第一章　俄罗斯国家概况

一、俄罗斯的自然条件及人口情况

俄罗斯地跨欧亚两大洲，是世界上领土面积最大的国家，自然资源极为丰富，森林覆盖率达国土面积的四成以上，地貌及气候情况较为复杂。虽然领土广袤，资源丰富，但俄罗斯的人口却相对较少，并且面临着严重的人口负增长问题。

1．俄罗斯的地理、气候及资源概况

（1）俄罗斯地理概况

俄罗斯联邦是世界上领土面积最大的国家，领土面积1707.54万平方公里，占地球陆地面积的11.4%，是苏联总面积的76.3%。它位于欧亚大陆的北部，北纬45°到北纬80°之间，横跨11个时区。领土略呈长方形，包括欧洲的东半部和亚洲的北部，从最东端白令海峡的杰日尼奥夫角到最西端加里宁格勒州的波罗的海海岸，长约1万公里。俄罗斯北部领土有36%在北极圈内。

俄罗斯拥有漫长的疆界线，边界的东部、北部是海疆，西部、南部主要是陆界，疆界线总长度超过6万公里，其中海疆占2/3，海岸线长4.3万公里，共与12个海相邻：北临北冰洋的巴伦支海、白海、喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利亚海和楚科奇海，东濒太平洋的白令海、鄂霍茨克海和日本海，西滨大西洋的波罗的海、黑海和亚速海。俄罗斯的陆路边界占其疆界的1/3，共与14个国家接壤：挪威、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、蒙古、中国和朝鲜。此外，在俄罗斯东部还与日本和美国的阿拉斯加隔海相望。

俄罗斯联邦边界线总长度为60932.8公里，其中海界38807.5公里，陆界14509.3公里，江河界7141公里，湖泊界475公里。中俄边界线长达4300多公里，其中东部边界4280公里，西部边界54公里。

俄罗斯国土面积广阔，地形复杂多样，以平原为主。其中平原、低地和丘陵占国土总面积的60%，高原和山脉各占20%。俄罗斯境内地势东高西低，西部多为辽阔的平原。叶尼塞河以东大多是高原、山脉，叶尼塞河以西主要是平原。以乌拉尔山为界，大约分为东欧平原和西西伯利亚平原两部分。东部多高原和山地，主要有中西伯利亚高原、南西伯利亚山地、东西伯利亚山地和远东山地。东欧平原面积约400万平方公里，为世界著名平原，绝大部分在俄罗斯境内。西伯利亚平原地势低平，河网密布。中西伯利亚高原面积约150万平方公里，海拔500~1500米，为世界最大高原之一。俄罗斯在欧洲的领土大部分为东欧平原，乌拉尔以东为西西伯利亚平原，东南是阿尔泰山脉。俄罗斯山脉大部分布在边缘地区，可分为高加索山带、东部山带和斜交山带。高加索山脉的最高峰厄尔布鲁士山峰高达5642米，是欧亚两洲分界线的一部分。西伯利亚南部和东部及远东山地海拔1000~2000米。叶尼塞河与勒拿河之间有俄罗斯著名的中西伯利亚高原，北部为北西伯利亚低地。东部山带海拔4750米的克留赤夫火山是欧亚大陆最高的火山。山体不高的斜交山脉斜着纵贯俄罗斯东半部。

俄罗斯联邦境内自北向南为北极荒漠、冷土地带、草原地带、森林冻土地带、森林地带、森林草原地带、草原地带和半荒漠地带，而整个地势如梯形排列，从西往东逐渐升高。俄罗斯联邦的地形平展辽阔，多平原和低地（占60%），少荒漠和高原，可耕地面积广大。平原大部分被森林覆盖，为经济发展提供了丰富的林业资源和陆地野生动植物资源。

俄罗斯高原和山脉的面积虽不大，但却蕴藏着极其丰富的矿藏资源，也是众多河流的发源地，是经济发展必不可少的物质基础。

俄罗斯有许多著名的河流和湖泊，沼泽广布，境内共有大小河流10万余条，总长度900多万公里，其中绝大多数（占数量的99.9%，长度的90%以上）是长度不到100公里的河流。

