第三节　环境影响评价工作程序

根据《建设项目环境影响评价技术导则　总纲》规定，环境影响评价工作一般分为三个阶段，即调查分析和工作方案制定阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响报告书（表）编制阶段。具体流程如图3-2所示。

一、环境影响评价工作等级的确定

环境影响评价工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题的工作深度的划分。对水、大气、声环境、土壤、生态等环境要素的影响评价统称为单项环境影响评价。各单项环境影响评价工作等级可以分为三个等级：一级评价对环境影响进行全面、详细、深入评价，对该环境的现状调查、影响预测以及预防和减轻环境影响的措施，一般均尽可能进行定量化的描述；二级评价对环境影响进行较为详细、深入评价，一般要求采用定量化计算和定性的描述完成；三级评价可只进行环境影响分析，一般采用定性的描述完成。工作等级的划分依据如下：

（1）建设项目的工程特点　包括工程性质及规模、能源及资源的使用量及类型、污染物排放特点（如排放量、排放方式、排放去向，主要污染物种类、性质、排放浓度）等。

（2）建设项目所在地区的环境特征　包括自然环境特点、环境敏感程度、环境质量现状及社会经济状况等。

（3）国家或地方政府所颁布的有关法规　包括环境质量标准和污染物排放标准。

对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境特征或当地对环境的特殊要求情况可作适当调整。

二、环境影响报告书的编制

环境影响报告书是环境影响评价程序和内容的书面表现形式之一，是环境影响评价工作的最终成果，是环境影响评价项目的重要技术文件。在编写时要满足以下要求：

①应概括地反映环境影响评价的全部工作，环境现状调查应全面、深入，主要环境问题应阐述清楚，重点应突出，论点应明确，环境保护措施应可行、有效，评价结论应明确。

②文字应简洁、准确，文本应规范，计量单位应标准化，数据应可靠，资料应翔实，并尽量采用能反映需求信息的图表和照片。

③资料表述应清楚，利于阅读和审查，相关数据、应用模式须编入附录，并说明引用来源；所参考的主要文献应注意时效性，并列出目录。

④跨行业建设项目的环境影响评价，或评价内容较多时，其环境影响报告书中各专项评价根据需要可繁可简，必要时，其重点专项评价应另编专项评价分报告，特殊技术问题另编专题技术报告。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》中第十七条的规定，环境影响报告书应包括以下内容：

①建设项目概况；

②建设项目周围的环境现状；

③建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

④建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；

⑤建设项目对环境影响的经济损益分析；

⑥对建设项目实施环境监测的建议；

⑦环境影响评价的结论。

根据各个建设项目的特点，可在上述内容的基础上补充相应的内容。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

除上述评价内容外，根据形势的发展，为提高科学民主决策的能力，体现以人为本，环境影响报告书编制内容中还必须有公众参与的内容。鉴于建设项目风险事故对环境会造成重大危害，对存在风险事故的建设项目，特别是在原料、生产、产品、储存、运输中涉及危险化学品的建设项目，在环境影响报告书的编制中，必须有环境风险评价的内容。

三、环境影响报告表的编制

环境影响报告表应采用规定格式。可根据工程特点、环境特征，有针对性地突出环境要素或设置专题开展评价。