风雨“二线关”
在很多国人的印象中,深圳曾经是“国中之国”,因为作为中国人,到深圳必须办“边防证”,要过武警守卫的“关”。
这道关俗称为“二线关”。
既然有“二线关”,那么必有“一线关”。先来说说“一线关”。
“一线关”其实就是国境线,深圳的“一线关”便是指深圳与香港的界限,在1997年香港回归前,那道关就是国门。
那道关是1898年划定的,当时在英国的武力胁迫下,清政府同英国签订了《展拓香港界址专条》。签订条约后的第二年完成了边界勘定。
“一线关”是铁丝网,全长285公里,其中陆地线27.5公里,沿岸线257.5公里。这道铁丝网东起龙岗区南澳坝光,西至宝安区东宝河口。
但因为边境毕竟是自然地形,无法像在纸上画线一般绝对横平竖直,深圳有些犬牙交错的田亩便伸进了港方的区域,所以还设有6个过境耕作口、20个下海作业点,持有辖区户口的深圳人可以凭证去港方的田地耕作、捕捞,属于原住民可以自由进出的“飞地”,其中最大的一块飞地是沙头角,被设为“边境特别管理区”。
深圳口岸、海关、检查站分布图
当然,从深圳去香港要过关,这个非常好理解,因为毕竟从法理上说,香港租借给了英国,当时还是英属领土。
可是,为什么从国内其他地方到深圳,还要再设一道二线关呢?是否多此一举?
这就和深圳改革开放的历史进程有关了。
1979年,中央批准设立深圳经济特区,当时划定深圳特区的时候,特区的面积没有今天这么大,也就300多平方公里,而深圳市的另外1600多平方公里土地,便都划到深圳特区范围之外,如宝安、龙岗等区皆与特区无缘。
当初这种制度设计的初衷,是考虑到建立经济特区属于“摸着石头过河”,没有任何借鉴经验,一开始如果摊子铺大了,担心收不了场,如果只在小范围内试验,万一失败可以立刻刹车。而且刚刚建立特区,如果不对各地涌入深圳经济特区的人流加以控制,深圳将会无法承受巨大压力。
于是4年后,一道长达84.6公里的铁丝网建成启用,东起盐田小梅沙、西至南头安乐村。这道高3米的铁丝网将深圳分割成两部分:特区内、特区外。使深圳成为中国唯一“一市两制”的城市。
因此中国人要从国内其他地方到深圳去,必须办一个边防证。边防证其实就是一张纸,上面手写着姓名、籍贯、年龄,但并无照片。
每天在南头、小梅沙等几个关口,除了人头涌动的排队验证进关者,还聚集着大量无证的人,他们心急火燎地四处设法搞证,所谓搞证,其实也就是花钱买证。
有个未经考证的小故事,今天的某房地产大亨,据说当年曾徘徊在深圳特区外,因为没有边防证,进不了特区,而且边防证也卖脱销了,他只好花50块钱,找了一个当地人,被带到铁丝网中段的偏僻处,找到了一个缺口,偷偷进了深圳特区。像这样无证被带进关的人不在少数。
我曾经有几年经常开车去关口接人,因为汽车进出的关口一般只是抽查,大部分可以轻松通过。再到后来,连抽查也不查了,你开车到关口只要稍稍减点速,武警微微一颔首,你就可以安然通过。
2005年,进入深圳特区的“边防证”完成了历史使命,退出了舞台,人们只需凭身份证即可进入特区。
2010年7月1日起,深圳扩大了特区的版图,特区范围延伸至全市,特区总面积扩容为1997平方公里。
特区已经一体化,“二线关”却依然寂寞地矗立着。
边防通行证
久而久之,大家都发现“二线关”成了鸡肋,当检查者与被检查者都觉得乏味时,游戏便进行不下去了。
八年后,2018年1月15日,国务院宣布:撤销“深圳经济特区管理线”。
武警在“二线关”巡逻
在风风雨雨中存在了35年的“二线关”,正式成为历史名词,风流总被雨打风吹去。
虽然“二线关”到2018年才正式拆除,但是大家都清楚,进入21世纪以后,人们心中的那个“关”早就拆除了,这是因为深圳的经验越来越成熟,并且早就被推广到全国各地了,当年的特惠已经变成了普惠,这是历史的进步。
甚至建立经济特区的真正目的,正是为了有一天取消经济特区,或者说让经济特区普及化、举国化。
四十年前,中国制造了一个特区深圳。
四十年后,中国有了更多的深圳。