第三节　企业安全标准化建设的意义、作用

一、企业安全标准化建设的意义

企业开展安全标准化建设，就是要引导和促进企业在全面贯彻落实国家、地区、行业安全生产法律法规和标准的同时，修订原有的相关标准，完善原有的相关标准，建立全新的安全生产标准。

当前，我国进入以重工业快速发展为特征的工业化中期阶段，工业生产保持高速增长，进一步加剧了煤、电、油、运等紧张状况，加大了事故风险，处于事故易发期，安全生产压力很大。如何采取适合我国经济发展现状和企业实际的安全生产监管方法和手段，使企业安全生产状况得以有效控制并稳定好转，是我们当前安全生产工作的重要命题之一。安全生产标准化工作的开展，将全面促进企业安全生产水平提高，推动我国安全生产状况根本好转。其重要意义主要体现在以下几点。

一是全面贯彻我国安全生产法律法规、标准，落实企业主体责任的基本手段。安全生产标准化标准，从管理要素到设备设施要求、现场作业条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求。安全生产标准化创建工作以管理标准化、操作标准化、现场作业标准化为核心，以制定符合企业自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程、规范和提高从业人员的安全操作技能为手段，进一步促使企业安全管理形成有章可循、有据可依、照章办事的良好局面。通过安全标准化创建过程，建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制，将国家的安全生产法律法规标准、责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调全员参与的重要意义，进行全员、全过程、全方位的管理，将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。

二是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，符合安全管理的基本规律，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系具有更实际的内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。

三是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高了安全生产保障能力。

四是控制防范风险、体现了预防为主的思想。通过创建安全生产标准化活动，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。

五是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，伤亡事故减少，竞争力提高，促进了企业发展，使达标企业在社会上树立良好形象、赢得声誉、赢得社会尊重。

六是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手。安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作，对于实行安全许可的矿山等行业，可以全面满足安全许可制度的要求，保证安全许可制度的实施，最终能够达到强化源头管理的目的；对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。

二、企业安全标准化建设的作用

　　1.能够落实企业安全生产主体责任

国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。

　　2.能够强化企业安全生产基础工作的长效制度

安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。

　　3.能够加强安全监管

实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。

　　4.能够有效防范事故发生

深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。