第6节 克利斯提尼

与克利斯提尼相比，没有哪位政治家享受过同样的天时地利，也没有哪位政治家更会利用自己的时机。上台不久，克利斯提尼就完全重建了雅典法令。政治改革的意愿似乎与生俱来就流淌在克利斯提尼的血液中。克利斯提尼的名字就取自他的祖父，即西锡安的克利斯提尼。西锡安的克利斯提尼因重组家乡体制而闻名于世。克利斯提尼的弟弟希波克拉底则是另一位更伟大的改革者伯里克利的外祖父。

克利斯提尼的改革具有深远意义，长久地影响着雅典后世的历史进程，为所有后继立法者奠定了坚实的基础。因为这些立法者的构想切合当时的实际需要，并能灵活适时地采取新政策，改革旧政策，朝着阿里斯提德、伯里克利和其他政治家制定的民主方向发展。由全体公民组成的议会，其权威至高无上——这一思想正是新法的基石。一旦人们认为这一思想理所应当，那么这个议会主体发展出的所有新职能都是该议会拥有无上权力这一原始理念的必然结果。

希波克拉底

克利斯提尼从雅典最简单的要素开始改革。他重新划分了公民的地域及部族。当然，克利斯提尼不能干涉远古的宗族联系，即共享一个灶台、祭坛、墓地和节日的宗族彼此发誓互援互助。然而，克利斯提尼决心要解散比宗族单位更大的组织。无论是部落排外主义还是地方保护主义，都不能阻止雅典人融合为一个兼容并蓄的整体。

之后，克利斯提尼废除了四支古老的伊奥尼亚部落的名字。人们认为这四支部落是伊翁的神秘四子的后代。他们姓名很奇特——霍普里斯、该列昂、阿尔伽戴司和埃依吉科列乌司。取而代之的是取自阿提卡历代国王和英雄名字的十支部落：开克洛皮斯、潘狄俄尼斯、埃雷特埃斯、爱吉斯、阿卡马提斯、希波提欧蒂斯、安蒂阿契斯、爱安提斯、莱昂蒂斯和奥诺伊斯。新部落里的人要敬奉部落的同名庇护者，而不用假装是该庇护者的后人。作为开克洛皮斯部落的成员并不意味着和人身蛇尾的国王有任何联系；所有崇拜埃阿斯的人也不一定都是萨拉米斯人的后代。新部落的构成单元是地方性的，由村社组成。村社是一个小镇或教区——按英国人的说法。在某些情况下，它的起源可以追溯到古老的阿提卡城市或小镇，譬如拉姆诺斯、司菲都斯和艾留西斯。忒修斯将它们联合为统一的雅典城邦。有时，村社是某个氏族的定居地，是某位祖先真正或有名的子孙后代的家园。埃凯勒德和斐赖就是埃凯勒斯和菲立乌斯子孙的定居点。与此相似的是，在撒克逊人居住的英格兰地区，奥丁顿镇就是奥达子孙的定居地。毫无疑问，如果克利斯提尼当时将十个相邻的山地村社分给安蒂阿契斯部落，或将十个海岸村社分给开克洛皮斯部落，那么他就重走了山地、平原和海岸这一古老地域划分的老路。因此，他采取了全然相反的方法。除了一个或至多两个部落外，克利斯提尼在每个山地、平原和海岸地区都穿插了一个部落的一组村社。因此，在山地、平原和海岸三地，各部落的利益均等。因此，西北的欧伊诺耶、中部的亚格拉和最东南部的亚兹尼亚同属希波提欧蒂斯部落。雅典分为八个村社，分属六个不同的部落，而在郊区，其余的四个部落分别有代表的村社。这项计划非常周密有效。因此，在阿提卡历史上，地方组织扰乱城邦的事件再也没有发生。几年后，人们很难想象东北的村社联盟曾归属狄阿克里，或西南的村社联盟曾归属帕拉利。村社中的村社长和本地法官具体负责处理本地的行政和审判事务，而部落成为处理所有城邦事务的单位。

