第一章 学校供餐计划的实施框架

一、学校供餐计划的定义及发展趋势

（一）学校供餐计划的定义

学校供餐计划，顾名思义，就是为在校学生提供某种形式餐食的政策计划。由于每个国家的国情不同，资源及财政能力也有差异，因此在制定供餐计划时通常由于实际需求、实施目的及受益群体的不同而呈现出多种实施方案。世界粮食计划署出版的《全球学校供餐状况2013》对不同收入水平国家和地区的学校供餐计划进行了综合分析，其中将学校供餐定义为向在校学生提供食物（世界粮食计划署，2013）。目前常用的供餐方式主要有三种：一是在学校享用一顿营养早餐或午餐，二是在学校吃强化饼干或点心，三是为学龄儿童家庭提供“带回家的口粮”。其中前两种方式的食物供应是有条件的，只有入学的学龄儿童才能享受；同时必须保障学校餐食的营养能够满足成长期儿童的需求。对于“带回家的口粮”供餐形式，部分国家和地区的实施结果显示出对其他家庭成员的营养改善也具有积极影响。学校供餐计划最直接的实施目的是通过为在校学生提供安全的食物，激励家庭送孩子上学并留在学校接受教育。除此之外，不同收入水平国家的学校供餐计划还具有多种不同优先级的实施目的，相应的受益群体的选定标准也不同。