第三节 募役法之内容

熙宁二年，条例司颁行天下之新役法条目，大抵所宽优者，皆乡村朴愿之穷氓；所裁取者，乃仕宦兼并之豪右。其第一要义曰：“凡有产业物力，而旧无役者，今当出钱以助役。”其后新法既颁行，凡坊郭品官之家，皆须输钱。士夫豪右，不能无怨；而农民则享其利。此其宽优农民之意义，与今日所谓“解放被压迫阶级”者，宁非后先一揆欤？其条目如下：

（一）凡乡村及坊郭，计产业，分别就家资之贫富上下分为五等，岁以夏秋随等输钱。

（二）乡户自四等，坊郭自六等以下，勿输。

（三）两县有产业者，上等各随县，中等并一县输。

（四）析居者，随所析而升降其等。

（五）官户，女户，寺观，未成丁，减半输。

（六）凡向来当役人户，依等第出钱，名免役钱。

（七）凡坊郭等第户，及未成丁，女户，寺观，品官之家，旧无色役而出钱者，名助役钱。

（按）“当役户”“坊郭户”及“官户”“女户”“寺观”“未成丁”，即所谓六色钱也。“未成丁”，又曰“单丁”。

（八）凡敷钱，先视州若县应用雇直多少，而随户等均取。雇直既已足用，又率其数增取二分，以备水旱欠阙。虽增，毋得过二分。谓之免役宽剩钱。

（九）用以上输钱，募三等以上税户代役，随役轻重制禄。

（十）凡岁输之钱，除募役给禄外，留其赢以备凶荒欠阙。

（十一）凡买扑酒税坊场，旧以酬“衙前”者，从官自卖，以其钱同役钱随分数给之。其厢镇场务之类，旧酬奖“衙前”，不可令民买占者，即用旧定分数，为投名“衙前”酬奖。

（十二）凡坊郭每三年，乡村每五年，农隙集众，稽其物业，考其贫富，察其诈伪，为之升降。若故为高下者，以违制论。

（十三）募法，三人相任。“衙前”仍供物产为抵；弓手试武艺；典吏试书计；以三年或二年乃更为。

据史载，上列办法既具，揭示一月，民无异辞，著为令。令下，募者执役，被差者得散去。开封一府，罢“衙前”八百三十人，畿县放乡役数千。于是又颁其法天下；天下土俗不同，役重轻不一，民贫富不等，从所便为法。

其后于役法又续有增修。兹汇列如下：

（一）凡民户不愿就募而强之者，论如律。

（二）用役钱禄内外胥吏，既食禄而犯赃者，用仓法重其坐。

（按）胥吏向不赋禄，惟以受赇为生；至是，始用役钱禄之。

（三）凡县，皆以免役剩钱，用常平法给散收息，添支吏人餐钱。

（四）役钱每千，别纳头子五钱。凡修官舍，作什器，夫力，辇载之类，皆许取以供费。

（按）头子钱，即系就役钱带征；熙宁七年诏行。

（五）诸路公人，如弓箭手法，给田募人为之。凡逃绝监牧之田，籍于转运司者，以给应募者；而核其所直，准一年雇役，为钱几何，而归其直于转运司。

（按）此名给田募役法，熙宁七年诏行，旋罢。

（六）官户输役钱，免其半。所免虽多，各无过二十千。两县以上有物产者，通计之。两州两县有物产者，随所输钱等第。不及者，并一多处。

（按）此对于官户输役钱之特别规定也。

（七）宽剩役钱及买扑坊场钱，更不以给役人；岁具羡数，上之司农。余物，凡籍之常平者，常留一年。

（按）宽剩钱原所以备荒阙，买扑坊场钱原所以给投名衙前；至熙宁九年，乃有此诏，不以给役人，而归于司农寺。

（八）初许两浙坊郭户家产不及二百千，乡村户不及五十千，毋输役钱。已而乡户不及五十千者，亦不免输。

募役法之内容，略如上述。其变革之初意，本欲与民均财惜力。当役者，使之输钱以免役；无役者，使之输钱以助役。国家则以人户岁输之役钱，供募役之酬，与胥吏之禄。别有所谓宽剩钱，头子钱，则为额外之带征。其买扑坊场之收入，旧以酬“衙前”者，仍从官自卖，为募役之入款，其人户之分别等第，则以产业为标准，而定期考核，以为升降。此其大较然也。