前言PREFACE

一个国家技能人才的综合水平，最终决定着其国际竞争力的地位，这已经成为世界各国的共识。美国、德国、英国、日本等发达国家无一例外地把技能人才的培养与发展看作提升国家综合实力的体现。拥有高水平技能人才队伍的国家或企业，也总是能够展现出其国家品牌优势和精益求精的创新精神，他们成功的根本是把高水平技能人才作为强盛的基础和标志，把职业教育上升到国家战略的高度，因此，技能人才对于一个国家的重要性是不言而喻的。那么，技能人才如何与国家经济同步发展呢？哪些因素会成为技能人才成长的关键？高技能人才的过往经历又有哪些经验值得总结？从一个国家的角度看，如何健全与完善技能人才相关的法律法规政策，才可以对技能人才成长与发展的每个阶段都起到促进与保障作用？技能人才需要具备哪些专门知识、技能和经验，才可以在企业实践中不断推陈出新并突破技能高点？企业建立怎样的技能评价体系，才有利于引导高技能人才队伍建设健康向上发展？从西方发达国家技能人才培养的经历看，其本质上具有一些共同的成功因素和启示，那就是“从实践中来，到实践中去”。这句曾在我国教育界耳熟能详的、体现教育理念的名句，可惜几乎被有意无意地“淡忘”了，使我国职业教育走了一些偏路。西方发达国家技能人才培养的各种模式和具体措施中，日本的“产学合作”，美国的“合作教育”，德国的“双元制”，英国的“学徒制”，被世界公认为当今职业技术教育成功的范例，其核心点毫不夸张地说，与“从实践中来，到实践中去”是一脉相承的。技能人才培养具有其特殊的内在规律，而且不同层次的职业教育、不同阶段的技能人才又具有各自的特定要求，如何建立高效而符合中国特色的职业教育体系，如何建立企业技能人才成长与发展的路径和模式，需要结合我国经济发展和企业实际情况去探索和研究。

就我国技能人才的情况而言，根据中组部、人社部发布的《高技能人才队伍建设中长期规划（2010—2020）》，要求加快高技能人才培养，使我国高级工以上的高技能人才总量到2020年达到3900万人。国家“十三五”规划纲要对职业教育也提出了积极的愿景：“围绕深化产教融合、校企合作、工学结合主线，支持100所左右高等职业学校和1000所左右中等职业学校建设……职业学校每年输送1000万名技术技能人才，开展培训上亿人次。”但到目前为止，实际我国技能人才供应总体不足，高技能人才缺口更大，“技工荒”曾屡屡出现。据中国人力资源市场信息监测中心2017年第一季度报告，对105个城市公共就业服务机构市场供求信息进行了统计分析，发现市场对具有技术等级劳动者的用人需求均大于供给。与2016年同期和上季度相比，对具有各类技术等级劳动者的用人需求均有所增长。从供求对比看，高级技师、高级技能岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.18、2.08。与2016年同期相比，市场需求增长幅度较大的有：高级技师（+21.4%）、技师（+16.7%）、高级技能（+12%）。从供给侧看，除具有初级技能（-3.8%）、中级技能（-3.8%）的求职人数有所减少外，市场中具有各类技术等级的求职人数均有所增长。其中，增长幅度较大的有：技师（+65.2%）、高级技师（+19.5%）。从上述数据我们欣喜地看到，高级技能人才培养与发展的数量增幅明显；同时，从各年度对高技能人才需求情况看，均表现出整体旺盛的需求。因此，我们通过调查研究，对我国技能人才近年来发展的状况和轨迹做一个全面的梳理和了解，去探索符合我国企业实际需求的未来技能人才的发展方向和培养模式，这就是本书作者所希望达到的目标。为了探索我国技能人才培养的强国之路，为职业教育院校和企业的技能人才培养提供参考，我们成立了研究团队，由北京物资学院李广义教授牵头，组织专家学者和企业人力资源管理工作者开展调查研究，最后由北京物资学院李广义、弓秀云老师主笔撰写该书。内容共分为6章：第一章主要对我国技能人才发展与培养的相关法律法规及政策进行总结，了解探索我国技能人才培养相关政策及其法律法规的实施情况、法制环境建设、政策法规存在的障碍及问题，并提出健全我国技能人才发展政策法规的建议；第二章主要研究我国技能人才培养的动态变化与发展，以中国统计年鉴数据为主线，辅以大量研究文献，对我国技能人才培养的中等职业教育、高等职业教育和民办职业教育，从2007—2016年的大量数据中进行整理分析，并以图、表、文并茂的形式来展示技能人才培养变化的规律和发展趋势，同时为了对工作岗位中的技能人才发展与培养的情况有所掌握，书中专门对企业职业培训状况的大量数据进行了整理分析，探讨了学校以外的技能人才的发展动态及规律，并对技能人才培养与劳动力市场需求对接状况进行了探讨和总结；第三章主要基于2009—2017年中国人力资源市场信息检测中心有关技能人才的市场检测数据，探讨分析我国技能人才供给与需求的发展变化状况，从中可以感受到技能人才在市场对接过程中的发展变化现状及前景，从而更好地把握、了解市场变化和技能人才的发展趋势。第四章主要通过访谈、问卷调查形式，对全国抽样调查企业的技能人才目前的生存状态及其相关问题展开研究，例如，技能人才的结构状况、招聘及市场需求满足情况、企业技能人才培训情况、技能人才离职情况、技能人才工作时间及薪酬福利状况、企业对技能人才的吸引及职业生涯规划管理情况、技能人才素质与企业需求匹配情况等。通过调查获得大量一手数据，从数据分析结果了解技能人才的生存状况及问题，把鲜活的技能人才优劣状况暴露给大家，引导专家学者、企业、政府从不同角度去思考，数据背后的问题如何去面对和处理，如何改革完善相关政策制度并探讨技能人才配置使用和维持的决策依据；第五章主要对国外典型国家的技能人才培养与发展经验进行了分析，以德国、美国、英国等西方发达国家的职业教育为典型，探讨了技能人才培养的模式以及制度上的启发和借鉴；第六章主要通过前五章的大量数据及分析，提出我国技能人才发展存在的问题、对策及建议。为了让读者对我国政府推进技能教育有一个全面清晰的了解，作者还对我国相关法律法规及职业教育规划等进行了节选并作为附录内容。

该书作者尽可能用数据说话，以我国技能人才发展与培养的客观实际情况以及统计资料为支撑，凡是能够给企业技能人才培养与发展有借鉴价值和意义的，尽可能完整地给予展示并提出作者的看法，但由于掌握的统计数据和资料有限，问卷调查也存在一定的局限性，加上编写人员水平与经验有限，书中难免会有疏漏之处，恳请专家、学者、企业管理者以及广大读者提出宝贵的批评和建议，以供再版时改进。

本书的出版得到了北京物资学院郝玉柱教授的支持。在本书的撰写过程中，我们参阅了大量国内外文献资料，对于这些我们都尽可能在书后的参考文献中予以列出。在此，对各文献作者表示衷心的感谢。

本书可以作为企业管理者、职业教育工作者、人力资源管理者和相关专业人士的重要参考书。希望本书能够为广大读者拓宽视野和技能人才培养创新提供帮助。

编　者

2018年5月于北京