叶尼塞河、勒拿河、鄂毕河（包括额尔齐斯河）和阿穆尔河是俄罗斯最大的河流。其中最长的河流是鄂毕河（包括额尔齐斯河），全长5410公里，流域面积242万平方公里。伏尔加河是欧洲最长的河流，全长3690公里，流域面积138万平方公里。叶尼塞河的泄水量最大，年平均流量为1.94万立方米／秒，位列世界第五（前四位分别是亚马逊河、刚果河、恒河和长江）。

俄罗斯的河流分为外流河和内流河两类。绝大多数河流属外流河，分别注入黑海、波罗的海、北冰洋各海和太平洋，少数河流为内流河，注入里海。东欧平原中部的斯摩棱斯克—莫斯科丘陵、瓦尔代丘陵、北乌瓦累丘陵为俄罗斯在欧洲地区河流的分水岭：以北的河流分别注入北冰洋和波罗的海，以南的河流分别注入黑海和里海。西伯利亚和远东的河流分别注入北冰洋和太平洋各海。

根据水情，俄罗斯的河流分为三种基本类型：汛期在春季、汛期在暖季、洪水出现于全年。大部分河流属于第一类，特点是每年由于平原的积雪融化重复出现春汛，夏季和冬季都是枯水期。属于第二类的是高加索的山区河流，这里的汛期出现于夏季。在夏季，高山积雪和冰川融化的最多，还有远东的河流，这些河流的夏汛是由充沛的季风雨形成的，春汛因冬季雪少而不明显，这一类的河流冬季水少，有时一直冻透到河底。高加索黑海沿岸的河流属于第三类，这里的河流有雨水补给，特点是全年都会出现洪水。

俄罗斯的冬季气候非常寒冷，大部分河流在冬季都会封冻，时间为2~7个月。向北注入北冰洋和波罗的海的河流结冰期通常长达5~7个月，而向南注入里海和黑海的河流结冰期则要短很多，为2~5个月。

俄罗斯境内湖泊众多，共有湖泊20多万个，总面积近49万平方公里（不包括被视为内陆海的里海）。其中99%的湖泊是水面面积不到1平方公里的小水体，多半是沼泽内的水体。湖泊中共蓄积2.7万立方千米的水。贝加尔湖、拉多加湖和奥涅加湖是俄罗斯的三大湖，蕴藏了俄罗斯89%的湖水。其中贝加尔湖是世界淡水容量最多和最深的湖，位于西伯利亚地区靠近蒙古边境，容量达2.3万立方千米，占俄罗斯湖水总量的85%。

（2）俄罗斯的气候特点

俄罗斯国土面积广阔，气候复杂多样，处于多种气候带。由北往南从北寒带到亚热带，从西北端的海洋气候到西伯利亚的大陆性气候再到远东的信风气候，大多数地区属温带和亚寒带大陆性气候。冬季漫长严寒，夏季短促凉爽，春秋季节甚短。上扬斯克和奥伊米亚康两地的极端最低气温曾分别达到-70°C和-71°C，成为北半球的“寒极”，7月平均气温从北向南逐渐升高，里海沿岸低地可超过25°C。1月莫斯科的气温低于-20°C是很平常的事，而西伯利亚的冬天比想象的要冷得多。全年气温温差较大：1月平均气温为-1°C~-50°C，7月平均气温为1°C~25°C。

俄罗斯基本上属于北半球寒带、亚寒带、温带的大陆性气候。根据大陆性程度的不同，以叶尼塞河为界分为东西两部分，西部分属于温和的大陆性气候，西伯利亚属强烈的大陆性气候，西北部沿海地区具有海洋性气候特征；远东太平洋沿岸则属季风性气候。不同的气候带在夏季的温差尤其悬殊。

