引言

本書通過港澳企業和行業協會問卷調查發現，粵港澳服務貿易合作存在「准入前」和「准入後」問題：「准入前」問題包括開放度、透明度、審批程序、行業標準；「准入後」包括知識產權、法制建設、國民待遇、申訴溝通等。

基於國際趨勢、國家戰略和區域需求，本書借鑒全球服務貿易准入前國民待遇和「負面清單」管理國際經驗，結合粵港澳服務業合作發展的實際情況，根據「高度開放、國際標準、中國實際、優勢互補、逐步推進、底線思維」標準，制定逐步開放的粵港澳服務貿易自由化《負面清單》基本版V1.0、豪華版V2.0和頂級版V3.0。

《負面清單》及管理措施實施可能存在潛在的問題：第一，風險管理問題：國家安全、金融風險、產業衝擊。第二，利益協調問題：部門協調與利益分配。第三，配套措施問題：管理模式與支撐條件。第四，執行效率問題：《負面清單》的法律地位等。

因此，本文建議八項管理創新：政府權責界定「正面清單」管理、政府職能區分「管理」與「服務」、商事制度改革、信用體系建設、爭端解決模式、程序信息透明、政策與商務推廣、行業標準與行業研究。考慮到實施過程中的風險，並制定應急方案、實施路線圖與時間表。