一、解决创新的市场失灵问题以提高欧盟的整体创新能力

创新活动中的市场失灵主要表现在市场机制不能对科技创新活动给予足够支持而导致创新绩效低下。市场失灵主要表现为：创新投入不足造成的投入失灵；创新主体创新能力不足导致的能力失灵；市场需求方和供给方信息不对称导致的信息失灵。欧洲研究区期望解决创新的市场失灵问题以提高欧盟的整体创新能力。

（一）增加创新投入从而解决投入失灵

由于创新具有准公共物品的特性，如果仅靠市场机制调节，会造成创新投入的不足，导致投入失灵。尤其是创新链条起始的科学研究阶段，由于投入高、风险高、收益不确定，私营机构往往不愿意投入。还有一些重大科研项目由于投入过大，单靠某个企业、某个研究机构甚至某个国家都很难承担，比如解决能源危机问题、气候变暖问题等。而那些旨在解决欧盟成员国共同面对的重大社会问题的研究项目，对欧盟各国都具有十分重要的意义，欧盟希望通过欧洲研究区的建设能在统一的研究区域内整合各成员国的资源，通过增加公共和私人部门的共同投入解决创新投入不足的问题。

（二）整合创新力量解决能力失灵

如果仅靠市场来调节，竞争将成为各经济体的主要目标，只会加剧欧盟成员国之间对创新资源的争夺，在成员国间很难形成广泛而深入的合作。大部分欧盟成员国的规模都比较小，欧盟要想成为在世界上具有强大创新竞争力的重要一极，单靠任何一个成员国的力量都是无法做到的，要想解决一些重大的社会问题也需要欧盟作为一个整体来共同面对挑战。欧洲研究区希望能够将松散的欧洲研究力量整合在一起，将各成员国的创新系统有效整合以实现优势互补，加强公私合作、产学研合作，通过有效的合作机制解决欧盟创新能力不足的问题。

（三）鼓励需求为导向的创新解决信息失灵

新产品和新服务得到市场的认可才意味着创新的实现，但创新的成果能否被市场所接受面临着不确定性。由于市场存在信息失灵的问题，一个新的产品进入到市场往往有一个被接受的过程，传统市场的垄断会对新的创新产品进入市场造成阻碍。欧洲研究区崇尚以需求为导向的创新，将产学研机构紧密结合在一起，通过自下而上的方式进行科研项目平台的建设，开展联合技术行动、科学研究项目的选择，充分参考对市场较熟悉的企业的意见，并通过政府公共采购等方式为创新产品进入市场扫清障碍。