优化人才工作机制打造招才引智品牌
——2017年东莞市人力资源局人才工作总结及2018年人才工作计划
2017年，市人力资源局围绕全市“在更高起点上实现更高水平发展”的目标，根据《2017年全市人才工作要点》部署，不断优化人才政策机制，大力引进高层次人才，推动职业技能培训，打造招才引智活动品牌，积极为推动东莞经济社会发展提供人才智力支撑。具体情况如下：
一、2017年人才工作总结
（一）以改革创新为导向，进一步优化人才政策机制
1. 深化职称改革工作
以科学评价人才为核心，积极推进职称评审工作改革，引入市土木建筑学会等7个行业协（学）会和2个用人单位自主开展职称评审工作，确保评审更专业、更公开、更透明。建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点的中小学教师职称评审制度，为中小学教师聘用提供基础和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持。推行职称网上预审申报制度，使用“东莞市专业技术人才服务系统”为广大专业技术人员提供信息化网络服务，进一步优化职称业务办理流程。截至目前，全市取得专业技术资格人员总量突破21万人，其中，高级职称1.1万人，占5.1%，中级职称7.9万人，占36.6%，初级职称12.6万人，占58.3%。
2. 完善事业单位人事管理政策
一是支持东莞理工学院创建高水平理工科大学。印发《关于下放东莞理工学院人事权限的通知》文件，下放岗位设置、公开招聘、人员调配等人事工作权限，进一步深化学院人事制度改革。二是创新事业单位专业技术人员激励机制。为充分调动事业单位专业技术人员积极性和创造性，促进优秀人才脱颖而出，起草《关于加强事业单位专业技术人才激励的意见》，目前已完成政策文件征求意见程序，将在呈报市政府审定后颁布实施。三是建立事业单位工作人员培训机制。草拟《东莞市事业单位工作人员培训管理办法》，建立完善事业单位工作人员培训制度，规范事业单位工作人员培训工作。首次组织开展全市事业单位工作人员专题培训，分别举办初任培训1期、在岗培训3期及晋岗培训1期，培训成效明显，获得学员们一致好评。四是加快事业单位高层次人才和短缺专业人才引进工作。贯彻落实《东莞市事业单位引进高层次人才和短缺专业人才试行办法》文件精神，优化事业单位招才引智模式，通过考核的方式，全年累计引进高层次人才和短缺专业人才108名。
3. 优化人才创业扶持机制
在创业扶持方面，出台《东莞市小额创业贷款实施方案》，全面放开人才小额贷款户籍限制，该方案成为率先实现均等化的就业创业政策。全年共向3694人发放小额创业贷款64965万元，贴息4955万元，受惠人数同比增加约一倍，发放贷款金额同比增加约两倍，有效帮助人才初创企业缓解资金紧缺问题。在创业孵化平台建设方面，出台《东莞市市级创业孵化基地认定和管理实施办法（试行）》，鼓励镇街（园区）、企业、高校、行业组织依托发展成熟的园区资源，挖掘闲置的社会资源，创建专业化或综合性的孵化基地，打造优质创业服务平台，对认定为市级创业孵化基地的给予20万元创业孵化基地资助等一系列政策优惠。目前，已认定松湖华科产业孵化园、东莞松山湖国际机器人产业基地、东莞天安数码城创业孵化基地等十家（第一批）市级创业孵化基地，发放创业孵化基地资助共计100万元。同时，成功推荐东莞松山湖国际机器人产业基地入选十家2017年省级示范性孵化基地。
4. 创新人才服务机制
组织东莞市高层次人才参加“第七届松山湖50公里徒步”活动、“人才走基层”活动、“以球会友”羽毛球赛、“人才周末”“七一”专场音乐会、2017东莞国际马拉松等各类文化、体育、艺术等交流活动，丰富高层次人才在莞业余生活，增强人才归属感。
（二）坚持高端引领，加强人才引进培养工作
1. 推进高端人才引进培养工作
开展市第七批创新创业领军人才引进工作，共计100名海内外高层次人才参加申报，同比增加63.9%。经过资格初审、专家评审、公示审批等环节，共15名高层次人才获批市引进第七批创新创业领军人才，涵盖电子信息、先进制造、生物医药、新材料等产业领域，人才实力强，项目质量高。新增3名省创新创业领军人才（2016年推荐申报），累计6名，人数实现倍增。5名海外专家入选全省首批“珠江人才计划”资助项目，获得省资助资金53.98万元。东莞理工学院刘向阳教授成功入选2017年国家百千万人才工程人选名单，并获“有突出贡献中青年专家”荣誉称号。新增3名享受国务院特殊津贴专家（累计29名），新增人数为近年最多。
2. 加强企业人才扶持工作
紧贴我市产业发展方向，面向我市重点扶持的3300多家企业实施成长型企业人才扶持政策，鼓励企业大力引进经营管理、技术创新、工艺升级所需的本科或初级职称以上管理和技术型人才。给予符合申报条件的人才每人6000～20000元生活补贴，并对就业于“倍增计划”试点企业的人才翻倍执行资助标准。经审核，确定共716人符合申报条件，拟资助665.32万元，其中在“倍增计划”试点企业就业的有308人，占全部符合申报条件人才的43%，拟资助387.05万元，占拟资助总资金的59%。
