五、俄罗斯的经济发展状况

休克疗法对俄罗斯经济的伤害是毁灭性的，经过长达几十年的恢复发展，俄罗斯经济状况整体有所好转，但面临的问题依然很多，整个经济对资源出口的依赖依然很强。

1．俄罗斯工业发展状况

工业在俄罗斯经济中起着重要的作用。俄罗斯工业的特点是：重工业发展始终占优先地位，同时随着社会分工的发展和科学技术的进步，逐渐涌现出许多新兴工业部门。工业生产集中程度很高，这是俄罗斯生产力布局政策的结果。

苏联解体后，俄罗斯国有企业私有化的过程分为两个阶段：1992年秋至1994年6月为第一阶段，1994年7月起进入第二阶段。在这两个阶段中，俄罗斯的工业发展也发生了重大变化。第一阶段私有化时期，经济上彻底打破传统的计划体制，并以国有企业为突破口，通过私有化形式开始大规模的市场经济改造。这一阶段实行的是无偿私有化。外国投资者可以参加拍卖、竞卖和投资招标，以及购买私有化证券。到1994年6月底，70%的工业企业，其中包括2万个大中企业已转入股份化；小私有化比例达75%；农业中私有化企业和个人副业产值已达86%；非国有制经济已占国内生产总值的一半，就业人数达到4000万。从1994年7月1日起推出第二阶段私有化计划。这一阶段私有化的特点是从无偿私有化转为有偿私有化，从追求政治目标转向注重经济效益，刺激生产投资。

俄罗斯的主要工业部门有：

（1）燃料动力工业

燃料动力工业是建立在俄罗斯资源基础上的强大工业部门，俄罗斯的煤、石油、天然气、煤炭、铀矿的储量在世界上均处于前列。燃料动力工业是俄罗斯国民经济的基础部门之一，它包括电力工业和燃料工业。俄罗斯电力工业由热电站、水电站和原子能电站三大系统组成。20世纪90年代以来，电力工业的企业数在增加，发电量逐年减少。原子能电站的发电量在总发电量中的比重一直保持在11%~12%。热电站发电量的比重出现下降的趋势，水电站发电量的比重在上升。在工业部门中，电力工业的盈利较高。

①石油工业。俄罗斯是世界石油资源最丰富的国家之一，也是世界上最大的产油国之一。近30年来，俄罗斯石油工业的发展跌宕起伏。20世纪80年代末，石油产量达到高峰期，进入20世纪90年代，由于苏联解体，机构改革，许多大型油田进入开发后期，资金投入减少，致使石油产量下降。跨入21世纪后，俄罗斯逐渐形成新的经济体制，随着国际市场油价的上涨，俄罗斯加大了对油田开发的资金投入，并制定了一系列增产政策，使其油气产量迅速增加，2015年产量达到5.34亿吨，再次成为世界第一大原油生产国。

俄罗斯石油工业是国家的支柱产业之一，在国民经济发展中具有极其重要的地位，石油工业的发展状况是俄罗斯社会稳定程度的晴雨表。

②天然气工业。俄罗斯是世界上天然气资源最丰富、产量最多、消费量最大的国家，也是世界上天然气管道最长、出口量最多的国家，有“天然气王国”之誉。

全俄共有17个天然气开采区。秋明州是全俄最集中、最大的天然气开采地，占全俄天然气开采总量的92%。天然气储量集中在乌拉尔的奥伦堡气田和西西利亚的马连戈伊、扬堡、扎波利亚尔、麦德维热5个大气田。天然气开采工业集中程度高，85%的开采量是由3个大企业进行的，它们的年开采量都在500亿立方米以上。

俄罗斯天然气工业在国民经济中占有举足轻重的地位，政府投入巨额资金促其发展，为本国工业生产提供廉价能源。普京执政后，国家完全掌控天然气开采、运输和出口权，天然气工业成为高度国有化的部门。

③煤炭工业。俄罗斯拥有巨大的煤炭储量，已探明的储量有1933亿吨，占世界总储量的12%。煤炭品种齐全，包括褐煤1012亿吨，烟煤853亿吨（包括焦煤398亿吨），无烟煤68亿吨。

