第五篇　社会责任从原则到行动

1　社会责任与全社会相关

社会责任不只是企业的事情，政府、行业组织、群众团体、社会组织、科研教育组织等都有各自的社会责任，即社会责任与全社会成员相关

1.1　社会责任／利益相关方

在一个有组织地实施企业社会责任方案的过程中主要的责任者是企业自己。不过，企业以什么样的方式，在多大的程度上会有动力、紧迫感去进行这一过程，也取决于最重要的利益相关方、与其进行的建设性合作和政治框架条件。

下面将简要介绍那些对实施企业社会责任应当承担重要责任的利益相关方，并说明他们的核心责任。

除了企业之外，作为主要的行动者还有政府、行业协会、员工代表机构、公益组织、科研组织和非政府组织等（如图5-1所示）。

以下基于国际上最近一些年来的讨论划分的主要利益相关方的类别。不过，各个国家情况不同，组成的情况也不一样。随着社会责任的深入，参与社会责任的组织会越来越多，其参与的能力也不尽一致。此处没有必要也不可能完整地列出所有类型的组织。在ISO 26000社会责任国际指南的附录中较全地列出了主要的国际组织和社会责任的倡议。

1.2　企业

企业社会责任涉及一个企业的商业活动的所有领域，因此，企业与政治和社会活动者之间的交互关联也是多种多样的。一般情况下，企业负责任地融入社会责任的原则，在内部和外部实现与相关方的互动，可以分为四个行动领域，这就是：

•　市场

•　工作场所

•　环境

•　社会

“市场”行动领域：处于核心位置，是对企业的所有者、对客户、对消费者或对竞争者的责任。企业必须保持稳定增长，与供应商一起努力持续改进产品的质量、产品的安全性和有关产品的信息。在商业伙伴和竞争者之间遵循公平竞争的原则。由于消费者不断增强对产品信息的需求和优先选择符合生态要求和公平营销的产品，产生了对企业的压力。企业不仅要落实社会责任的基本原则，而且也要在确保信誉的意义上加强社会责任的沟通。

“工作场所”行动领域：关注的中心是与企业自己的员工、员工代表机构（工会、员工委员会）以及与企业所在地的社会环境的关系。有意识负责任的企业管理和可持续的经营首先意味着要培养和保持有能力的、有动力的和长期稳定的员工队伍。要做到这一点，一方面企业可通过企业内部的措施，如保持职业和家庭的平衡，避免歧视，支持继续教育，提供有吸引力的工资，或者吸收员工和代表参与建议或提出意见。另一方面，企业对本地区发展的外部参与不仅产生积极的影响，而且可有助于提高企业所在地和员工社会环境的生活质量。这反过来又会增强企业对员工的吸引力，并对吸引新的专业人才产生积极的影响。

“环境”行动领域：有意识地对环境负责的行为涉及在整个价值链有效利用和保护资源。在政策考虑和公众的利益关注中，处于核心位置的除商品生产中的资源保护，还有气候保护和物种保护，支持生物多样性的措施，以及水资源和可再生能源的利用。在这些多种多样的主题领域，企业的责任边界常常超出企业所在地点。

企业为了能正确处理对环境的这一部分责任，它必须与多方面开展一贯性的合作，要与法律制定者、国家主管单位，与国家层面或本地的官方合作。合作的形式完全可以具有主动的特征。通过企业或行业协会专业上的优势，可以向法律制定者提出建议和支持制定解决问题的方案。

企业的商业伙伴，包括供应商和合作伙伴，也应当吸收参与到环境保护之中。同时，也有必要向企业自己的员工、消费者、邻近的居民、公民和环境保护组织提供相关的信息和开展必要的讨论。

“社会”行动领域：这里集中了企业超出核心业务之外的社会的和整个社会的参与活动。指在国家或地区不同层面开展合作，其合作的对象包括公共机构、公益组织、基金会以及公民倡议。这些社会参与和与这些利益相关方互动的目标，是改善企业所在地的生活质量和社会和谐稳定。反过来这些参与会对企业的声誉和社会对它的认可度，以及员工的凝聚力都会有积极的影响。