3. 加大博士后人才引进培养力度
进一步扩大东莞市博士后政策优势，制定出台《东莞市博士后管理工作实施办法》。对东莞市新设立的博士后工作站、分站、创新实践基地一次性给予100万元、35万元、35万元的建站资助；对新进站博士后人员提供每年15万元的资助（资助期不超过2年）；对出站后在本市工作且与本市企事业单位签订5年以上劳动（聘用）合同的博士后人员分5年给予50万元出站资助。组织东莞银行、东莞同济大学研究院等单位参加省人社厅举办的博士科研人才供需招聘专场引荐会，现场达成求职意向5人。2017年，新增1家博士后工作分站，新引进24名博士后人才。截至目前，全市已拥有国家级博士后科研工作站25个、分站11个，省级博士后创新实践基地33个。博士后科研工作平台共计69个，设站（基地）规模位居全省第四，仅次于广州、深圳和佛山，累计招收博士后179人。
（三）紧扣转型升级方向，加强职业技能培训工作
1. 推进技能人才多元化培养
实施劳动力技能晋升培训补贴政策。2017年共培训1.9万人，核发补贴3402.76万元。推动镇街立足产业特点，建立“一镇一品”技能人才培养平台。已有20个镇街开展智能制造、电子商务等精品培训课程，培养人才2500人。全市共有民办职业技能培训机构171家，调动培训机构力量开展技能培训。依托职教城整合职业教育资源，打造慕课联盟，向社会开放公益性学习课程69门，共893节。
2. 树立全国技工教育品牌标杆
技师学院在全省率先开启国际合作办学，开设国际班68个，在校生1853人。2017年，首届中德班116名毕业生实现100%就业，并进入企业关键技术岗位，转正后平均月薪达6000元以上。深化校企合作，完成2家企业203名新型学徒制试点培养任务，与京东电商、华为机器、固高机器人研究院以及戴姆勒—奔驰等合作共建人才培养基地，与38家企业开办51个冠名班，实现人才培养与企业需求的精准对接。2017年4月，国家人社部部长尹蔚民视察东莞市技师学院，以“市场化导向、国际化标准、工厂化教学”高度评价其办学模式。
3. 打造华南地区高技能实训示范基地
与企业共建叉车训练中心、发那科联合培训中心、智能制造专业技术培训等实训基地合作，扩大实训规模，全年实训超过20万人次。拓宽职业培训项目，加强国际实训合作，联合香港职训局举办首期BIM建造工程管理课程培训班，与技师学院、德国职教集团联合开设BBW机电一体化国际课程班，培训41名企业技术人员。加强实训场馆建设，建成东莞市制造业新材料馆，举办新材料技术论坛、高训智造、2017年中国模具工业智造趋势峰会等技术交流活动，为企业院校搭建技术交流平台。
4. 深入推进技能激励评价
选树114名“首席技师”开展培育，支持开展技艺传授和技术创新，其中51人在“倍增计划”试点企业工作。鼓励企业培育高技能人才，新建4个技师工作站，分布在电子、汽车制造等行业，其中3个设在“倍增计划”试点企业。举办智能楼宇、叉车司机、模具设计、毛织服装设计以及中式烹调等8个职业工种竞赛，吸引995人参赛，其中160人获奖。制定企业技能人才评价实施手册，完成14家（次）企业评价，涉及14个职业（工种），971人评价合格获得国家职业资格证书。
5. 促进技能鉴定规范化
基本完成职业资格清理工作，全面落实职业资格目录清单管理制度。加强职业技能鉴定站管理，重新签订质量管理协议，支持承担鉴定业务，布局建设鉴定考点远程监控，确保鉴定工作质量。统筹做好鉴定考务工作，组织各类技能鉴定4.94万人次，核发国家职业资格证书3.49万本。
（四）服务产业人才需求，打造招才引智活动品牌
1. 举办系列东莞引才品牌活动
组织开展东莞名企名校行活动，带领134家企业赴长春、武汉等地的著名高校举办专场招聘会。面试高校毕业生约1500人，达成录用意向757人，其中硕士及以上学位320人。参加工信部人才交流中心“全国博士专场巡回招聘会”，先后赴厦门、长春、武汉等地，通过现场对接洽谈，为东莞市73家企业招揽博士人才130人。举办“春风行动”“南粤春暖”系列招聘活动278场，提供60万个岗位信息，即时达成就业意向3.9万人次。举办高校毕业生招聘会41场，举办高校毕业生就业、创业指导培训班114期，培训1.6万人。举办第八届校企合作洽谈会，吸引全国各地261家院校与1000多家莞企进行洽谈交流，校企双方达成合作协议2310份，计划年内向洽谈企业输送毕业生5.6万人。
2. 踊跃参加大型人才交流活动