俄罗斯的年平均降水量为530毫米，山区的降水量相对较多，平原降水较少。北高加索地区的降水量居全国首位，达2500毫米。从俄罗斯平原到东西伯利亚，年降水量从500~700毫米降到200~300毫米。平原的中部地带，以北纬60°附近降水量最大，往南降水量逐渐递减。冬季，俄罗斯全境普遍降雪，积雪期和积雪的厚度随纬度的不同而变化。在西伯利亚苔原北部，全年有260天积雪。

气候的多样性对俄罗斯的经济发展产生重大影响。东西及南北间的气候条件的差异十分明显。除了东欧平原的中部地区冬夏气温的差异比较适中外，其他地区则大多是冬季漫长而寒冷，夏季温暖而少雨，缺乏农作物生长所需的必要湿度和温度。尤其是处于苔原与森林苔原中的多年冻土面积很大。多年冻土使土壤温度降低，限制了一系列作物的栽培。在冻土上进行工程建设时，必须要考虑到冻土有可能冻胀和出现沉陷。冻土解冻后，会沿山坡倾塌，在道路、桥梁等上形成冰锥。(1)

（3）俄罗斯的自然资源

俄罗斯联邦地质构造复杂，矿产资源十分丰富，已开采的矿物囊括了门捷列夫元素周期表上所列的全部元素。俄罗斯平原西北部的卡累利阿和科拉半岛地区蕴藏着铁、镍、云母等矿产。希宾山地有世界最大的磷灰石矿，并蕴藏大量的制铝原料枣霞石。俄罗斯平原和其他广阔地域及西伯利亚地区，蕴藏有世界最大的铁矿区库尔斯克，以及乌拉尔、西伯利亚铁矿区。煤炭主要分布在两个大型含煤带内：一个是位于贝加尔湖与土尔盖凹陷之间，包括伊尔库茨克、坎斯克—阿钦斯克、库兹巴斯、埃基巴斯图兹和卡拉干达等煤田；另一个位于叶尼塞河以东，北纬60度以北，包括通古斯、勒拿和太梅尔等大煤田。此外，远东地区的南雅库特等煤田也很重要。石油、天然气主要分布在西西伯利亚（以秋明油田为最大）、俄罗斯（伏尔加—乌拉尔油田）、东西伯利亚三大地台型含油盆地，以及萨哈林（库页岛）等地槽型含油盆地。中西部的乌拉尔山区和远东山地，形成俄罗斯主要的有色金属矿产基地。远东沿海山地的锡矿也很重要。俄罗斯的矿产资源，如煤、石油、天然气、煤炭、铁、锰、铜、铅、锌、镍、钴、钒、钛、铬的储量均名列世界前茅，只有锡、钨、汞等金属资源储量较少，不能自给。藏量丰富、品种齐全的矿产资源为俄罗斯发展多部门的基础工业，以及形成完整的工业体系奠定了重要的物质基础。俄罗斯主要资源分布集中，有些大型能源资源、矿物原料的分布相互接近，这又为俄罗斯建立大型的工业基地和经济区提供了十分有利的条件。但是，俄罗斯资源分布很不平衡：大部分资源集中在国土的北部和东部地区；而急需燃料、原料的西部（欧洲部分）地区却资源不足、品种有限；矿产资源丰富、品种也较齐全的乌拉尔地区，由于长期开采已造成资源不足，开采难度愈来愈大。上述情况势必造成远距离运输，给交通部门带来很大的压力，每年由东部地区运往西部地区的燃料达到几亿标准吨以上，这在一定程度上影响了俄罗斯联邦经济发展和生产力的合理分布。

俄罗斯自然资源的丰富还表现在它拥有苏联90%以上的森林面积和水能资源，70%的煤炭，80%的天然气，100%的磷灰石，60%的钾盐和大部分铁矿石。西伯利亚和远东是全世界自然资源丰富的地区。这里的森林面积达5.03亿公顷，木材积蓄量达600多亿立方米，还有大量的各种金属矿藏，如铁、铜、镍、锌、锡、铝、霞石、金刚石、水银、镁、云母、铝、钨、金、银等。西伯利亚拥有大量的各种珍贵皮毛动物和价值较高的药用植物。远东海域生物资源丰富，总量为2850万吨，其中鱼类资源2300万吨。