中小企业的社会责任参与对活跃经济具有特别的意义。许多企业在不同地区用慈善和捐助的方式支持社会发展。不过，很多例子表明，在内部和外部进行系统的沟通或组织是有必要的。在多种情况下，开展活动还缺乏企业战略上的考虑，或者缺乏社会责任的战略。

对中小企业来说，选择企业社会责任的工具并相应地把它融入到企业，是一件很费工夫的事情。中小企业常常缺乏必要的人力和资金能力，因此在合作的框架内与其他企业形成合力，并且通过它所属的行业协会一同工作比较有利。这样既有可能在时间和成本节约的情况下，利用企业已有体系和工具，结合行业具体的需求，或者适合企业的结构组织来进行。

当企业不仅依靠自己，而且也能够以行业为平台，与主管部门、政策制定者或跨部门的利益相关方开展建设性的对话时，具有特别的价值，因为这不仅能促进多方面的共同合作，而且也可以加强中小企业在市场中的地位。

1.3　企业网络及合作倡议

为了能够有效应对企业社会责任方案提出的要求和复杂而广泛的挑战，并对政治和社会框架条件产生积极影响，在国际上形成了许多由企业组成的，与国际组织、国家机构、非政府组织和科研机构共同合作创建的网络、论坛和倡议。

企业社会责任和可持续发展倡议的主要任务是形成和传播落实企业社会责任的“最佳实践”的方法和支持企业之间知识和经验的交流。其工作主要是按照内部工作组或者外部专家参与的研讨会的方式来进行。

在国际上最为所知的是世界可持续发展工商理事会（WBCSD）。WBCSD是1992年在里约可持续峰会的框架下形成的一个企业倡议。它是一个大型企业组成的国际网络，以项目、工作组或相应的工具支持企业社会责任方案的开发和实施。WBCSD也对外沟通它的成员企业的社会责任参与活动，并在国际可持续发展的多利益相关方对话中代表它们的兴趣。

在欧洲，作为欧盟的项目“欧洲社会责任行动”开发了在线的工具，向中小企业提供分析和改进、落实社会责任管理的可能性。

在德国也有不同的企业倡议，如联邦德国环境责任管理工作委员会（B.A.U.M）。该委员会建立于1984年，是跨界的经济环境倡议，旨在为成员企业提供环境保护和可持续发展面向实际的支持。特别是在提升员工可持续发展动力的项目中，开展与矿产、化工、能源、供应网络、劳工和环境基金会合作。基本的考虑是，企业要实现可持续发展中必须要有相应的、受到鼓舞的、训练有素的员工。因此，建立了信息数据库，提供了来自各个不同企业500多个典型的用以提升员工动力和沟通的措施。这对中小企业是很有帮助的。

此外，还有联邦工业联合会（BDI）倡议下成立的由大型企业组成的德国经济可持续发展论坛。它不仅是网络，实际上也是智库。

中小企业组成的网络，以企业社会责任方案为目标，开展讨论会、项目或开发社会责任的工具。

德国水泥工业社会责任倡议是第一个行业性的倡议。它联合企业、工会、水泥工业协会、水泥工业社会政策委员会，开展研究和支持在整个行业产业链中落实可持续性措施，并以项目方式提供具体的方案和方法。

为了提升企业和公众对社会责任可持续发展的意识，各个倡议有效地向公众介绍自己成员企业的社会责任参与活动，支持面向商业道德、模范行为、影响社会的责任行为，支持企业参与社会倡议和交流。

1.4　行业协会及企业协会

企业个体的社会责任应当在所在行业协会的集体责任中体现出来。协会的首要任务是，理解它的成员企业的愿望、理念和立场。不仅在通常情况下，而且在相关责任主题方面代表企业。在企业社会责任问题上，主要的目标合作伙伴是政策的推动者，使之能够在参与新的政策制定中发挥作用。