我局主要领导参加省人社厅、省外专局举办的赴俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰人才项目推介洽谈活动，相关机构单位及专家人才对我市创新创业环境表现出了浓厚的兴趣。组织我市企事业单位参加“第十五届中国国际人才交流大会”“第二十届中国北京国际科技产业博览会”“2017中国海外学子创业周”“2017中国海外人才交流大会暨第十九届中国留学人员广州科技交流会”等大型人才科技交流活动，展示我市创新创业环境，吸引众多海内外人才前来接洽。在“海交会”上，市技师学院作为内地技工院校之一，与港澳等地区30余家知名职业教育机构一起组建粤港澳大湾区高技能人才培养合作共同体——“粤港澳大湾区职业教育联盟”；市人才管理办公室参与发起成立“粤港澳大湾区人才战略联盟”并签署了战略合作协议；乌克兰科学院两位院士受邀到东莞参观考察并与东莞理工学院、松山湖高新区达成了初步合作意向。
3. 实施“蓝火计划”博士生工作团项目
联合教育部开展第二期“蓝火计划”博士生工作团项目。选派来自全国17所知名高校的44名博士生，进驻东莞10家“倍增计划”试点企业及重点科技创新平台，协助企业解决技术难题73项，提出企业生产工艺优化方案51个，为驻点单位提供专业技术支持，有效推动产学研用结合。
4. 举办“2017东莞高层次人才活动周”
成功举办“2017东莞高层次人才活动周”系列活动，吸引290名海内外高层次人才前来洽谈，现场达成求职意向253人次、项目合作意向23项，13名高层次人才于洽谈会当日与企业正式签约。高层次人才项目路演展示了40个海外高层次人才项目，达成项目合作意向18个，其中14个项目进行了初步协商，2个项目分别获得投资人当场承诺500万元的投资意向，2个项目分别与2家企业达成进驻合作的签约意向。成功举办技能人才发展论坛、智能制造专场对接会、智能制造技能人才培养研讨会等创新活动项目，为推进东莞智能制造发展、打造“技能人才之都”提供支撑。
二、2018年人才工作计划
2018年，市人力资源局将全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市委、市政府“在更高起点上实现更高水平发展”以及在加快建设社会主义现代化新征程中实现“五个跃升”的决策部署，加快高层次人才集聚，提升人才服务水平，着力打造“技能人才之都”，为东莞实现“两个率先”提供更加坚实的人才智力保障。
（一）加快高层次人才集聚
一是研究制定新时代高层次人才引进培养政策。对新引进博士、硕士人才分别给予10万元、3万元生活补贴，促进中高端人才落户东莞创新发展。推进本土人才培养工作，对晋升高级职称或硕士及以上学位人才给予一次性补贴。二是加强“倍增计划”试点企业引才工作。采取有效措施，做好试点企业人才需求的征集和研判工作，组织动员试点企业参加东莞市各类招才引智活动。三是实施特色人才特殊政策。继续做好市创新创业领军人才引进工作，推动人才创业、项目开发同步发展；会同有关职能部门，组织开展特色人才的认定、评定及相关政策配套工作。四是推动人才体制机制创新。深化职称改革，探索制定事业单位专业技术人才培养激励政策。
（二）提升人才服务水平
一是强化留学人员的服务。进一步完善鼓励留学归国人员来莞工作政策，争取设立中国留学服务中心东莞分中心，为留学人员提供就业创业服务。支持特色留学人员创业园建设，抓好省部共建东莞留学人员创业园建设，进一步扩大建园规模，继续完善服务管理办法，提高服务管理水平。二是发挥海外人才机构作用。加强与海外人才服务机构对接，强化东莞市4个海外人才工作站的绩效考核和激励管理，充分发挥其招才引才的据点作用，加大海外人才、项目产出效益。三是办好招才引智品牌活动。发挥社会人才机构的专业化力量参与举办系列人才交流活动，进一步打造“东莞高层次人才活动周”、名企名校行、“蓝火计划”博士生工作团项目等招才引智活动品牌。四是强化人才服务载体建设。支持松山湖人力资源产业园建设，不断推动人才服务升级。加快博士后科研工作平台建设，加强政产学研合作，推动高层次人才集聚创新。发挥市创新创业服务中心和高层次人才服务专区作用，围绕“倍增计划”试点企业、新兴战略性产业、高新科技企业等重点行业企业加强人才需求研判，为企业和人才提供精细化服务。
（三）打造“技能人才之都”
立足东莞产业转型发展，大力弘扬劳模精神和工匠精神，推动实施“技能人才之都”人才战略。聚焦技能人才培养重点领域，深化体制机制改革，创新技能人才评价制度，完善技能人才国际培养机制。实施系列重点举措，制订“工匠精英”引领计划，推进紧缺人才培养计划，实施“一镇一品”重点行业人才培养，扩大技能人才有效供给。建设一批引领技能人才培养的示范性工程，设立区域性高技能公共实训中心，打造“东莞制造”博览馆，建设龙头企业技能人才培养基地，建设专业化人力资源产业园。通过构建领先全国、对接国际的技能人才培养体系，建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，力争将东莞建设成为技能人才的集聚中心、培养中心和辐射中心。