前言

时代的发展要求将首都北京建设成国际一流水平的世界城市。同时，随着社会环境的改善、饮水卫生设施的普及、营养水平的提高等，人们祈盼长寿的愿望逐渐成为现实。在两次世界大战后，工业化社会经历了相对稳定和快速的经济发展，与此同时，也经历了人口出生率和死亡率快速下降、老年人占总人口比例不断增长的“人口转型”过程。到了20世纪末，人口老龄化已经不再是工业化社会独有的现象，许多正在经历社会转型的国家也在不同程度上开始了人口转型的经历。^[1]

人口老龄化的客观存在，对北京建设世界城市提出了诸多课题，给城市发展带来了诸多挑战。基于构建生态和谐、可持续发展、宜居城市的理念，首都北京应突破传统城市发展的理念、模式和方法，创新“科学发展观”与“和谐社会”视野下的制度基础和政策框架，审慎改革，创新和完善公共政策体系，提升城市功能，大力发展老年社会公共服务，从宏观、中观、微观等各个层面开展积极有效的有针对性的具体工作，实现世界城市环境、经济、社会与人口的统一协调发展。

本书从历史演进的角度入手，客观分析人口老龄化发展，在全球化背景下，探讨北京世界城市可持续发展的内在要求，解释北京应对人口老龄化的城市发展规律。本书采用的研究方法，主要有演绎法和类比法。演绎法，即从一般推理到特殊。以城市可持续发展理论为前提，以人口老龄化为线索，对北京市进行分析研究，通过对相关理论进行检验和解释，推演出符合中国实际的逻辑，并提出留待实践检验的参考建议。类比法，是对北京市的个案进行分析研究，与其他世界城市可持续发展理论进行类比，丰富该领域研究的框架。同时辅以动态与静态研究、宏观与微观研究、定性与定量研究。

面对日益增长的老龄人口，如何满足老龄群体的生活和心理要求，提高老龄群体的生活满意度，成为了北京建设世界城市的重要课题。本书以人口老龄化问题为线索，立足于城市可持续发展的问题框架，对北京如何构建较为全面的老年人的保障与社会服务体系进行初步的理论探索，研究制定适当的人口政策，加强人口管理；积极推进社会养老保障体系的完善；调整产业结构，加强老年产业化建设，并加强国际合作；鼓励老年人积极参与城市及社区建设；改进城市老年人居住环境；完善老年人社区服务；鼓励、扶持、推进NGO组织进入老年服务；加强老年人法律援助与权益保障；发展老年社会工作体系；率先推进老年人长期照护保障及服务体系等问题。本书观点：为应对人口老龄化的挑战，解决城市可持续发展问题，需要以政府为主导，全社会共同参与，大力发展老年人乐居、乐养、乐活的社会服务体系，以满足老龄群体多样化、多层次的需求。

此书为北京市哲学社会科学规划项目《人口老龄化与北京世界城市可持续发展问题研究》结项成果（项目号：11JGC130）。

[1]詹姆斯H舒尔茨．老龄化经济学（7版）．裴晓梅，等译．北京：社科文献出版社，2010：2．