通过不同协会的合作，可以建立互联网平台与公众、政府和利益相关方沟通企业的社会责任行动。与其他利益相关方的对话，与非政府组织就环境问题建立沟通平台，与企业协会、消费者协会之间，就产品和信息的沟通，也是其中的一个重要的方面。

由于中小企业大都缺乏人力资源，协会刚好可成为企业一个重要的沟通渠道和专业的知识来源。从另一方面讲，协会也有责任提高企业对社会责任方案的意识，并支持它们落实，其中包括汇集和准备社会责任管理的专门知识，以及为当时的企业和行业开发行动推荐建议和企业社会责任的体系。其中行业具体的指南或者最佳实践案例可能是有用的媒介。在此工作中，常常吸收具有专业能力的科研机构或者基金会参加。在没有法律强制性规定情况下，不仅政府，而且公众社会都认真观察企业，在多大的程度上履行社会责任采取了道德的和负责任的行动。所以，尽可能广泛地采用公众承认的环境和社会标准，也完全符合企业的自身利益。协会最终还有一个任务是积极促成成员企业实施社会责任方案，并且与政府和利益相关方沟通社会责任所取得的成果。

1.5　政府组织

制定法律框架是国家和政府固有必尽的责任。对企业社会责任的责任来说，政府的责任范围同其他组织有着根本的区别。国家机构和政府机构，对企业社会责任的主要责任是，通过相应的立法，为在所有相关政策领域落实社会责任方案，建立具有积极意义的框架条件。这可能涉及地方的或者国家的不同层面和政策倡议，通常应当在政策上保证企业社会责任的自愿性、创造性和创新的原则。

在中国有关社会责任的基本原则和要求都体现在国家制定的各项方针、政策、法律、规定和意见之中。

在国际上，智库和网络也向政府提供方案咨询和支持。德国于2001年建立了“全国可持续发展委员会”。该委员会向德国的政府提供可持续发展的专业咨询，提出实施可持续发展战略的建议和行动领域。同时，它还促进提高社会公众对可持续发展问题的认识。此外，2009年在劳工和社会工作部支持下成立了“全国社会责任论坛”。来自企业、公民社会和工会、科技和政府部门的40多位代表，为联邦政府提供开发“国家企业社会责任战略”的咨询和支持。通过国家企业社会责任战略支持企业可持续管理，支持企业为在社会和生态的意义上构建全球化做出贡献。2006年在欧洲欧盟的支持下成立了“欧洲企业社会责任联盟”和“欧洲企业社会责任多利益相关方论坛”。这是一个开放的论坛，其目的是汇聚欧洲已有的企业社会责任的倡议成果，并支持更多的倡议。对企业具有决定性意义的是，从政府（政策）方面保证，同样要通过生态和社会目标要求企业提高竞争能力。只有这样，企业在经济上才有足够的发展空间，遵循社会责任的原则，为企业管理做出全面的布局。

除了法律范围的任务外，政府也有责任在经济和公众社会中促进和传播可持续发展和社会责任的理念。例如，这可能是支持相应的公开的活动、研究项目和对话过程，或者为中小企业提供相应的信息和平台等。

在地方层面，通过政府机构，落实联合国21世纪议程、2030议程的各项任务也具有特别重要的意义。

1.6　工会和员工委员会

工会和员工委员会对企业和员工发展具有重要的影响。它们了解员工的愿望并代表员工的利益，与管理层和企业领导进行沟通协调，从而遵守法律规定，遵守合同条件和落实社会及劳动工作标准。同时，它们必须注重企业长期的经济成功和保持就业岗位的稳定，并权衡满足员工愿望和这一责任之间的平衡。其中，也包括支持企业社会责任实施过程的责任，以及提高员工绩效能力、知识能力，以及改进工作效率等。国际上有些发达国家的工会，对企业社会责任自愿性方案持反对或者保留的态度，要求在发展中国家不应自愿性地而应是从法律上规定也采用广泛的社会标准和工作条件，这些要求显然是不现实的。在国际上，工会在各种社会责任论坛和网络倡议中，积极参与对话，或者与企业协会合作，为在不同的行业中具体落实责任，或者与基金会合作，开展社会责任的项目和研究等都做出了重要的贡献。

