五、中国的网络治理政策

本书的政策篇以各子课题的研究发现为基础，讨论了中国网络治理的若干战略问题。其中，第十章系统研究了网络治理的政策工具与推进逻辑，第十一章对中国网络治理的定位及现实路径进行了政策分析。

（一）网络治理的政策工具与推进逻辑

用以调控网民行为的政策工具多种多样，但由于网络治理超越了国家疆域和民族居所，因此网络政策工具应具备可通约性和世界禀赋。为此，应对现有政策工具进行可通约性检视，进而形成并不断充实网络政策工具谱。实践中，互联网建设方式对网络治理形态具有决定性作用，现实新闻制度也会对网络治理形态产生亲和性制约，从而使不同国家呈现出互有区别的治网逻辑。总体而言，一国对网络属性的不同定位将决定其网络治理的思维模式，并体现为相应的治网逻辑和工具组合策略。具体而言，可以将网络定位于有别于现实社会的“异时空”，或是现实社会延伸出来的“亚社会”，抑或是区别于传统媒介的“新媒体”。

（二）中国网络治理的定位及现实路径

网络治理的具体形态，取决于其在国家治理体系中恰如其分的定位。中国网络治理的定位应符合三个判据：其一，是否契合网络社会存在机制。在信息技术世代更替的过程中，网民“共在模式”也将更新换代，并且内在地制约着网络治理的有效性。其二，能否嵌入现实社会治理体系。由于虚拟社会秩序受制于多种现实社会因素，因此网络制度安排应该是社会治理的题中之义。其三，可否融入法治中国进程。网络治理在法治中国进程中集中表现为法治网络建设，而网络公序良俗、网络法、网络法益都是其中的重要元素。基于此定位，中国网络治理的现实路径是：以网络社会存在机制为基础的规则重构，以虚实相宜为导向的网络治理安排，以及以法治网络为目标的网事秩序建设。