第二章 二手车鉴定工作流程

第一节 二手车鉴定评估概述

在二手车交易中，如何准确、客观地评估二手车的价值，在二手车交易中是至关重要的。二手车的价值除受车型档次、市场供求关系、国家宏观政策的影响外，最为主要的是二手车当前技术状况的好坏。汽车在长期的使用中，由于机件之间的摩擦和自然力的作用，使汽车处于不断损耗的过程中。随着行驶里程和使用年限的增加，汽车实体的有形损耗和无形损耗加剧。其损耗程度的大小，视其使用强度、使用条件、使用性质和维修保养水平而定。不同的汽车，差异性很大，这就要求进行二手车的鉴定。

1.二手车鉴定评估的定义

二手车的鉴定评估是指依法设立具有执业资质的二手车鉴定评估机构和二手车鉴定评估人员，接受国家机关和各类市场主体的委托，按照特定的目的，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，对经济和社会活动中涉及的二手车所进行的技术鉴定，并根据鉴定结果对二手车在鉴定评估基准日的价值进行评定估算的过程。

二手车评估属于资产评估，因此其理论和方法皆以资产评估学为基础。二手车鉴定估价应当本着买卖双方自愿的原则。二手车鉴定评估机构应当遵循客观、真实、公正和公开的原则，依据国家法律、法规开展二手车鉴定评估业务，出具车辆鉴定评估报告，并对鉴定评估报告中车辆技术状况，包括是否属于事故车辆等评估内容负法律责任。

正确认识二手车鉴定评估，其中最核心的是把握以下两点：

1）正确的二手车技术状况鉴定，二手车价格的估计、推测与判断，必须依赖于一套科学严谨的二手车鉴定评估理论和方法。但又不能完全拘泥于有关的理论和方法，还必须依赖于评估人员的经验，因为二手车价格形成的因素复杂、多变，不是任何人用数学公式能够计算出的。

2）二手车鉴定评估不是对评估对象的主观给定，而是把二手车客观实在的价值通过评估活动，正确地反映出来，即二手车鉴定评估是基于对二手车客观实在的价值认识以后，运用科学的评估理论、方法和长期积累的评估经验将其表达出来。而不是把某一个主观想象的数据强加给评估对象，尽管评估表现为一种主观活动，甚至带有一些主观色彩。

做好二手车鉴定评估工作，不仅有利于引导企业正确做出价格决策，有利于保障司法诉讼和行政执法等活动的顺利进行，有利于维护法人和公民合法权益，而且对维护正常的社会经济秩序，促进经济发展具有重要意义。因此，深入认真研究、探讨二手车鉴定评估问题，建立一套完整、科学、适用的二手车鉴定评估方法，以保证其鉴定评估结论客观、公正、合理，就显得更为重要。

2.二手车评估要素

由二手车鉴定评估定义可知，在二手车鉴定评估过程中，涉及了八个基本要素，即鉴定评估主体、鉴定评估客体、鉴定评估依据、鉴定评估目的、鉴定评估原则、鉴定评估程序、鉴定评估价值和鉴定评估方法。

（1）鉴定评估主体 鉴定评估主体是指从事二手车鉴定评估的机构和人员，它是二手车鉴定评估工作中的主导者，在二手车鉴定评估业务中，对二手车鉴定评估的主体资格有严格的限制条件。如鉴定评估人员必须取得我国汽车流通协会颁布的二手车鉴定评估岗位资格证书，才能获得相应的职业资格。

（2）鉴定评估客体 鉴定评估客体是指评估的车辆，是鉴定评估的具体对象。被评估车辆可以按照不同的标准分为汽车、电动汽车、摩托车、农用运输车、拖拉机和挂车等几类；按照车辆的使用用途，可以将机动车分为营运车辆、非营运车辆和特种车辆，其中营运车辆又可以分为公路客运、公交客运、出租客运、旅游客运、货运和租赁几种类型，特种车辆又可以分为警用、消防、救护和工程抢险等若干种车型。合理科学地对机动车进行分类，有利于在评估过程中进行信息资料地搜集和应用。如同一种车型，由于其使用用途不同，车辆在用状态所需要的税费可能就会有较大的差别，其重置成本的构成也差异较大。