俄罗斯联邦的淡水资源丰富。境内的河流多达10万多条，分别流入东、南、西、北各海。超过1000公里以上的河流有58条，最长的是西伯利亚的鄂毕河，总度为5410公里；以下依次为远东的阿穆尔河、西伯利亚的勒拿河和叶尼塞河。伏尔加河全长3531公里，虽名列第五，但在伏尔加河流域居住着43%的俄罗斯人，而且她又是俄罗斯文化的源头，因此被尊为俄罗斯的“母亲河”。纵横交叉的河流使俄罗斯人自古以来就得舟楫、灌溉、渔业之利。近代在大小河流上陆续修建了水坝和水电站，丰富的水力资源每年为国民经济提供8500亿度电，为国家发展发挥着巨大作用。

俄罗斯有大小湖泊20多万个，其中水面面积超过1000平方公里的有10多个。除里海外，东西伯利亚的贝加尔湖当属俄罗斯的湖泊之最，也是世界上最深、蓄水量最大的淡水湖。湖的最深处达1620米，蓄水量为23万亿立方米，占地球表面淡水总容量的20%。湖长636公里，平均宽度48公里，湖面面积3.15万平方公里。其他的大湖依次为拉多加湖、奥涅加湖等。

俄罗斯的自然资源在世界自然资源总储量中占有重要位置。俄罗斯矿产开采在世界矿产开采总量中所占的比重是：磷灰石占55%，天然气占28%，金刚石占26%，镍占22%，钾盐占16%，铁矿占14%，贵金属和稀有金属占13%，石油占12%，煤炭占12%。开采量较小的矿藏主要是铬、重晶石、锆，以及高品位高岭土和膨润土。

俄罗斯森林覆盖面积为7.06亿公顷，占领土总面积的40%。木材储量706亿立方米，占世界总蓄积量的近25%。平均年采伐量1.2亿立方米，占木材总储量的0.17%。树种以针叶、硬阔和软阔为主，占森林覆盖面积的90%。树龄以成熟林和过熟林为主，占木材储量的57.5%。

俄罗斯天然气的潜在储量估计为212万亿立方米，已探明的储量为48万亿立方米。俄罗斯天然气占世界总储量的35.4%。

2014年俄罗斯原油产量创下后苏联时代的历史新高，日均产量高达1058万桶，与2013年相比增长0.7%。

俄罗斯煤炭储量约占世界的30%。俄罗斯已探明的储量为2020亿吨（占世界探明储量的12%），仅次于美国（4450亿吨）和中国（2720亿吨）。

俄罗斯已探明的黄金储量为5000吨，仅次于南非，可开采30年。

俄罗斯联邦的自然条件及其地域组合特点对经济发展有着重要的影响。俄罗斯的自然景观带为其各具特点的农业地带和农业生产地域类型的形成和发展，提供了重要的自然物质基础。广阔的森林带（森林覆盖面积占全俄土地面积的一半以上）和丰富的土地资源（农业用地面积占全俄土地面积10%左右）为俄罗斯的森林和农业的发展，提供了十分广阔的场所。俄罗斯耕地面积占世界耕地面积的8%，居世界前列。自然条件的多样性为俄罗斯经济的综合发展提供了广泛的可能性。