目前，俄罗斯联邦有25个地区主体进行煤矿开采作业。俄罗斯有16个规模较大的煤田，有50多个地区是以煤炭企业为基础的煤矿工业矿区。煤炭开采主要集中在121个露天采矿场和85个矿井中。2015年，俄罗斯煤炭生产量超过3.72亿吨，这是继苏联解体后俄罗斯最高的煤炭生产量。

俄罗斯煤炭工业对其国民经济的影响巨大，阻碍俄罗斯煤炭工业发展的因素包括企业设备损耗严重、技术落后以及国家铁路基础设施的欠发达等。

（2）冶金工业

冶金工业是俄罗斯的传统工业部门，俄罗斯拥有丰富的铁矿，黑色冶金是工业的骨干部门。冶金工业分为两大门类：黑色冶金和有色冶金。大型冶金中心在西北区、中央区、乌拉尔、库兹巴斯、伏尔加沿岸和西西伯利亚。大型冶金企业有马格尼托哥尔斯克、克里沃罗日、新利别茨克、西西伯利亚、切列波维茨、车里雅宾斯克等。其中马格尼托哥尔斯克钢铁基地规模最大。在炼钢部门，生产工艺得到某些改进。黑色和有色冶金部门的产品盈利率和资产盈利率均高于整个工业。俄罗斯的有色金属工业有炼铝、镍、铅、锌、铜等工业。在安卡拉有大型炼铝厂。在有色冶金工业中，锡、锑、汞冶炼业不发达，俄罗斯是这些有色金属短缺的国家。

（3）化学和石油化学工业

俄罗斯化学和石油化学工业的布局正经历由西部向东部地区转移的过程。俄罗斯的东部地区，特别是西伯利亚和远东拥有极其丰富的油气资源、森林资源、食盐和磷灰石等，对发展化学工业提供了有利的资源条件。20世纪70—80年代，在西伯利亚和远东地区建立起十几座石油加工厂，年加工能力一般都在600万~1200万吨石油。全俄最大的鄂木斯克石油加工厂年加工能力为2000万~2200万吨石油。俄罗斯的化学和石油化学工业主要分为4个部门：基础化学、化学纤维和纱线、合成树脂和塑料、合成橡胶和轮胎工业。重点发展化肥、新型结构材料和化学纤维。

（4）机器制造和金属加工工业

机器制造业是俄罗斯工业的核心，是科技进步的基础，它为工业本身和国民经济其他部门提供技术装备，对国民经济的技术现代化起着关键的作用。苏联长期以来一直以超越整个工业部门的速度发展机器制造和金属加工工业。俄罗斯机器制造业的一个特点是生产高度集中，并且具有高度垄断性。据官方统计，在整个工业中垄断企业有420个，其中256个在机器制造业。机器制造业的另一个特点是它的生产与军事化密切相关，有80%的机器制造企业与军工生产相关。机器制造和金属加工部门的企业数增加很快。机器制造业的分部门主要为：重型动力和运输机器制造业；电机工业；机床制造和工具工业；电子计算机和仪表制造业；汽车工业；拖拉机和农业机器制造；家电工业。在整个机器制造业中，俄罗斯把机床制造业、电子计算机和仪表制造业、电机工业和电子工业作为科学技术进步的催化部门。俄罗斯消费市场最为畅销的家电产品主要有四类，即电视机、冰箱、录像机和洗衣机。

（5）建筑材料工业

建筑材料工业是俄罗斯的传统工业部门之一。各地区都拥有生产建筑材料的原料，建筑材料工业主要分布在工业发达的中央区、伏尔加河流域和乌拉尔地区。建筑材料工业的下属部门有水泥工业及钢筋混凝土构件和配件工业、墙材料工业、建筑陶器工业及聚合原料制造的建筑材料、非矿物建筑材料工业和玻璃工业。在水泥生产行业，小企业（年平均生产能力在50万吨以下）较多，有27个，它们占本行业企业数的48%，而生产的水泥占水泥总产量的13%。大型企业（年平均生产能力在200万吨以上）有10个，占这一行业企业数的17.8%，生产的水泥占总产量的43%。斯巴斯克水泥厂是俄罗斯最大的水泥生产企业，其他大型水泥厂还有矿山工厂水泥厂、舒罗夫斯基水泥厂、沃尔斯基水泥厂等。

