞标3400MHz的新频段，频率分别为37GHz、39GHz和47GHz。不仅是拍卖频谱，FCC还要斥资超过204亿美元成立基金，专门为偏远地区的家庭和小型企业建立互联网网络。

与此同时，美国最大的电信运营商之一Verizon已经开始在明尼阿波利斯和芝加哥建立了5G网络。另一家老牌电信运营商AT&T也紧随其后，在包括奥斯汀、洛杉矶、纳什维尔、奥兰多、圣地亚哥、旧金山和圣何塞等19个地区建立了5G网络。

中国从3G时代开始，就在有条不紊地布局，也正是这种前瞻性的眼光与配套的政策扶持，让中国在通信领域从以往的跟随，渐渐成为领跑者之一。

● 2013年2月，率先成立IMT-2020（5G）推进组，从多个方面定义了5G概念、技术路线，完成5G的愿景与需求研究，并发布了《5G无线技术架构》和《5G网络技术架构》等白皮书。

● 2013年10月，IMT-2020（5G）推进组与欧盟5G PPP、日本5G MF、韩国5G论坛和美国5G Americas签署五方合作备忘录。

● 2016～2017年，先后启动5G技术三阶段的测试。

● 2018年12月，国内三家电信运营商5G频谱分配方案完成。

● 2019年6月，中华人民共和国工业和信息化部（以下简称工信部）正式向中国电信集团有限公司（以下简称中国电信）、中国移动、中国联合网络通信集团有限公司（以下简称中国联通）和中国广播电视网络有限公司（以下简称中国广电）四家运营商发放5G商用牌照，中国正式进入5G商用时代。

● 2020年3月，中国共产党中央政治局常务委员会（以下简称中共中央政治局常务委员会）召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。以5G为代表的“新基建”成了拉动中国经济增长、引领产业升级的新引擎。

通信始终是国家安全战略的重要组成部分，是基础行业，无论技术投入、标准制定还是产业推广，都受到国家政策和政府支持的影响。所以说，每一次通信技术的升级换代，背后反映的都是国家的财政实力、战略考量和整个经济的支撑力度。

通信的竞争，就是国家的竞争。其中，最关键的是通信技术的竞争，这是一场彻彻底底的硬核仗。技术的及早投入和布局至关重要，这其中各家拥有的通信技术的专利数量就成了非常直观的衡量指标。

截至2019年9月，在5G关键技术领域，全球范围内已经公开的专利申请总量为71244项。其中，中国提交的申请为19334项；美国提交的专利申请为23949项。中国和美国成为全球5G专利申请的聚集地。

其中的标准必要专利（SEP）是在全球范围内推进5G网络部署的前提和基础，具有非常大的战略和市场价值，成为中国、美国、欧洲和日韩等国家和地区竞争的主要领域。近年来，与5G相关的SEP（5G SEP）专利数量急剧增加，中国的总体专利数量已经明显领先其他国家和地区，其中包括了华为、中兴通讯股份有限公司（以下简称中兴）、大唐电信科技股份有限公司（以下简称大唐电信）和OP P O广东移动通信有限公司（以下简称OPPO）4家公司，占5G SEP总量的35.51%。第二名是欧洲地区，主要包括芬兰的诺基亚、瑞典的爱立信、英国的Innovative Technology和意大利的Sisvel等公司，占5G SEP总量的23.1%；紧接着有韩国、美国和日本。

标准必要专利（Standards-Essential Patents，SEP）指包含在国际标准、国家标准和行业标准中，且在实施标准时必须使用的专利，也就是无论如何都绕不开的专利，是专利中的“战斗机”。拥有此类专利的公司可以收取专利费，也能交叉授权。

2019年，德国专利数据公司IPlytics发布了一份5G专利报告《Who is leading the 5G patent race？》，报告显示，截至2019年4月，全球5G SEP已达6万多件。目前拥有SEP专利族数量全球排名前10的企业分别是：华为（中国）、诺基亚（芬兰）、三星（韩国）、LG集团（以下简称LG）（韩国）、中兴（中国）、美国高通公司（以下简称高通）（美国）、爱立信（瑞典）、英特尔公司（以下简称英特尔）（美国）、中国电信科学技术研究院（中国）、夏普公司（以下简称夏普）（日本）。

纵观全球，中国的通信企业（特别是运营商）与政府的关系十分密切，在政策落地、频谱分配和利益的协调方面，比美国同行有明显的先天优势。这种体制优势更适合上下拧成一股绳，帮助5G产业整体向前加快推进。

事实上，5G的商用刚刚开始，现在说谁赢谁输为时尚早。相比国家之间的战略竞争，5G时代更为重要的是产业生态中各家企业的发展战略。你来我往，合纵连横，其中争夺最激烈的领域，一个是标准，一个是芯片。