三、研究现状

欧洲研究区尚未引起欧盟以外的学者的广泛关注，目前对欧洲研究区进行研究的基本都是欧盟的组织和学者。欧洲研究区的概念正式提出以前，欧盟关于欧洲创新一体化就有一些有益探索，比较有影响力的是欧盟委员会资助的由多国学者合作的“创新系统与欧洲一体化”的研究计划，该计划于1996年开始，于1998年完成，研究如何将创新系统理论及方法运用于欧洲创新系统，其总体目的是详细阐述“创新系统理论方法”。这一计划对创新系统理论研究的层次性做了清晰的概括，认为一个创新系统能在多种意义上“超国家”。除这一研究计划外，欧洲其他的研究组织也展开过相关的理论探索。在进行理论探索的同时，欧洲国家还进行了许多卓有成效的实践，主要体现在欧盟成员国的各种科技合作计划上，其中最成功的实践体现在一系列的“研究与技术开发框架计划”中，欧盟已经实施了七个框架计划，目前正在实施的是“地平线2020”，实质是新的框架计划，没有延续以往的命名方法是为体现欧盟希望在创新理念方面做出改变。

欧盟在2000年明确提出了建立欧洲研究区，从那时起，欧盟成员国、欧盟机构及各利益相关机构都积极投入到对欧洲研究区的研究中，尤其是欧债危机爆发以来，欧盟各界对欧洲研究区的重视度加强，关于欧洲研究区的报告、结论、文件越来越多。具有重要意义的文件主要有：2000年1月18日的题为《建立欧洲研究区》的报告，该报告的主要内容是有关建立欧洲研究区的设想与做法。这份报告中关于欧洲研究区的概念尚不够清晰，只是提出了概念所包含的十个要素。2002年10月，欧盟委员会发布了题为《欧洲研究区：提供一种新动力》的通讯，其中欧委会总结了欧洲研究区概念的三个关键点，比起2000年的报告，欧洲研究区的框架更清晰了一些，在这份通讯中将欧洲研究区的目标分解成六个层次。在2007年，欧盟委员会发布了《欧洲研究区：新视角》的绿皮书，对于欧洲研究区的概念重新进行了阐释，使欧洲研究区的概念更清晰，而且归纳出欧洲研究区建设的六个层面，即单一的研究人员劳动力市场、世界级的研发基础设施，加强研究机构的力量、促进知识流通和分享、优化研究项目并确定优先发展顺序、开展国际合作。2008年5月，欧盟理事会的报告《卢布尔雅那进程：全面实现欧洲研究区》明确了改善欧洲研究区治理和制定共同发展远景的重要性，概括了远景应包括的五个部分内容，强调了治理应遵循的原则。欧盟委员会于2010年3月发布的《欧洲2020》报告中提出成立“欧洲创新联盟”是七大旗舰计划之首，而欧洲研究区是建设创新联盟的核心。2012年7月17日，欧盟委员会发布了题为《加强欧洲研究区伙伴关系，促进科学卓越和经济增长》的政策文件，明确了在建设欧洲研究区过程中发展相关主体间的伙伴关系的重要性，这份文件也对欧洲研究区现状进行了一个分析和评估，并且指定了发展的五大优先领域。2013年，欧盟委员会发布了《欧洲研究区发展报告2013》，介绍了成员国在欧洲研究区建设方面已经采取的措施及所取得的成就，提供了目前欧盟及成员国在几大优先发展领域建设情况的实例和数据（COM（2013）637 final）。2014年，欧盟委员会发布了《欧洲研究区发展报告2014》，对欧洲研究区在各成员国的建设情况进行了比较和分析，分析了欧洲研究区各主体建设欧洲研究区的进展。2015年，欧盟理事会发布了《欧洲研究区路线图2015-2020》，回顾了欧洲研究区建设的进展及重要的文件，重申了欧洲研究区在欧洲创新联盟建设中的基石作用，提出了在2012年，欧盟《加强欧洲研究区伙伴关系，促进科学卓越和经济增长》政策文件提出的欧洲研究区建设五大优先领域的基础上加上一条——“欧洲研究区的国际化”，路线图为欧洲研究区的下一阶段建设提供了具体的指导。2017年，欧盟委员会发布了《欧洲研究区发展报告2016》，第一次对成员国参与欧洲研究区建设的各项评价指标进行了排序，可见欧盟下一阶段将欧洲研究区建设的重点放在成员国层次的建设，欧洲研究区最终能否建成，关键在成员国的支持和参与。在各个优先发展领域中，都能清晰地从评价表中看出这一领域在成员国中的建设情况，能清晰地看出建设欧洲研究区的主要参与力量，体现出欧洲研究发展报告的监督作用也在进一步加强。