俄罗斯的自然条件也有许多明显的不利因素，给农业生产以及工业和交通运输业的发展都带来许多困难。主要问题是：热量资源与水资源分布的不一致以及水热之间矛盾尖锐。热量资源从北向南渐次增加，而地表径流则大致从北向南逐渐减少。同时，多数河流由南向北流，使80%的径流量注入北方诸海。全俄每年大气降水量约有7000立方公里，除有一半被蒸发和渗漏外，年径流量尚有3000多立方公里，相当于世界年径流量的6%，居世界前列，完全可以保障俄罗斯工农业生产和人民生活用水的需要。然而，由于水热分布的不平衡，致使南部的森林草原地区降水量少，且极不稳定，蒸发量又很大，呈半干旱甚至干旱状态，满足不了日益增长的工农业生产和城市用水的需要；而广阔的北部地区，气温低，降水较多，蒸发小，河流众多，水分过剩。总之，中南部缺水同北部的水分过剩形成了鲜明的对照。尤其是南方农业地区的周期性干旱，对农业生产威胁很大，是造成粮食生产不稳定的直接原因之一。如何解决南旱北涝是目前俄罗斯面临的一个重要课题，其根本措施是实行北水南调，人为地重新分配地表径流。

俄罗斯联邦虽然是世界上土地资源最丰富的国家，但是，就农业综合自然条件全面分析，俄罗斯远不如同纬度的北美洲的美国和加拿大，也不如西欧诸国。就热量、水分等气候条件综合分析，俄罗斯联邦的农业土地的生物潜力可能性比美国低60%，比法国低55%，比德国和英国分别低40%和35%。俄罗斯联邦广阔的东部地域，永久冻土带广布，自然条件严酷，不仅严重影响种植业的发展，而且，对工业和城市建设以及人口移入，都带来许多困难。(2)

2．俄罗斯独特的人口情况

几十年来，逆向人口趋势一直困扰着俄罗斯。俄罗斯的出生人口远远赶不上死亡人口。俄罗斯人口的平均寿命比较短，而社会性问题，从酗酒到不安全堕胎却非常普遍。从1992年开始，俄罗斯遭遇“人口噩梦”，未来仍会出现年轻人数量剧减的情况。预计俄罗斯将会有剧烈的、无法逆转甚至无法阻止的人口减少。这个过程可能是缓慢的，但持续下去将扼杀整个国家未来的发展动力。

当然，俄罗斯并不是最近十几年人口锐减的唯一国家，在19个西欧国家中有11个从冷战开始就出现人口减少，不过情况要么相对较轻，要么持续时间较短。

2000年初，俄罗斯政府意识到问题的严重性，开始推出鼓励生育的政策。例如为孕妇提供饮食营养补助金、医疗服务费用和交通费用，延长带薪产假，生二胎一次性奖励9000美元，每个月还要补贴300美元，有的还有终身的奖金。政府也恢复了一些苏联时期的做法，例如向生育子女多的家庭颁发“光荣父母勋章”，甚至考虑重新开始对无孩子家庭征税——曾经，苏联是世界上唯一对不生孩子征税的国家。在政府大力推行鼓励生育的政策后，俄罗斯的人口远景出现了一些闪光点。

2012年，俄罗斯年度出生人口终于超过死亡人数，这是苏联解体以来的第一次。不仅是统计数据上出现了这个边际正值，其他社会问题也得到轻微改善。2013年，俄罗斯的人均寿命统计是71岁，这是历史最高水平，此外，婴儿出生率也基本达到欧洲的平均水平。虽然变化依旧很微小，但已经足够让克里姆林宫为之庆祝。2014年12月，在对政府高官发布的一次公开讲话上，普京说：“我们的人口政策已经收效，向下抛物线逆转了。”

俄罗斯国家经济和公共管理学院的研究。在一份研究报告中承认，俄罗斯近年来在提高出生率上取得了进步，从2006年平均每个妇女生育1.3个孩子上升到2012年的1.7个，但是报告也警告，从长期来看，俄罗斯的人口局面还是非常负面，甚至是悲观的。报告中写道：“尽管近期取得一些进步，但是人口危机的威胁远远没有过去，反而更急切了。”

