二、创新系统理论的发展为欧盟提供了一种发展思路

从20世纪80至90年代开始，创新系统理论蓬勃发展，世界各国和地区纷纷将构建国家和地区创新系统作为提升自身创新能力的有效途径。欧洲的一些国家尤其是北欧国家，如芬兰、瑞典等国，在构建国家创新系统上取得了很好的成效，这些国家将创新系统理论很好地运用在了实践中，使创新能力大幅提升，成为公认的世界创新强国。欧盟也开始尝试用现有的创新理系统论指导欧盟提升其创新能力，但欧盟作为一个跨国组织，其创新系统的构建比国家创新系统和区域创新系统更为复杂。为研究是否能将创新系统理论及方法运用于构建欧洲跨国创新系统，欧盟1996年发起了一个“创新系统与欧洲一体化”的研究计划，结果认为创新系统是具有层次性的，创新系统可能“超国家”，这就为欧盟整合研究与创新资源，推进欧盟科技创新一体化提供了一种思路，也为欧盟建设欧洲研究区，发展欧盟的泛区域创新系统奠定了一定的理论基础。