（3）鉴定评估依据 鉴定评估依据是指二手车鉴定评估工作所遵循的法律、法规、经济行为文件、合同协议以及收费标准和其他参考依据。

（4）鉴定评估目的 鉴定评估目的是指车辆鉴定评估所要服务的经济行为，车辆鉴定评估的目的影响着车辆评估方法的选择。

（5）鉴定评估原则 鉴定评估原则是指车辆鉴定评估的行为规范，是调节车辆评估当事人各方关系，处理鉴定评估业务的行为准则。

（6）鉴定评估程序 鉴定评估程序是指二手车鉴定评估工作从开始到最后结束的工作程序。

（7）鉴定评估价值 鉴定评估价值是指对车辆评估价值质的规定，它对评估方法的选择具有约束性。如要评估车辆的现行市价，则宜选择现行市价法进行评估；如要评估车辆的重置成本，则要使用重置成本法。

（8）鉴定评估方法 鉴定评估方法是指二手车鉴定评估所运用的特定技术，它是实现二手车鉴定评估价值的手段和途径。目前就四种评估方法的可操作性而言，常采用重置成本法对车辆的价值进行评定和估算。

以上八种要素构成了二手车鉴定评估活动的有机整体。它们之间相互依托，是保证二手车鉴定评估工作正常进行和评估价值科学性的重要因素。

3.二手车鉴定评估的特点

（1）二手车评估以技术鉴定为基础 由于汽车本身具有较强的工程技术特点，其技术含量高。汽车是集机械、电子、自动控制和信息技术于一身的产品。对汽车进行鉴定评估涉及对其技术状况的了解。因此，要评估出汽车当前的实际价值，需要通过技术检测来鉴定其损耗程度。

（2）评估以单台为评估对象 因汽车品牌型号较多，结构较复杂，配置都较现代化，单位价值有时相差较大。一般评估时，都需要分整车或部件逐台、逐件地进行。但有时为了简化评估程序，节省时间，提高评估的效率，对于以产权转让为目的，单位价值又较低的汽车，也不排除采取“提篮”作价的评估方法。

（3）评估要考虑附加值 国家对汽车实施户籍管理，使用中需缴纳的税、费较多，税、费附加值较高。因此，对二手车评估时，除考虑其实体性价值外，还要考虑户籍管理的手续费用及使用过程中各种规定费用的价值。

一、二手车鉴定评估的主体和客体

1.二手车鉴定评估的主体

二手车评估主体是指二手车评估业务的承担者，即从事二手车评估的机构及专业评估人员。由于二手车评估直接涉及当事人双方的权益，是一项政策性、专业性都很强的工作，因此无论是对专业评估机构，还是对二手车鉴定评估师都有较高的要求。

二手车评估机构是由二手车鉴定评估师构成的。二手车鉴定评估师的素质，对评估工作和评估结果的质量有重要影响。

2.二手车鉴定评估师需要具备的素质

二手车鉴定评估师必须获有省级以上国有资产评估资格证书，才能从事国有资产评估。

对二手车鉴定评估师要求如下：

（1）掌握资产评估业务知识 二手车鉴定评估师必须掌握一定的资产评估业务理论，熟悉并掌握资产评估的基本原理和方法，尤其要掌握特定资产二手车评估的基本原理和方法。

（2）掌握二手车的专业知识 二手车鉴定评估师要有一定的二手车专业知识和实际的检测技能，能够借助必要的检测工具，对二手车的技术状况进行准确的判断和鉴定。

（3）掌握机动车尤其是二手车的相关政策法规 二手车鉴定评估师要熟悉并掌握国家颁布的与二手车交易有关的政策、法规、行业管理制度及技术标准。

（4）掌握二手车市场的最新动态 二手车鉴定估价是一种市场行为，而二手车市场变化很快，且不同地方市场情况不同，这对二手车价格的确定有很大影响。所以二手车鉴定评估师要熟悉当地及全国的市场行情，时刻置身市场之中，掌握二手车市场的最新动态。