欧洲的一些学者也从不同角度对欧洲研究区进行了研究。2003年，斯特法诺·布莱斯基和露琪娅·古斯马诺发表文章《揭开欧洲研究区的本质：在欧盟框架计划下出现的集团网络》，作者认为欧洲研究区的实质就是有影响力的优秀研究中心之间的有效合作，这些有影响力的集团在框架计划下就已经出现，它们联结成有效的研究网络，开展有战略意义的项目的研究，使知识有效传播，产生的溢出效应能扩散到不发达地区，最终提升欧盟整体的创新竞争力。文章还对欧洲研究区关于欧盟层面的制度构建提出了建议。埃克（2005）的文章《促进欧洲研究区的科学流动性与平衡增长》关注了欧洲研究区中的科学流动问题，分析了科学流动对地区和科研工作者的影响。强调发展欧洲研究区的战略要注意地区的平衡发展问题，避免造成包括研究人才在内的科研资源从不发达地区向发达地区的单向流动。2012年，莱米·巴莱发表文章《衡量欧洲研究区的一体化和协调机制》，关注为实现欧洲研究区进行的国家和区域创新系统的重构，聚焦于创新行为在欧洲层面上的一体化，从实证角度对创新的一体化程度进行了量化分析。挪威的Kjetil Rommetveit等2013年的文章《历史研究的角度分析欧洲研究区的前景》认为，科技政策发展史、科技哲学和科技社会学对于分析欧洲先行的科技发展举措如欧洲研究区的建设有重要意义，欧洲价值观的形成和发展在欧盟科技合作发展中有着重要的影响，在进行历史分析的基础上重新评价了欧洲研究区目前的运行状况。斯洛伐克日利纳大学的Branislav Hadzima等2015年的论文《旨在减少欧洲研究区发展不平衡性的科技园和研究中心中的可持续要素》主要从资金支持的角度分析了科技园和研究中心的可持续性发展问题，文章指出欧盟为了减少科技创新发展的不平衡性，投入了很多名目的资金，要想保证这些资金的持续性，以斯洛伐克的研究机构为例，分析了减少风险、提高发展可持续性的建议。CARLOS Alberto Fernandes De Almeida Pereira在2016年的文章《欧洲研究区中的跨国合作：科学研究基金管理的机遇与挑战》中提出欧洲研究区的三大基本原则是知识的开放式获取、研究人员自由流动和成员国科研项目的协调化，在跨国合作的背景下讨论欧洲研究区内研发基金的开发和组织策略。

