第一节　国际发展环境

从国际来看，经济增长趋缓成为世界经济新特征。美国经济复苏渐趋稳固，欧元区经济复苏乏力，新兴经济体增速放缓、走势分化。物联网、云计算、新能源、新材料等新技术革命取得新突破，信息化与工业化深度融合，商业模式不断创新，抢占产业制高点的竞争日趋激烈。国际环境将继续发生广泛而深刻的变化，总体上有利于我国和平发展，在世界上的地位和作用更加凸显。与此同时，国际金融危机影响更加复杂、更加深远，但是并没有改变我国迅速崛起、成为世界最大经济体的“天时、地利”。就我国面临的国际环境来看：和平、发展、合作仍是当今世界的主流。全球发展将表现出相互关联、相互推动的以下五大趋势。

一、经济发展仍然处于黄金增长期

当前，全球经济仍然处于后危机时代，国际金融危机的影响具有长期性和复杂性，世界经济和贸易进入恢复性增长期。由于南方国家经济贸易总量占世界比重已经超过了北方国家，并保持了较高的增长，成为世界经济贸易增长的新动力和最大的推动力。到2020年，南方国家经济总量将占世界的60%以上，出口总量占世界的近70%，全球经济仍处于黄金增长期。经济全球化深入发展，贸易自由化仍是世界经济发展主流，国际产业分工转移的范围更广、规模更大、层次更深，形成了更加复杂的国际分工和产业发展格局，这为我国在全球价值链从中低端走向中高端提供了巨大的空间。全球性的跨境投资、跨国兼并、跨国技术扩散、跨国互联网贸易等大趋势，也为我国“走出去”“投资世界”，开拓外部发展空间，创造了巨大的商机。我国不仅将成为吸引外国直接投资的最大国，还将成为对外投资的最大国之一。

二、产业结构调整催生经济新秩序

劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移，一些中高端制造业向发达国家回流，对我国产业发展形成“双重挤压”。能源技术革命方兴未艾，对全球经贸格局乃至政治局势都将产生深远影响。经济全球化深入推进，以跨国公司为主导的全球价值链、供应链加速整合，区域经济合作蓬勃发展；同时，“去全球化”“逆全球化”也有所抬头，国际规则体系面临深刻变革，美国主导推出的TPP等谈判基本定局，围绕贸易、投资和服务的博弈更加激烈，经贸摩擦政治化倾向抬头，给全球经济深度融合带来新的压力。

三、国际政治文化格局趋于多元化

随着北方国家经济贸易总量占世界比重持续下降，国际竞争力和创新力相对减弱，加之国际金融危机的重创和负面影响的代价，两个世纪以来所形成的北方国家在经济、政治、国际关系、文化等领域的霸权体系格局逐渐被南方国家的迅速崛起所打破，在全球治理方面发挥越来越大的作用，不仅直接参与G20峰会，还建立了类似的“金砖五国”峰会等。这在客观上也为我国全面参与全球治理提供了前所未有的机遇，我国不仅成为南方国家的代表者，还成为南北方国家沟通协商的桥梁者，大大提高了我国等发展中大国在世界银行、国际货币基金组织的份额和发言权。特别是我国所提倡的共赢主义，更加符合“得道者多助”的道理，日益增强在全球的话语权，为大多数国家所接受，促进国际经济政治秩序朝着更加合理、更加均衡的方向发展。我国仍然是全球治理的领导者，全球公共产品的最大提供者之一。

四、科技创新加快孕育出重大突破

影响全球的国际金融危机、经济危机正在催生全球科技革命，无论是欧、美、日发达经济体，还是中、印、俄等新兴经济体，都在发动科技革命，抢占全球创新的制高点，将改写全球科技创新的历史格局。创新能力将是决定一国在国际竞争中成败与否的关键因素。从科技创新发展趋势上看，南北国家科技发展差距远高于它们的经济发展差距，但是随着我国新兴经济体大幅增加研发投入，大量培养科技人才，大力支持信息网络、生物医药、新能源等新兴领域、新兴技术、新兴产业的创新发展，加快了与北方国家科技水平的趋同速度，又远高于它们的经济趋同速度。经济全球化、科技全球化以及后发优势等，使得我国在全球创新体系的地位、角色和作用正在发生重大变化：从引进模仿创新者转变为创新集成者、自主创新者，从创新跟随者变为创新并驾齐驱者，进而成为创新领先者。我国仍然是全球发明专利申请量最大的创新体，未来还将成为全球发明专利授权量的最大创新体。

五、绿色工业革命提上发展新日程

下一个发展时期，气候变化问题成为南北方国家面临的共同挑战，如果各国积极合作，推动绿色能源革命，创新绿色经济革命，全球碳排放有可能在2020—2030年进入低增长，并在某个时间点达到峰值，而后逐步下降。我国仍然是世界最大的绿色能源创新国、投资国、生产国、消费国，还将成为全球碳排放尽早达到高峰的决定性国家。

与此同时，国际金融危机尚未结束，反而影响更加深远，使我国发展的外部环境更加复杂。比如，世界经济增长速度仍然趋缓，影响全球经济增长率和贸易增长率；全球需求严重不足，成为我国最大的外部不确定性因素；全球化背景下的国际竞争更加激烈，对我国实行“走出去”战略、提高国际竞争力、国际创新力、国际软实力提出了更加紧迫、更加重要的要求；全球各类传统与非传统安全挑战性问题日益突出，对上亿我国游客走出去，上千万我国投资者、企业家、经商者、劳务输出等走出去，上百万我国留学生走出去，造成前所未有的保护海外我国公民的民生外交新问题。

总体来讲，进入21世纪以来，世界政治格局已经发生了极其重大的变化，我国充分利用了“天时”和“地利”，成为世界和区域的重要组成部分，甚至影响力越来越大的“内生变量”。