1.7　国际组织

对于全球供应链和生产厂或者有业务关系的企业，落实符合道德的和有意识负责的企业管理，尊重当地的法规、道德、文化和满足利益相关方的要求，是一个很大的挑战。国际组织负有责任，支持企业参与国际公认的指南开发和讨论过程，以及参加建立伙伴关系的倡议。同时，它们也必须为保持公平竞争、遵守联合国决议和公约做出努力和贡献。

无论是联合国或者是国际劳工组织和经济合作与发展组织在这方面都发挥了突出的作用。

在联合国前秘书长安南的倡议下，联合国在2000年创建了企业和其他组织参加的自愿性倡议“全球契约”。该倡议的目的是通过联合国、企业和其他利益相关方合作，支持全球可持续的增长。它的核心是关于劳工和社会标准、反腐败、环境保护和人权的十项原则。参加全球契约的成员企业有义务遵守这些原则。此外，成员企业应当公开发布它们的社会责任绩效的信息。这一联盟也旨在倡议政府和非政府组织之间建立推动可持续发展的伙伴关系。

国际劳工组织的主要任务，是开发和制定国际有效的最低劳工标准，其工作内容在本书其他地方也有较详细的介绍。

经济合作与发展组织作为国际组织，建立于1961年，它的30个成员国主要是工业发达国家。它的前身是欧洲经济合作组织。经济合作与发展组织的目标是支持成员国经济增长和改进生活条件，支持发展中国家经济发展和世界贸易的发展。在企业社会责任领域，“经济合作与发展组织跨国公司指南”具有实质性的意义。

1.8　基金会

许多企业把它们的社会责任及公益活动归属于企业的基金会去管理。通过这种安排，强调企业长期的社会参与和定位。基金会与企业的关系可能有各种不同的情况。多数情况下，基金会带有企业的商标，利用企业人员和企业基础设施，并与企业的沟通部门和业务部门协同决定工作的内容。相反，也有另外一些基金会，则与企业的组织严格分开，独立地决定基金会的工作重点。

所有与企业相关的基金会的共同特点是，它们主要作为“企业公民”进行企业社会责任活动。这不仅表示一个有意识的企业管理承担的责任，也是落实社会责任理念承担的责任。承担这一任务有不同的方式。比如，在母公司的统一部署下，执行企业自己的项目，或者与第三方合作，在理念上或资金上间接支持社会责任工具的研究、开发和项目执行。在大多数情况下，基金会的重点只覆盖少数几个选定的社会责任主题。例如，环境保护、教育、健康、消除贫困和支持企业与公民社会对话等领域。

1.9　非政府组织、消费者协会、多利益相关方论坛

非政府组织（NGO）代表一个利益相关群体的，或由利益相关方组成的一个联合体的特定的利益。许多非政府组织没有得到相关方面明确的授权，但也参与全球的社会责任的活动，如环境保护，发展中国家的社会标准和尊重人权等。正是在这些领域的倡议和在公众中产生影响的运动以及引起的法律方面的讨论，对企业产生了巨大的压力，为保护企业的信誉，按照合乎道德的和有意识对社会负责的方式去组织它们的业务活动。

在利益相关方的对话中，非政府组织是企业重要的伙伴。它们对企业所在地公民具体的要求有所影响，可作为项目的伙伴或谈判的伙伴，并在与公众沟通中扮演孵化器的角色。非政府组织常常在公众对企业的理解和评价方面有较大的影响。当然，非政府组织这种有影响的地位也就与企业开展建设性对话的责任联系在一起，其目标是改善企业的社会责任政策。