克利斯提尼

克利斯提尼划分的村社和部落几乎涵盖了阿提卡所有自由人，甚至还涉及尚未获得完全自由的诸多民众。他不仅赋外邦人选举权，甚至连奴仆都有了选举权。奴仆阶级由奴隶组成。他们不和自己的主人住在一起，拥有自己的财产，但不是完全自由的。当然，成为公民后，这些奴仆摆脱了他们所有的障碍，拥有了和他们之前所侍奉的主人同等的地位。正如克利斯提尼所设想的一样，这群新公民扩充了民主政治的军队力量。昔日的奴仆和自己分列同一部落——有时甚至是同一村社。这样的情形对古老的寡头家族打击着实不小。但我们发现，城邦的实力和活力并没有因刚刚取得选举权人们的涌入而有所削减。对一个即将争夺希腊霸权的城市而言，有成千上万乐意尽忠的士兵的加入绝对是一件好事。

克利斯提尼进行的部落整编是议事会重组的基础。此后，议事会将由五百人组成。其中的五十位成员选自各个部落。因此，此后，梭伦的四百人会议完全消失。议事会构成了一个永久的协商主体，担负着商讨所有公众事务的义务，并负责向由所有公民组成的公民大会传达处理公众事务的建议，供公民大会最终投票表决。这些建议本身不具有任何效力，只有当公民大会认可后才正式生效。从这个层面来看，该体制和罗马共和国的“元老院决议”不同。依照惯例，罗马共和国的元老院决议拥有独立的权力。在罗马共和国，元老院实际上是一个与公民大会同等协作的权力机构。

除了预先审议机构，雅典议事会还为公民大会推举会长。人们将一年分成十个周期，每个周期包含三十五天或三十六天。十个周期对应十个部落。每个周期按照抽签的方式轮流由其中一个部落的议员来负责。一个周期称为“一个部团期”，持续任职的五十位议事会议员组成执政团。执政团居住在一个叫“普里塔尼昂”的公共建筑里，由城邦负责它的开支。因此，执政团成员总是能及时到场，随时准备在最短的时间内充当议事会委员。每个部团期分成五组，每组由十个人负责。这十个人充当会议主持。在七天的光荣任期内，议事会和公民大会的所有会议都由这十人主持。人们每天在这十人中选举一位出来作为会议主持，即雅典五百人会议的主席。在主席的二十四小时任期内，他既是议事会主席，也是公民大会的会长。每天早晨黎明时分，拥有短暂的至高权力的主席就将雅典卫城和国库的钥匙及雅典城邦的大印交到他的继任者手中。

通过大规模增加享有完全公民资格的名额，克利斯提尼大大扩充了公民大会的人数。因政治目的而集会时，这个机构被称为“公民大会”，而处理审判事务时，它又被称为“赫利亚”，即陪审法庭。公民大会的人数越来越多，特权也越来越大，而它干预城邦内所有事务的机会也越来越多。之前执法官随心所欲地不定期召开会议的惯例被打破。取而代之的是，每个部团期内，都特定一天召开公民大会会议。因此，人们可以确保一年内召开的会议不少于十次。不仅如此，当特殊危机发生时，议事会或统兵官也有权召开会议。这些额外会议召开的次数越来越多，直到公元前5世纪，每个部团期内，会议的次数增加到四次。虽然日常例会的次数已经增加，但人们还是保留了特殊情况下额外开会的惯例。

据我们所知，在公元前5世纪，公民大会已经可以处理各种事务。公民大会接待外来使者，经过慎重讨论后，对战争、和平、结盟和签订条约种种问题做出决定。年末，公民大会还要听取效忠雅典的每位地方官的管理综述。公民大会既能通过全民适用的新法作为法令的补充，也可以在特殊时期颁布特殊法令。通过投票，公民大会对财政税收享有全部的权力。公民大会还可以向有功公民或外邦人给予荣誉和奖赏。简而言之，当时，就是这个民主政体掌控着政府行政和立法的各个部门，并以另一种形式和名称，即赫利亚完全支配着整个城邦的司法职能。在提案介绍人，即雅典五百人会议的主席和大会的特权主持们发言完毕后，在座的任何一位公民都有权站起身来，走上讲坛，面对民众发言。这份极其宝贵的言论自由权是雅典人最骄傲的。拥有言论自由的权利使绝大多数雅典公民成了演说家。因此，雄辩的权利和能力并不限于雅典城中的任何一个特定阶级或职业。当然，公民大会有一群自己偏爱的和有名望的演说家，这些人甚至可以被称作“职业雄辩家”。然而，在雄辩家高谈阔论时，他们的演说也可以被任何一位农民或工匠打断。这些劳动人民出于热情、义愤或鲁莽，情绪分外激动，不吐不快。糟糕的演讲往往会在喊叫声和嘘声中戛然而止——这是人群让夸夸其谈者和令人厌烦者安静下来的方式，因为公民大会更讲求生动活泼，而不是刻板严肃。在有重要辩论的日子里，整个普尼克斯便会挤满人。而当议程枯燥乏味时，常常只能看到三三两两的人聚集在普尼克斯。如果去普尼克斯的人太少，会议主持便会派出奴隶们。奴隶们手持一条沾满红漆的绳子，为的是赶走邻近街道上游手好闲的人。而任何试图逃避绳索和会议且沾染了红漆的人都将被处以罚金。因此，即使是沉闷的一天，公民大会中也会发生有趣的事情。