提示

二手车鉴定评估师还要具有较高的收集、分析和运用信息资料的能力及一定的评估技巧；具备经济预测、财务、市场、金融、物价和法律等多方面知识；具有良好的职业道德，遵纪守法，公正廉明，以保证二手车的评估质量。

3.二手车鉴定评估的客体

二手车评估的客体是指被评估的车辆。二手车评估的一个主要目的，就是在二手车交易的过程中，准确地确定二手车价格，并以此作为买卖成交的参考底价。不允许进行交易的车辆有明文规定，参见商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令《二手车流通管理办法》第二十二、二十三条的规定。

1）二手车交易完成后，卖方应当及时向买方交付车辆、号牌及车辆法定证明、凭证，主要包括机动车登记证书、机动车行驶证、有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆购置税完税证明、车船使用税缴付凭证和车辆保险单。

2）下列车辆禁止经销、买卖、拍卖和经纪：

①已报废或者达到国家强制报废标准的车辆。

②在抵押期间或者未经海关批准交易的海关监管车辆。

③在人民法院、人民检察院、行政执法部门依法查封、扣押期间的车辆。

④通过盗窃、抢劫和诈骗等违法犯罪手段获得的车辆。

⑤发动机号码、VIN或者车架号码与登记号码不相符，或者有凿改迹象的车辆。

⑥走私、非法拼（组）装的车辆。

⑦不具有《二手车流通管理办法》第二十二条所列证明、凭证的车辆。

⑧在本行政辖区以外的公安机关交通管理部门注册登记的车辆。

⑨国家法律、行政法规禁止经营的车辆。

二手车交易市场经营者和二手车经营主体发现车辆具有《二手车流通管理办法》第二十三条中（四）、（五）、（六）情形之一的，应当及时报告公安机关和工商行政管理部门等执法机关。对交易违法车辆的行为，二手车交易市场经营者和二手车经营主体应当承担连带赔偿和其他相应的法律责任。

二、汽车鉴定评估的依据和原则

1.二手车鉴定评估的依据

二手车鉴定评估主要依据如下：

（1）理论依据 二手车鉴定评估的理论依据是资产评估学，相关操作方法按国家规定进行。

（2）政策法规依据 二手车鉴定评估的政策法规依据包括《国有资产评估管理办法》《国有资产评估管理办法施行细则》《机动车强制报废标准规定》《二手车鉴定评估技术规范》等。

（3）价格依据 二手车鉴定评估的价格依据主要有历史依据和现实依据。历史依据主要是二手车的账面原值和净值等资料，它具有一定的客观性，但不能作为估价的直接依据。现实依据指在二手车进行鉴定评估估值时要以评估时日这一时点的现时条件为准，也就是当前的价格和当前的车辆使用状况。

2.二手车鉴定评估的原则

（1）合法性原则 二手车鉴定评估行为必须符合相关法律、法规，必须遵循对机动车户籍管理、报废标准和税费征收等政策要求，这是开展这项经营活动的前提。

（2）公平性原则 公平、公正是二手车鉴定评估师必须遵守的一项基本道德规范。评估人员应公正无私，公道合理，绝对不能偏向任何一方。

（3）独立性原则 二手车鉴定评估师在评估车辆时，应按照有关规章制度及可靠真实的数据资料，对被评估车辆独立自主做客观评估，不应受到外界干扰或受委托人的影响，确保评估工作客观公正。应回避有亲属关系的人对相关车辆进行评估。