国际上或国内活跃的非政府组织相当多，而且数量还在增加。不过只有很少的非政府组织对企业社会责任或可持续发展在战略方案上有明确的定位。大多数非政府组织的活动只集中在个别的社会责任的主题上。在国际上有代表性的非政府组织有：透明国际（TI）、社会责任国际（SAI）、世界经济生态和发展委员会（WEED）等，此处不一一详细介绍。

企业在对待非政府组织时，必须要考察非政府组织当时的期望是否也与企业的主要利益相关方，如客户、所有者和所在地公民的期望相一致。识别利益相关方的期望和确定合法要求的重点的有关问题，将在企业社会责任实施的章节中讨论。

在非政府组织中，消费者协会具有特别的地位。它集中反映企业最重要的一个利益相关方——客户的愿望和对信息的需求。因为在大多数情况下，它在政治上和经济上是独立的。消费者协会在消费者心目中有较高的可信度，这种信誉使它有能力不仅为改善社会责任绩效施加压力，而且在企业向公众提供高质量产品的定位方面发挥作用。此外，还有具有公信力的产品测评机构，消费者投诉中心或者公平标签机构，也是非政府组织产生影响的例子。

同样需要特别考虑的是，针对一个具体的社会责任主题、把利益相关方集中到一个平台的多利益相关方的论坛的作用。多利益相关方论坛的目的是，在一个建设性讨论的框架之内，共同制定可承受的解决问题的方法。在多利益相关方论坛中，除了企业之外，同样也吸收非政府组织参加。例如，全球报告倡议（GRI）、ISO“社会责任国际指南”工作组（WGSR）都是这种多利益相关方论坛的例子。

1.10　教育、科研和咨询机构

教育机构承担着培养人才的重任。教育的质量对学生、对家庭、对全社会都有重大关联和影响。教育关系经济社会发展和国家的未来。教育机构是极为关键和重要的社会责任行动者，无论如何都应强调其对社会的责任。

科研机构、咨询机构和智库对开发企业社会责任方案和对企业落实社会责任有着重要的作用。

通过分析与社会责任相联系的社会的、企业的以及生态的趋势和挑战，可以从科学上向所有行动者提供讨论和决策很有价值的信息基础。这样可使企业得知，重要的社会群体当前的主要愿望是什么，或者什么样的社会责任方案和工具已在其他企业成功运用等。

企业可从科学研究方面获得落实社会责任的专业支持。科研机构或咨询组织通过开发和不断改进企业社会责任工具，如管理体系、沟通过程、标准和指南，对企业应对社会责任挑战的方式上有着重要的影响。大多数情况下，具有社会责任科学知识和能力，需要与企业密切配合，以便开发尽可能接近实用的工具。多利益相关方论坛和由企业组织及科学界共同进行的项目就是一个例子。以可持续发展和企业社会责任为重点的各个不同的科研工作机构，既是研究机构，又是企业的咨询者。下面仅列出国际上的三个例子：

•　加拿大国际可持续发展研究所（IISD）：它在国际贸易、投资、经济和气候政策等领域，为可持续的和有意识负责任的企业行动提供推荐意见。

•　德国经济道德中心（ZFW）：它是德国经济道德网络（DNWE）的科研机构，它与其他科学机构和智库合作，研究面向经济道德的应用体系和工具。其中的成果之一，是开发出来的用于企业价值观管理的标准，即价值观管理系统。

•　可持续欧洲研究所（SERI）：它作为科学研究机构和可持续发展的智库，其工作重点在于，实现可持续发展战略在现有的过程和组织中的集成和融合。

最后，应当指出，虽然参与社会责任领域咨询机构的数量在增加，但在处理不同社会责任主题方面的咨询能力有很大的差别。

在中国，由于咨询行业发展起步较晚，也可能与管理知识和水平有关，迄今咨询活动主要表现在外部传播，即使发布社会责任报告，但形式重于内容，难于为企业和组织提供实质性的管理咨询功能。实际上，应当明白，为企业提供可持续发展战略或方案的研究和咨询是一个有责任的、要求很高的工作。