（6）森林、木材加工和纸浆造纸工业

俄罗斯是世界上森林资源最丰富的国家，为森林、木材加工和纸浆造纸工业的发展提供了雄厚的物质资源基础。这一部门也是俄罗斯的传统工业部门。20世纪90年代以来，这一部门的企业数逐年增加，在私有化过程中，企业数大量增加。这一部门在工业生产性固定资产总额中所占的比重为4.3%，仅高于轻工业所占的2.5%。森林、木材加工和纸浆造纸工业的主要分部门有森林采伐工业、木材加工工业和纸浆造纸工业。俄罗斯现有家具生产企业约3500家，其中550家大型企业的产值约占整个国内家具工业产值的80%。本国家具企业面临两方面的困难：一方面，家具生产设备和国内紧缺配件的进口关税偏高，妨碍企业进行技术改造以提高产品质量；另一方面，一些国产和进口家具原材料以及国内能源价格的上涨，造成企业生产成本上升，价格接近进口产品，从而失去市场竞争力。

（7）轻工业

俄罗斯的轻工业一直是一个薄弱部门，发展速度缓慢，设备陈旧落后。轻工业部门多为中小企业。轻工业部门所拥有的固定资产份额最小，在各工业部门中仅占2.5%。轻工业部门分为纺织工业，缝纫工业，制革、皮毛和制鞋工业。据预测2016年俄罗斯轻纺行业发展目标主要是将国产的有竞争力的产品在国内市场上占有的份额提高到55%。俄罗斯轻工业有能力在亚麻、毛、皮革、皮毛和化纤面料市场方面保持领先地位，但服装、针织面料和鞋等产品落后于国外。在国外市场，俄罗斯出口产品主要是匹布。

（8）食品工业

俄罗斯的面粉工业主要分布在伏尔加河流域区、北高加索区和中央黑土区等粮食主要产区，主要的面粉工业中心有萨拉托夫、车里雅宾斯克和奥伦堡等。油脂工业主要分布在北高加索区、中央黑土区、伏尔加河流域区等向日葵主要生产地区。罐头工业主要分布在中央区、中央黑土区、北高加索区等地。其中，水果蔬菜罐头工业集中在北高加索区，肉奶罐头工业集中在西北区、加里宁格勒州、中央区、西伯利亚区等地，鱼罐头工业主要集中在渔业发达的远东区、北方区和加里宁格勒州。俄罗斯除莫斯科、圣彼得堡等大城市设有专门的糖果点心加工企业外，一般的面粉、粮食加工企业也生产糖果糕点。俄罗斯的肉类制品加工工业主要分布在中央区、北高加索区、伏尔加河流域区、西西伯利亚区，这些地区约占俄罗斯肉类生产的半数以上。莫斯科、圣彼得堡是俄罗斯最大的肉类加工中心，其加工能力大大超过本地区的原料供应能力，因此，不得不依靠远距离调运牲畜。俄罗斯的制糖工业主要分布在甜菜主要产地北高加索区以及中央黑土区和中央区，主要的制糖中心有沃罗涅日、图拉等。

俄罗斯东部包括西伯利亚和远东，面积为1276.59万平方公里，占俄罗斯领土面积的2/3以上。俄罗斯是一个横跨欧亚大陆的联邦，东西两大部分的经济发展水平相差很大。欧洲部分工业基础雄厚，部门齐全，产值占全俄罗斯的3/4以上。可是，欧洲部分因其资源有限，经济进一步发展受到很大限制。而东部地区却拥有各种各样蕴藏量极丰富的自然资源，但是这里的工业基础薄弱，部门单一，资源远未得到充分利用。为了改变这种生产力布局的不合理状况，俄罗斯实行了工业东移政策，称为“纲领性政策”。俄罗斯经济对东部地区的依赖日益增强，东部地区在增强其经济实力和军事实力、保障出口都将起到举足轻重的作用。(7)

2．俄罗斯农业发展状况

广袤的土地和多样的气候为俄罗斯农业发展提供了重要的自然物质基础。据统计，目前俄农业用地面积为2.2亿公顷，其中耕地面积约为1.34亿公顷，约占世界耕地面积的8%。粮食作物主要有小麦、大麦、玉米、水稻等，经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主。粮食、小麦、葵花籽、马铃薯的产量均居世界前五位。养殖业中，鸡蛋、牛奶、羊毛产量也位列世界前列。总体上，现阶段俄罗斯粮食生产基本可以满足国内需求，可部分出口，但畜产品及蔬菜水果生产还不能满足国内需求，需依赖进口。