（4）客观性原则 客观性原则是指评估结果应以充分的事实为依据，对车辆的技术状况分析应实事求是，所采用的数据资料必须真实可靠。

（5）科学性原则 在二手车评估过程中，必须根据评估的目的，选择相应的评估方法和价值类型，按规定的评估程序进行评估，使评估结果准确合理。

（6）专业性原则 二手车鉴定评估师是一个专业性程度比较高的专业，它要求二手车鉴定评估工作尽量由专业的二手车鉴定评估机构进行，同时要求二手车鉴定评估行业内部有专业技术上的竞争，以便为委托方（即二手车鉴定评估的客体）有比较大的选择空间。

（7）规范性原则 规范性原则要求二手车鉴定评估机构建立完整、完善的管理制度，完整的鉴定评估工作流程。在管理上要建立回避制度、审复制度、监督制度，作业流程要科学、严谨。

（8）评估时点原则 评估时点又称为评估基准日、评估时日、评估期日，是一个具体日期，通常用年、月、日表示。因为二手车市场是不断变化的，二手车价格具有很强的时效性。在不同时点，同一辆二手车有不同的价格。评估时点原则是要说明，评估实际只是求取某一时点的价格，所以在评估一辆二手车的价格时，必须假定市场情况停止在评估时点，同时评估对象（即二手车的状况）通常也是以其在该时点的状况为准。“评估时点”并非总是与“评估作业日期”（进行评估的日期）相一致的。一般将二手车鉴定评估师进行实车查勘的日期定为评估时点，或因特殊需要将其他日期指定为评估时点。确立评估时点原则的意义在于，评估时点是责任交代的界限和评估二手车时值的界限。

三、二手车鉴定评估的目的和范围

1.二手车鉴定评估的目的

二手车鉴定评估的目的是正确反映二手车的价值及其波动，为将要发生的经济行为提供公平的价格尺度。具体而言，二手车鉴定评估的目的有以下几点：

（1）车辆交易 车辆交易即二手车的买卖，是二手车业务中最常见的一种经济行为。在二手车的交易过程中，买卖双方对交易价格的期望值是不同的。而二手车鉴定评估师对要交易的二手车进行的鉴定估价是作为第三方估价，可以作为双方议价的基础，从而起到协助确定二手车交易成交额的作用，进而协助二手车交易的达成。

（2）车辆置换 随着2005年《汽车贸易政策》的颁布，越来越多的品牌专卖店（4S店）开展以旧换新的置换业务。为使车辆置换顺利进行，必须对待置换的二手车进行鉴定评估并提供合理的评估值。

（3）企业资产变更 在公司合作、合资、联营、分设、合并和兼并等经济活动中，涉及资产所有权的转移，车辆作为固定资产的一部分，自然也存在产权变更的问题，在产权变更时，必须对其价值进行评估。

（4）车辆拍卖 法院罚没车辆、企业清算车辆、海关获得的抵税和放弃车辆、个人或单位的抵债车辆、公车改革的公务用车均需经过拍卖市场公开拍卖变现，拍卖前必须对车辆进行评估，提供拍卖的底价。

（5）抵押贷款 银行为了确保放贷安全，要求贷款人以一定的资产作为抵押，如以在用汽车为抵押物，给予贷款人与汽车价格相适应的贷款。因此，需要二手车鉴定评估师对汽车的价值进行评估。汽车价格评估值的高低，对贷款人而言，决定其可申请款的额度；对放贷者而言，评估的准确性在一定程度上影响着贷款回收的安全性。

（6）机动车保险 保险公司要根据财产价值的大小以及相应的费率收取保费，故车辆投保时必须对车辆进行评估。

（7）司法鉴定 当事人遇到涉及车辆的诉讼时，委托二手车鉴定评估师对车辆进行评估，有助于了解事实真相；同时，法院判决时，可以依据评估结果进行宣判。这种评估也可由法院委托评估机构进行。评估机构也可以接受法院等司法部门或个人的委托，鉴定和识别走私车、盗抢车和非法拼装车等非法车辆。

