第二章 学校供餐计划的成本-效益分析

一、学校供餐计划的成本及效益

（一）基本概念厘清

《现代汉语词典》将成本定义为生产一种产品所需的全部费用。成本是商品经济的价值范畴，是商品价值的组成部分。人们要进行生产经营活动或达到一定的目的，就必须耗费一定的资源，其所费资源的货币表现及其对象化称之为成本。并且随着商品经济的不断发展，成本概念的内涵和外延都处于不断地变化发展之中（张五常，2011）。成本主要包含三个方面的含义，首先，成本属于商品经济的价值范畴，是构成商品价值的重要组成部分；其次，成本具有补偿的性质，可以保证企业从销售收入中得到补偿价值用于再生产；最后，成本本质上是一种价值牺牲，是为了达到一种目的而放弃另一种目的所牺牲的经济价值（也称为机会成本）。根据不同的分类原则，成本可以进行多种划分。

《现代汉语词典》将效益定义为效果和利益，反映了资源消耗、劳动占用与所获得的符合社会需要的劳动成果之间的对比关系。效益具有三个关键因素，首先，效益是用来描述社会生产和再生产活动的结果的，具有社会生产活动的实践性和创造性特征，是社会生产活动区别于其他自然活动的重要标志；其次，只有符合社会需要的成果才可能实现效益，不能满足需要和实现价值的产品是没有必要被生产出来的，也就无效益可言；最后，效益体现了投入与产出之间的对比关系，如果社会生产活动所产生的价值能够补偿所消耗的生产资料价值并有剩余，就说明该项社会生产活动产生了效益。但是，随着社会经济活动日益复杂，价值的范畴在不断变化，狭义的价值可以仅指经济价值，用货币单位进行衡量。而广义的价值可以用来概括所有对社会发展有利的成果，这些成果有的可以用货币单位来衡量，有的需要用其他数量单位来衡量，而有一些成果无法用直接的指标数据来衡量，需要用替代指标或者评价指标来衡量。效益的分类原则相对简单，按照效益实现范围的不同，可以划分为内部效益和外部效益；按照效益产生的时间不同，可以划分为直接效益和间接效益；按照效益表现形式的不同，可以划分为经济效益、社会效益和环境效益等。