实际情况是，俄罗斯未来人口增长的窗口期正在迅速关闭。根据公共管理学院的预测，在未来十年俄国内20岁到29岁之间的人口数量会快速减少50%，与此伴随的是生育率快速下降，再结合高死亡率（全球第22位高），未来人口总量还是会不断减少。在现有趋势下，如果没有任何政策措施，到2050年俄罗斯人口很有可能缩减至只有1.13亿，跟目前1.44亿的水平相比下降20%。而这还不是最坏的情况，公共管理学院认为，如果考虑全部不利因素，那么35年之后俄罗斯人口有可能比现在减少1/3，只有1亿，在世界人口大国的排序上将跌出前12名，甚至跌出前15名。

面对困境，普京政府没有理由自信，必须采取紧急措施降低死亡率并提高出生率，公共管理学院的报告也给出一些希望，假设在最有利条件结合的情况下，到2040年俄罗斯人口有望增加达到1.55亿。换句话说，俄罗斯的未来人口结构完全取决于现在的政策选择，只有这样才能避免下一代人的社会和经济灾难。但矛盾的是，莫斯科在这种窘境下却还打出充满野心的目标。例如在2007年年末，克里姆林宫提出之后10年的发展目标是年经济增长率维持在7%以上，在之后20年GDP总量翻四倍，至2020年俄罗斯经济总量成为全球第五。

但是历史已证明，在任何一个文明社会，如果人口持续减少是绝对不可能创造长期物质繁荣的。人口减少，劳动力人口减少，社会福利就难以保障，俄罗斯的社会福利长期明显落后于法国、奥地利、英国、爱尔兰、德国、比利时、荷兰等欧洲国家，从2007年开始更是快速恶化。一般来说，在家庭规模萎缩的时候，从家庭到社会，都会把更多资源投入到唯一或者少数孩子身上，但这种现象不曾出现在俄罗斯，这也与最近几年社会福利，尤其是针对儿童的福利水平恶化有关。

一些统计数字能说明问题：俄罗斯9岁以下儿童的入学率，1991年是99%以上，2004年只有91%。此外，弃婴的数量从1991年开始逐年增加。2004年的数字显示当年有40万儿童在各类福利机构中成长，比例是1/70，这代表着很快俄罗斯也会成为街头儿童占比例相当高的国家之一，因为从孤儿院、福利院和政府寄宿学校出来的孩子，在17岁之后很大比例只能流落街头参与犯罪否则难以谋生。根据国际人权组织“人权观察”的报告，从1996年开始每年有10万个婴幼儿被抛弃，如果这个数字是准确的，再结合1996年到2007年的出生率，可以计算出大约超过7%的儿童在16岁之前被父母抛弃。

除了儿童福利之外，公共健康的问题也非常严重，苏联时代结束之后，俄罗斯成年人的“过度死亡”每年就有数千人，“过度死亡”是指俄罗斯成年人的死亡率比相同发展水平国家的指标高得多。1980年俄罗斯成年人的死亡率比西欧国家高出34%，到2006年则飙升到惊人的135%。原因是多方面的：首先从俄罗斯到周边国家，艾滋病毒的传播非常严重，根据联合国艾滋病规划署在2008年提供的数据，俄罗斯约有100万HIV携带者，这跟毒品和卖淫有直接联系。此外，肺结核的发病率也极高。世界卫生组织2008年的数据显示，每年新增的肺结核患者有15万人，过去10年接受治疗的病人已经产生高耐药性，同时还是潜在的结核杆菌的传播者。最糟糕的是，俄罗斯心血管疾病的发病率和致死率是全球第一。婴儿出生的预期寿命也是衡量公共健康水平的重要指标，在全球226个国家和地区的预期寿命排行中，俄罗斯仅排在164位，低于南美洲最贫穷的国家玻利维亚，甚至低于伊拉克和印度。

现实和数字是残忍的，无论俄罗斯今天的政府是多么强势，无论俄罗斯人对国家未来的预期是多么宏伟，人口危机像幽灵一样缠着这个社会，吞噬着繁荣和机会。俄罗斯政府必须马上采取促进公共健康，促进生育率、保障儿童福利、控制恶性疾病的公共政策。