一、开展评价的背景

18世纪以来，人类社会先后出现了英国、德国、美国三个世界的经济中心和科技中心。在18世纪中叶到20世纪70年代，世界级的科技创新中心都是以“单极”的形式存在，随着全球化的不断推进，多中心、多节点构成的“全球创新网络”逐步形成，具有全球影响力的科技创新中心也逐渐由单极化向多极化发展，从而为更多的发展中国家和地区成为全球创新中心一极提供了可能。

从目前全球发展形势来看，科技竞争已经得到世界各国和地区的高度关注，关于全球科技创新中心的争夺也是日趋激烈。已有关于创新城市和创新中心的研究，更多是关注创新能力的评价，即创新的投入和产出方面，而对于创新基础特别是创新环境和创新关联的关注程度有所不足。客观讲，在全球化趋势下，任何一个地区和单元都不可能独立存在，都必然与周边乃至全国、全球的创新资源进行配置与整合，外部创新资源嵌入本地经济使得传统的创新方式发生了重大变化（王德禄，2011）。总的来看，创新型城市的评价维度多、范围广，需要结合发展形势、现状基础、多维环境等要素进行综合考量。