（1）主要农业区

①东西伯利亚和远东南部地区，是俄甜菜与亚麻的主要产区，粮食种植以春小麦、黑麦和燕麦为主。畜牧业以乳肉兼用养牛业为主。

②南西伯利亚地区，包括伏尔加河流域区的东北部、乌拉尔区的南部、西西伯利亚的南部。该地区土壤为肥力较高的黑钙土和栗钙土，是俄主要的商品粮基地之一，也是俄罗斯主要的畜牧基地之一。

③黑海沿岸亚热带地区，位于外高加索西部黑海沿岸地区。该地区湿润温暖的气候条件，使其成为茶树、柑橘类（柠檬、橘、甜橙）和油桐树等亚热带作物的主产区。

④西北部地区，大部分属于非黑土地带，是俄罗斯谷物、奶牛、亚麻、马铃薯的重要产区。

⑤西部地区，土壤以肥力较高的黑钙土为主，是俄主要黑土区，是主要的甜菜、谷物及乳、肉用畜牧业生产基地。

（2）农业产量

2000年后，俄罗斯的主要农产品产量总体处于稳定上升的趋势。

①谷物产量。2010年俄罗斯遭遇罕见旱灾，导致主要粮食减产，其余年份，俄罗斯的主要粮食产量上升趋势较为明显。（见图1-3）

②蔬菜产量。俄罗斯在2007年和2010年蔬菜产量有明显下降，其余年份蔬菜产量比较稳定，没有太大波动。（见图1-4）

（3）养殖业

畜牧业不景气是俄罗斯面临的诸多问题之一，为了扭转畜牧业的颓势，俄罗斯政府制定了“加快畜牧业发展”的国家规划，但目前来看，俄畜牧业的发展前景依然不容乐观。（见图1-5、图1-6）

（4）发展前景

俄罗斯是传统的农业国，十月革命前，俄农业人口占全国总人口的82%，农业产值占工农业总产值的57%。20世纪50年代以前，苏联大力发展重工业的政策，以及农业政策的失误，导致俄农业生产发展缓慢。自20世纪50年代中期起，农业开始得到重视，通过大规模垦荒运动和集约化生产，使农业得到较快发展。1978年粮食产量达到其历史最高峰，年产达12740万吨。20世纪80年代，苏联的农业生产几乎处于停滞状态，受宏观经济的滑坡影响，俄独立之后呈逐年下降的态势。进入21世纪以来，随着俄经济好转及政府对农业扶持力度的加大，农业生产出现逐年增长的良好态势，但与国民经济中的其他领域的发展相比，增速明显落后，农业在国内总产值中的比重由1991年的11.9%降至2007年的6.1%，其在国民经济中的地位和作用也大幅下降。

为了稳定和促进农业生产，近年来俄罗斯政府陆续出台了一系列促进农业发展的法规政策，加大对农业支持力度，并将发展农业确定为政府四个优先发展方向之一。从现阶段俄农产品的产量上讲，俄主要农产品的总产量均已居世界前列。但不论从农业生产效率，还是农产品人均消费量来讲，与发达国家相比有着非常大的差距。因此，俄罗斯只能说是一个农业大国，并不是农业强国。俄罗斯拥有丰富的农业资源，发展潜力巨大，如果政府能够继续将发展农业作为政府未来的优先发展方向，并积极在政策和资金等方面予以扶持，俄成为农业强国并非没有可能。

3．俄罗斯基础设施发展状况

俄罗斯幅员辽阔，地理环境复杂多变，公路交通较落后，铁路和航空、水运有一定基础，但多为在苏联时期建造，较为陈旧。俄罗斯政府正大力投资改善基础设施建设，但除莫斯科、圣彼得堡等大型城市外，基础设施陈旧的现状并没有得到根本改变。2011年，俄罗斯交通运输货物周转量达4.91万亿吨公里，同比增长3.4%。2011年11月俄罗斯总理宣布，俄罗斯政府拟在今后10年向交通领域注入巨资，全面提升现有铁路、公路和航空的运营条件，加快港口和机场等基础设施的现代化步伐。政府鼓励建立多种投资渠道，以弥补财政经费不足。

