1.2.4　全面开放格局的任务措施取向

党的十九大报告既有很强的理论性、战略性、思想性，又有很强的针对性、实践性、操作性，明确了新时代的开放理念、战略、目标、布局、动力和方式等，规划了今后一个时期对外开放的路线图，推出了一系列新任务新举措。

（1）要推进“一带一路”建设

按照共商共建共享原则，积极促进国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。加强发展战略对接，增进战略互信，寻求合作的最大公约数；聚焦发展根本，推动互联互通和产业合作，拓展金融合作空间；提高便利化水平，商谈优惠贸易安排和投资保护协定，全面加强海关、检验检疫、运输物流、电子商务等领域合作；抓住科技革命机遇，加强创新能力合作，推动经济新发展；建立人文合作机制，推动教育、科技、文化、体育等领域合作，夯实民意基础。

（2）要加快贸易强国建设

改革开放近40年来，我国对外贸易实现了历史性跨越，但大而不强的问题较为突出，主要是创新能力较弱，出口产品质量、档次和附加值不高。推进贸易强国建设，就是要加快转变外贸发展方式，从以货物贸易为主向货物和服务贸易协调发展转变，从依靠模仿跟随向依靠创新创造转变，从大进大出向优质优价、优进优出转变。加快货物贸易优化升级，特别是外贸转型升级基地、贸易平台、国际营销网络的建设；加快服务贸易创新发展，鼓励文化、旅游、建筑、软件、研发设计等服务出口，大力发展服务外包；加快培育贸易新业态新模式，支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等健康发展，打造外贸新的增长点；加快实施更加积极的进口政策，扩大先进技术设备、关键零部件和优质消费品等进口，促进进出口平衡发展，打造世界各国展示国家形象、开展国际贸易的开放型合作平台。

（3）要改善外商投资环境

培育开放竞争新优势，不是攀比优惠政策，而是要营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。加强利用外资法治建设，统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律；完善外商投资管理体制，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；加强营造公平竞争的市场环境，凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待，在资质许可、标准制定、政府采购、享受政策等方面，依法给予内外资企业同等待遇；加强保护外商投资合法权益，不以强制转让技术作为市场准入的前提条件，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。

（4）要优化区域开放布局

加大西部开放力度，打造一批贸易投资区域枢纽城市，扶持特色产业开放发展，在西部地区形成若干开放型经济新增长极；赋予自贸试验区更大改革自主权，着眼于提高自贸试验区建设质量，对标国际先进规则，强化改革举措系统集成，鼓励地方大胆试、大胆闯、自主改，形成更多制度创新成果。

（5）要创新对外投资合作方式

创新对外投资方式，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络。加强促进国际产能合作，带动我国装备、技术、标准、服务“走出去”；加强对海外并购的引导，重在拓宽市场渠道、提高创新能力、打造国际品牌，增强企业核心竞争力；加强海外经营行为规范，遵守东道国法律法规、保护环境、履行社会责任，遏制恶性竞争。

（6）要促进贸易和投资自由化便利化

支持多边贸易体制，不论国际局势如何变化，我国要坚定不移地落实世贸组织《贸易便利化协定》，推进多哈回合谈判进程，积极参与服务贸易协定、政府采购协定等谈判；稳步推进亚太自由贸易区建设，逐步构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易区网络；提高双边开放水平，推动国家间商谈高水平的投资协定以及各种形式的优惠贸易安排，妥善应对贸易摩擦。