（8）修复价格评估 汽车修理厂应根据保险公司查勘人员提供的定损清单资料（也就是事故车的损失评估），确定更换部件的名称、数量、金额和修理部件的范围、工时定额及附加费，从而控制事故车辆总的修理费用，防止修理范围任意扩大。

2.二手车鉴定评估的范围

随着汽车与经济和社会活动联系的紧密及功能的拓展，车辆鉴定评估行为也逐步渗透到社会的各个领域，成为资产评估的重要组成部分。通过二手车评估目的可知，二手车评估的范围包括以下领域：

1）在流通领域，二手车在不同消费能力群体中互相转手，需要鉴定估价。

2）有关企业开展收购、代购、代销、租赁、置换、回收（拆解）等二手车经营业务需要鉴定估价。

3）在金融系统，银行、信托商店及保险公司开展抵押贷款、典当、保险理赔业务时，需要对相关车辆进行鉴定估价。

4）有关单位通过拍卖形式处理罚没车辆、抵押车辆和企业清算等车辆时，需要对车辆进行鉴定评估，以获取拍卖底价。

5）司法部门在处理相关案件时，也需要以涉案车辆的鉴定评估结果作为裁定依据。

6）企业或个人在公司注册、合资、合作、联营及合并、兼并、重组过程中也会涉及二手车鉴定评估业务。

除此以外，二手车鉴定评估的一个重要任务就是要鉴定、识别走私、盗抢、报废、拼装等非法车辆，防止其通过二手车市场重新流入社会。

四、二手车鉴定评估的业务类型和特点

1.二手车鉴定评估的业务类型

按鉴定评估服务对象的不同，把鉴定评估的业务类型分为交易类业务和咨询服务类业务。交易类业务是服务于交易市场内部的二手车交易，主要目的是判定二手车的来历，确定收购价格，为交易双方提供交易的参考价格等。咨询服务类业务是服务于交易市场外部的非交易业务，如资产评估（涉及车辆部分）、抵押贷款估价和法院咨询等。

交易类业务和咨询服务类业务一般都是有偿服务，其评估的程序和作业内容并没有太大的差别，但评估的目的不同，其评估作业的侧重点有所不同，如交易类评估的侧重点是二手车的来历、能否进入二手车市场流通及二手车的估价；而咨询服务类牵涉识伪判定、交易程序解答、市场价格咨询、国家相关法规咨询等方面的内容多些，当然也有一些要求提供正式的车辆评估价。

2.二手车鉴定评估的特点

由于汽车是高科技产品，二手车流通又属于特殊商品流通，与其他资产评估相比，二手车鉴定估价具有以下特征：

（1）涉及知识面广 汽车鉴定估价理论和方法以资产评估学为基础，涉及经济管理、市场营销、金融、价格、财会及机械原理、汽车构造等多方面知识，技术含量高，因此汽车技术鉴定的依赖性较强。

（2）政策性强 对于从事鉴定的评估人员既要熟知《中华人民共和国拍卖法》《国有资产评估管理办法》《机动车强制报废标准规定》《二手车流通管理办法》等政策法规，还要掌握车辆管理有关规定及各地相关的配套措施。

（3）判断二手车外观和总成的基本状况 能够通过路试判断发动机、传动系统、转向系统、制动系统、电路和油路等工作情况，甚至对汽车主要部件功能和更换也要有一定的了解。

（4）动态特征明显 目前汽车产品更新换代快，结构升级、技术创新层出不穷，加之市场经济条件下市场行情的多变难测，使二手车鉴定估价工作具有极强的动态性和时效性。要求从业人员在具体工作中不仅要掌握有关的账面原值、净值和历史依据，更要结合评估基准日这一时点的现实价格和行情，才能准确做出评估结果。

此外，由于被评估对象的类似性和重复性，要求评估机构在评估过程中加强自律性，克服随意性，而且由于汽车产品在不同的环节价值属性比较复杂，决定了二手车评估的多样性。