一、倡导欧洲联合

随着反法西斯战争的顺利进行，1945年3月，富布赖特在参议院的首次讲话中提出，美国的对外政策应该有两个锚：一个是大西洋共同体，另外一个就是由所有国家参加的集体安全组织，即联合国。因而，在强调构建国际安全体系的同时，他还一直倡导欧洲国家应该联合起来。特别是随着美苏关系的恶化，富布赖特对联合国已开始感到失望，因而更加关注欧洲的联合问题。

富布赖特早年留学牛津，游历欧洲。这样的学习经历，改变了他的人生轨迹，也培育了他的欧洲情结，认为美国与欧洲在建立区域性集体安全组织上具有天然的优势，应该加强大西洋联盟，创建大西洋共同体；欧洲的繁荣和稳定是大西洋联盟的基石，也是大西洋共同体创建的前提。战后初期，经历了数年战火的欧洲经济凋敝，社会动荡不安。为了尽快恢复欧洲经济，维护欧洲稳定，富布赖特极力推动欧洲联合，呼吁建立“欧洲合众国”。1947年3月，他与参议员艾尔伯特·托马斯共同提出一项决议案，称“美国国会赞成在联合国的框架下建立欧洲合众国”。他认为，如果今后西方国家要想在世界上发挥作用，必须保持政治上的稳定和经济的复兴。他同时指出，欧洲要想实现其经济的复兴，维持长久的繁荣和民主，必须依靠自身的努力，首先在经济上实现联合，美国只能提供一部分的援助。而且，也只有政治上的统一才能解决“富于进攻性的民族主义”这一传统问题。在“欧洲联邦”的框架下，不仅德国可以得到有效控制，确保它不会利用其工业和技术力量再次疯狂地试图征服世界，而且随着对德国担心的日渐减少，苏联也可能会放松对东欧的控制，停止其“扩张”政策。他还提出，欧洲的联合也应向东欧国家敞开大门，任何一个欧洲国家都可以加入，这样即可逐步削弱苏联对东欧国家的控制和影响。^[1]6月初，美国国务卿马歇尔在哈佛大学的毕业典礼上提出了美国援助欧洲经济复兴的“马歇尔计划”后，富布赖特给予了大力支持。在他看来，美国的这一政策可以有力地促进欧洲国家的政治联合。

富布赖特确信，如果欧洲政治上不实行联合，经济复兴将毫无意义。1947年12月初，他在多伦多大学发表了题为“新世界注视着旧世界”的系列演说，全面阐述了他对欧洲联合的看法，认为欧洲必须联合，这是其避免苏联控制的唯一选择。他强调，目前的欧洲处于分崩离析的状态，而苏联正极力试图填补这一力量真空；“如果苏联控制了西欧，那么非洲、近东和中东也会落入其手”。富布赖特表示，“欧洲的存在与否，关键在于欧洲能否实现联合”。在他看来，欧洲的联合意义重大，不仅能实现欧洲经济的恢复和发展，使社会趋于稳定，这是西方世界秩序和自由的根基，而且能够化解法德矛盾，根治长期危害世界和平的顽疾，削弱西欧民族主义势力，同时对苏联还可以起到防范作用。富布赖特确信，欧洲的联合和发展不仅不会威胁苏联，而且还会有利于苏联，欧洲的经济发展能为苏联提供商品和原料市场。不仅如此，由于整个欧洲的社会结构都被战争破坏，这也为其政治和经济的联合提供了有利条件。^[2]

为了实现欧洲的联合，富布赖特到处奔走，以争取美国政府和民众的支持。一些知名的政治评论家如沃尔特·李普曼等也撰写了大量文章，支持欧洲的政治联合。1948年5月，包括1924年民主党总统候选人约翰·戴维斯、前总统赫伯特·胡佛、前孤立主义参议员罗伯特·拉福莱特等人成立了“美国自由联合欧洲委员会”，富布赖特当选为第一任主席。同年秋天，富布赖特前往西欧，努力争取法国、英国和意大利政府官员支持欧洲的政治联合。对于1949年4月成立的“北大西洋公约组织”，他更是寄予厚望，认为这一组织的成立有助于推进欧洲的联合。因而，他与托马斯再度提出议案，要求美国国会支持建立“欧洲联邦”，但仍未能获得通过。至50年代中期，富布赖特称他在外交领域“最大的遗憾”就是未能实现“欧洲联邦”的建立。^[3]

[1] U．S．Senate，Congressional Record，April 7，1947，p.3138；Woods，Fulbright，p.139．

[2] James William Fulbright，The New World Looks at the Old World，Toronto：University of Toronto Press，1948．

[3] Charles Seib and Alan Otten，“Fulbright：Arkanss Paradox，”Harper's Magazine，June 1，1956，p.65．