皖沪合作源远流长

讲到安徽和上海的关系，首先要讲讲我们安徽的地理位置。安徽省位于长江沿岸，是长江流域的一个重要省份，和上海、长三角地区因地理位置比较接近，互补性强，形成了良好的合作基础。1957年7月，中共中央上海局为了促进地区间工农业的协调发展，召开上海、安徽、江苏、浙江等五省一市经济协作会议，认为在国家统一计划领导下，充分发挥地方积极性，通过协作关系，互相帮助，互相支援，对发展地方经济具有重大作用。1961年，中共八届九中全会决定成立包括中央华东局等在内的6个党的中央局。其中，中央华东局代表中央领导上海、安徽、江苏、浙江等六省一市，机关驻地为上海，以加强对建立区域性的比较完整的经济体系等工作的领导。

1978年党的十一届三中全会召开，拉开了中国改革开放的序幕，也催生了建立以上海为中心的长江三角洲经济区的研究，中央对此很重视。1982年12月，国务院下发《关于成立上海经济区和山西能源基地规划办公室的通知》。上海经济区是改革开放后我国第一个跨省区的经济区。1984年12月，安徽省加入。我可以说是这个工作的最积极分子。上海经济区规划办公室成立以后，在制定跨省市的中长期重点规划、促进横向经济联系等方面做了大量的探索工作，为推动江苏、浙江、上海、安徽等省市的改革开放和发展发挥了积极作用。

时任上海市市长汪道涵同志曾担任过上海经济区规划办主任。他是安徽嘉山人，对安徽的发展很关心。我在当安徽省长时，曾给汪老发过聘任书，聘请他担任安徽省政府顾问。汪老是一个很有战略思想的人，同时也是一个很负责的人，答应的事情就认真去做。所以他同意担任安徽省政府顾问后，每年最起码两次到安徽进行考察，并为安徽的发展出谋划策、牵线搭桥，包括把一些上海企业介绍到安徽。安徽的第一家外资企业就是由汪老引荐来的。

不过，由于安徽经济发展的底子薄，加上自然灾害频繁，安徽省的发展在长三角地区内并不突出。我们也在努力地探寻能让安徽走上改革开放的快速发展之路。记得1988年1月，我到北京参加中央召开的主题为外贸体制改革的全国省长会议时，作了一次发言。当时，我很激动地说：“我有一个问题实在想不通：为什么江苏南京、江宁已批准对外开放，外国轮船可以进出，而安徽的马鞍山、芜湖和江苏南京、江宁紧紧连在一起，就不允许对外开放呢？也不允许外轮到马鞍山、芜湖呢？……过去计划经济时代把安徽划到沿海要准备打仗，很多工业布点不能在安徽。现在改革开放又把我们划到内地，我们又不算沿海。其实早在1876年清朝时代，芜湖就被辟为通商口岸。”当时，中央领导笑着说，中央会考虑这件事的。

时间到了1990年出现重大转机，4月18日，李鹏总理代表党中央、国务院在上海宣布同意上海市加快浦东地区的开发，向世界显示中国实行改革开放的决心。从中央考虑看，加快浦东开发，不只是浦东的问题，是关系到上海发展的问题，是利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。这为安徽加强与上海的合作交流，利用浦东这个开发开放的窗口实现借船出海，开辟了新途径。