三、2017年内蒙古自治区脱贫情况
2017年，内蒙古自治区突出精准导向，抓实关键举措，着力破瓶颈、补短板、求实效，全年脱贫29.5万人，贫困发生率降到3%以下，1个国贫旗县、13个区贫旗县和644个贫困嘎查村脱贫摘帽。产业扶贫、易地扶贫搬迁和社会政策兜底扶贫是脱贫人数最多的三大脱贫手段。但总体脱贫进度相对缓慢，未来3年脱贫时间紧、任务重。
（一）贫困县的脱贫分布与特征
贫困旗县的退出标准为西部地区的贫困发生率下降到3%以下，中部地区下降到2%以下，现行国家标准农牧民年人均收入2952元（按照2010年不变价2300元计算）。综合考虑其他因素，截至2018年8月17日，全国22个省（区、市）的832个贫困县(1)中，共有16个省（区、市）的68个贫困县脱贫摘帽。各省（区、市）公示的贫困县退出数量为：西藏5个、四川12个、贵州1个、河北3个、青海3个、湖南5个、河南5个、山西3个、广西1个、新疆5个、内蒙古1个、湖北2个、江西8个、黑龙江5个、安徽1个、重庆8个。全国摘帽比例排名前5的省（区、市）依次为重庆、江西、黑龙江、四川和新疆。内蒙古自治区有1个国贫县——赤峰市林西县脱贫摘帽，摘帽比例为3.23%，在全国排第13位，在民族八省区排在第4位，总体进度中间靠后。
2017年，内蒙古自治区全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，除了1个国贫县，还有13个区贫旗县脱贫摘帽。分别为兴安盟乌兰浩特市，锡林郭勒盟阿巴嘎旗、苏尼特左旗、镶黄旗、正蓝旗，乌兰察布市丰镇市，鄂尔多斯市杭锦旗，巴彦淖尔市乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、磴口县，阿拉善盟阿拉善左旗、阿拉善右旗。
表2-11 全国各省（区、市）脱贫摘帽进度（截至2018年8月17日）
续表
资料来源：832个贫困县中68个已摘帽，一图看各省进度[EB/OL]．人民网．http://jx.people.com.cn/n2/2018/0825/c186330-31975520.html。
注：表中共有22个省（区、市），北京、天津、上海、辽宁、山东、广东、福建、江苏、浙江9个省（市）没有贫困县。
（二）贫困村的脱贫分布与特征
2017年，内蒙古自治区共脱贫614个贫困嘎查村。其中，通辽市231个，占总数的37.6%；赤峰市142个，占23.1%；兴安盟95个，占15.5%；乌兰察布市49个，占8%。截至2017年年底，全自治区3703个贫困嘎查村共计脱贫1690个，脱贫比例约为45.6%。其中，没有国贫旗县的包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和阿拉善盟率先实现贫困村的100%脱贫。有国贫旗县的盟市，呼伦贝尔市脱贫193个贫困嘎查村，脱贫比例为64.1%；通辽市脱贫319个，脱贫比例为48.4%；赤峰市脱贫313个，脱贫比例为36.5%；乌兰察布市脱贫294个，脱贫比例为39.2%；兴安盟脱贫203个，脱贫比例为34.4%（见表2-12、图2-7）。脱贫进度位列前3位的依次是呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟，而贫困人口较多的赤峰市、乌兰察布市和兴安盟贫困嘎查村的脱贫进度相对落后。全区还有未脱贫贫困嘎查村2013个，主要集中在东部“一盟三市”和中部“一盟一市”（见表2-12）。要在2020年实现全面脱贫，仅有3年时间，脱贫工作任务重、压力大。
表2-12 2014—2017年内蒙古自治区各盟市贫困村脱贫情况 （单位：个）
资料来源：内蒙古自治区扶贫办。
图2-7 内蒙古自治区各盟市贫困村脱贫比例（截至2017年年底）
资料来源：根据内蒙古自治区扶贫办内部资料计算整理。
（三）贫困人口的脱贫分布与特征
2017年，内蒙古自治区脱贫人口共计294879人，其中，赤峰市脱贫96208人，乌兰察布市脱贫54069人，通辽市脱贫47837人，兴安盟脱贫32490人，呼伦贝尔市脱贫27364人，脱贫人口规模与其贫困人口规模基本一致。2014—2017年年底，全自治区累计脱贫1071179人，其中脱贫人数超过10万人的盟市，按照脱贫人数由多到少依次为：赤峰市脱贫301493人，通辽市脱贫168181人，乌兰察布市脱贫163564人，呼伦贝尔市脱贫107092人，兴安盟脱贫105252人。贫困人口数量排在前4位的兴安盟，脱贫人口数量比呼伦贝尔市还少，可见，兴安盟的贫困人口脱贫进度相对滞后。
表2-13 2014—2017年内蒙古自治区各盟市贫困人口脱贫情况
资料来源：内蒙古自治区扶贫办。
2017年，全自治区产业扶持脱贫人数约占总脱贫人数的48%，完成易地扶贫搬迁脱贫人数约占总脱贫人数的25%，教育资助脱贫和生态补偿脱贫人数分别占总脱贫人数的4.5%和2.5%，社会政策兜底脱贫人数占总脱贫人数的20%（见图2-8）。可见，产业扶贫是主要的脱贫手段，脱贫力度最大，其次是易地扶贫搬迁和社会政策兜底扶贫。内蒙古自治区社会保障水平显著提高，全区农村牧区低保标准提高到4197元，高出扶贫标准1051元，已有符合条件的24.48万建档立卡贫困人口纳入农村牧区低保，学前教育到高等教育全程教育资助体系基本建立，建档立卡贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围。
图2-8 2017年内蒙古自治区依靠各类扶贫措施脱贫人口比重
资料来源：根据内蒙古自治区扶贫办资料计算整理。