赫利亚和公民大会一样，或许全由具有完全公民身份的人组成，或至少是由年满三十周岁的所有具有完全公民身份的人组成。与公民大会相比，赫利亚的历史并不显眼。克利斯提尼规定赫利亚的功能包括听取地方官决议的上诉，以及审判侵害国家利益的罪行，譬如叛国罪。私人案件依然在执政官或地方官处初审，而亚略巴古依然保留杀人案的审判权和公民生活的总体监察权。或许不是在克利斯提尼的有生之年，而是在公元前5世纪初期，赫利亚分成了多个人民法庭。后世通常将这些法庭的建立归功于梭伦，但当我们追溯梭伦时代所用的名称时，可能指代的是整个赫利亚，而不仅仅是其中的一部分。后来，雅典有十大法庭。每个法庭都由上百名宣誓过的陪审官组成，名为“赫利斯特”或“迪卡斯特”。裁决案件时，人民法庭抽签决定主审。而六位初级执政官，即司法执政官抽签决定人民法庭的主持人选。这些精心设计的措施就是为了预防贿赂和恐吓的发生。因为直到最后一刻，罪犯才知道哪位执政官是主审，哪位迪卡斯特会是自己案件的陪审官，所以他就不能对他们施加压力或贿赂他们。此外，人民法庭人数众多，贿赂由此变得相当困难。因此，雅典的公正或许会受偏见或党派纷争而扭曲，但几乎从未因更粗劣的贪污受贿方式而败坏。在这点上，雅典法庭比古罗马法庭好得多。罗马共和国末期的法庭腐败成风。

普尼克斯

讨论完公民大会和赫利亚后，我们需要谈谈地方官制度。在庇西特拉图家族的僭主统治时期，梭伦复杂的执政官选举方式已经沦为一纸空文。所有任职官员几乎都是由庇西特拉图家族肆意提名的。

克利斯提尼将选举权交到刚刚发展起来的公民大会手中。此后，公民大会不仅是主要地方官的投票选举者，还是他们的评判者。需要记住的是，早在德拉古时期，雅典就已经盛行过相似的组织形式。但在德拉古时期，公民大会的规模要小得多，仅仅包含能自备全套铠甲的富人阶级。直到克利斯提尼时代，民主政体才真正地对官员们具有压倒性的绝对影响力。克利斯提尼的这个安排的结果旨在强化亚略巴古的权力。当时，执政官都是公民大会直接选出的名人、要人。而在离职后，这些退下来的执政官就会进入亚略巴古，由此强化了亚略巴古的人际影响力。

在新法令的首部草案中，共和政体下的军事组织保持不变。军事长官或第三执政官仍然是总指挥官，下面是四位统兵官，代表之前的四个古老部落。但几年后，克利斯提尼对部落的重新规划延伸至军事领域。克利斯提尼此举的结果是：雅典军队分成了十个势均力敌的军团。为适应这个变化，统兵官的数量增加到十位。每位统兵官带领一支部落的重装步兵。这些统兵官位居军事长官之下。在很大程度上，他们似乎从一开始就限制了军事长官的权威。作为由人民选举的独立官员，统兵官并不像军事长官所希望的那样，完全处于他的控制之下。军事长官似乎必须将统兵官当作永远的作战参谋。关于统兵官和军事长官的选票同样有效的情形，我们仅发现了一次。

重装步兵