随着欧洲研究区伙伴关系的加强，有很多欧洲的咨询机构和研究机构也对欧洲研究区进行了研究。2010年，联合研究中心的前瞻技术研究所的研究者苏珊娜等撰写的报告《发展欧洲研究区：开放国家研发项目及采取联合研发政策措施》，旨在为欧盟、成员国及地区层次的政策制定者在实现欧洲研究区2020远景目标方面提供建议。报告认为，要实现欧洲研究区有两个关键点，一是通过开放国家研发项目加强知识在欧洲研究区中的扩散；二是通过联合项目加强创新资源的投入及共同研发政策的制定。2011年，欧洲研究区委员会在《发展欧洲研究区框架的意见》中总结了欧洲研究区建设以来取得的成绩，分析了阻碍欧洲研究区建设的障碍并提出了解决问题的建议。2012年，由联合研究中心的前瞻技术研究所（Joint Research Centre-Institute for Prospective Technological Studies）、社会创新中心（The Centre for Social Innovation）和德国弗劳恩霍夫系统与创新研究院（Fraunhofer Institute for Systems and Innovation Research, ISI）研究机构的研究者们为“欧洲研究区的未来前景”项目撰写报告《欧洲研究区结构图》的第一版，分析了欧洲研究区中各利益相关者在欧洲研究区中的角色，揭示了欧洲研究区的治理结构、政策环境，并分析了欧洲研究区与“欧洲2020战略”的关系。2013年，对应《欧洲研究区发展报告2013》，欧盟的研究与创新总司发布了《关于履行欧洲研究区的建议通讯——2013专家组报告》，报告逐个分析了2012年确定的优先发展领域，为了加快欧洲研究区的建设，对欧盟、成员国、协议国和利益相关组织的关键行动提出了建议，推举出在优先发展领域中建设较好的典范国家，并对这些成功案例进行了分析，以供大家效仿和学习。2015年，ICF国际咨询公司为欧盟科研与创新总司完成的报告《欧洲研究区在成员国及联盟国的进展评估》从欧洲研究区的五大优先发展领域及国际化程度方面评估了成员国和联盟国参与欧洲研究区建设的进展和不足。2015年，VERA组织发表了报告《在十字路口的欧洲研究区》，讨论了欧洲研究区发展乃至欧洲创新系统发展的前景，分析了影响其发展前景的关键因素，探讨了政策、执行及治理问题。

成员国对欧洲研究区的重视程度也在逐渐加强，一些成员国的学者研究了欧洲研究区对本国的影响并提出了本国应采取的对策。如2004年，英国国会科学技术办公室（Parliamentary Office of Science and Technology, POST）发布报告《欧洲研究区》，阐述了参与欧洲研究区对提高英国科技创新能力的意义，分析了在欧盟层次开展科研的优点，分析了英国目前采取的行动及效果。2011年，斯蒂芬妮等撰写的《德国与欧洲研究区》，分析了欧洲研究区的工具，包括机构及联合项目等，阐述了欧洲层面创新的重要性，并提出了德国针对欧洲研究区应当采取的战略，总结了德国面临的机遇和挑战。

随着对欧洲研究区研究的深入以及欧洲研究区建设的逐步推进，欧洲研究区的内涵界定越来越清晰，目标越来越明确，措施制定也越来越具体，并且有可行性。欧洲研究区各利益相关方关注的重点已经从欧洲研究区的战略制定转为制订明确、具体的行动方案，但是对于一些障碍的克服尚未提出很好的办法，只能随着欧洲一体化进程的整体推进逐步解决问题。

目前，我国学者对于欧洲研究区的关注不多，相关文章仅有几篇。刘辉（2000）的《欧盟酝酿建立欧洲研究区》是我国国内第一篇介绍欧洲研究区的文章，基本是一种翻译性介绍。金启明（2002）的文章《欧盟创建欧洲研究区战略》对于欧洲研究区的背景和意义进行概括，对欧洲研究区计划的四大建设领域进行了介绍。刘进、于宜田（2016）的《促进跨国学术流动：2000年以来的欧洲研究区建设研究》一文研究了欧洲研究区建设中的人才流动问题。国内还有一些报纸从新闻的角度对于欧洲研究区进行过报道。另外，《全球科技经济瞭望》杂志中有一些文章介绍欧洲创新现状、政策和政策工具，有利于帮助理解欧洲研究区的建设和治理。目前，中国尚没有学者比较深入地对欧洲研究区进行研究，甚至连全面的介绍性文章也没有。