（1）公路

俄罗斯公路网总里程为110万公里。2011年，公路运输2228亿吨公里，同比增长11.8%，客运周转量1392亿人公里。俄罗斯政府拟在未来5~10年对全国公路网进行现代化升级，并支持乡村公路建设。

（2）铁路

截至2009年底，俄罗斯铁路运营里程为15.4万公里（仅次于美国居世界第二位），其电气化铁路为7.53万公里（居世界第一位）。2011年，俄罗斯铁路旅客周转量为1397亿人公里，同比增长0.6%；运送乘客9.924亿人次，增长4.8%，其中，长途火车乘客量为1.148亿人次，减少0.1%，市郊短途火车乘客量为8.776亿人次，增长5.5%。铁路货运量达12.416亿吨，同比增长3%，货物周转量为2.13万亿吨公里，增长了5.7%。俄罗斯铁路公司已成立高铁项目部，计划建成从乌拉尔地区到大西洋之滨的连接十几个主要城市的统一高铁网络。

（3）水运

2009年底，俄罗斯拥有海运商船1403艘，总吨位1700万吨。主要海港位于波罗的海、黑海、太平洋、巴伦支海、白海等，包括摩尔曼斯克、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、新罗西斯克等。2011年，海洋运输货物周转量同比下降22.8%，为775亿吨公里，其中煤炭7830万吨，增长14%；集装箱3940万吨，增长19.8%；粮食1950万吨，增长30.1%；矿石800万吨，增长30%。黑色金属2440万吨，减少12.9%；木材600万吨，减少10%；出口货运4.085亿吨，同比增长1.1%；进口货物4460万吨，同比增长13.4%；内河航运610亿吨公里，同比增长13%。客运量1800万人次。

（4）空运

俄罗斯机场总数232个，其中国际机场71个，主要机场有莫斯科的谢列梅杰沃2号国际机场、谢列梅杰沃1号国际机场、伏努科沃1号国际机场、多莫杰多沃机场、圣彼得堡国际机场、下诺夫哥罗德机场、新西伯利亚机场、叶卡捷琳堡机场、哈巴罗夫斯克机场等。现有航空公司46家，其中年运力超过100万人次的大型航空公司11家。2011年，俄罗斯航空客运量同比增加12.5%，达6405.7万人；全年货物及邮件运量同比增长5.4%，达97.7万吨；货物周转量同比增加了12.5%，达47.2亿吨／公里。2011年政府投入410亿卢布完成对部分空港的建设改造，并在偏远地区建立小型国有机场，以便有效降低航空成本。

目前中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司和海南航空公司已开通到莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、伊尔库茨克、海参崴、克拉斯诺亚尔斯克等城市的直航班机，中俄航空交通顺畅。

（5）管道运输

目前，俄罗斯石油、天然气输送管道总长超22.4万公里。2010年，输油气总量10.62亿吨，其中天然气5.372亿立方米，石油4.917亿吨，石油制品0.332亿吨。2010年中俄原油管道全线贯通，11月1日开始试运行，2011年1月1日起投入商业运营。2011年，俄罗斯“北溪”天然气管道建成输气，开辟了绕开乌克兰直接向欧输气的新途径。2011年，管道运输货运量2.42万亿吨公里，同比增长了1.7%。

（6）通信

2009年是俄罗斯固定电话用户量正增长的最后一年，之后进入逐年下滑的阶段。俄罗斯移动电话发展极为迅速，三大移动公司网络基本覆盖全国。

俄罗斯互联网建设近年来发展迅速，基础设施建设和用户不断增加。2011年，使用宽带服务的家庭达2170万户，同比增长38%。家庭宽带网营业收入为718亿卢（ADSL，FITx和DOCSIS），同比增长19%。2011年，俄罗斯电子商务交易额达3150亿卢布（约合105亿美元）。其中，网上购物占比达80%，15%用于支付通信费及市政费用。

（7）电力

俄罗斯电力资源充足，不仅能满足本国经济和社会发展的需要，而且还向独联体、中国、蒙古等国家出口。2011年，俄罗斯的总发电量为10530亿千瓦时，与2010年同期指数相比增长了1.6%，生产热能5.189亿兆千卡，同比下降了1.2%。2011年俄罗斯东方电力公司向中国供电量为12亿千瓦时。(8)