第1章　节约用电基本知识

1.为什么将节约能源定为我国的基本国策？

我国正处于向大规模工业化和城市化过渡的快速发展阶段，能源消费增长巨大。虽然近年来全国年发电量以12%以上的速度增长，但仍赶不上需求的增长。能源短缺已经成为我国经济社会持续发展的最大制约。然而目前我国电力能源结构不合理，电力供应过分依赖于煤炭产业（燃煤发电占80%）；电力能源利用率还较低，消耗较高，产业结构不合理，浪费惊人。有关专家介绍：我国人均创1美元GDP所消耗的能源为1.25kW·h，其耗能是美国的3倍、德国的5倍、日本的近6倍，能源利用效率只有33%，比国际先进水平低10个百分点左右。我国是能源资源严重短缺的国家，石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7.7%和7.1%，储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。目前，我国已是全球最大的煤炭进口国，同时石油对外依存度已接近60%，天然气对外依存度接近1/3。

目前我国能源形势相当严峻，节约优先的方针没有得到很好的落实，节能工作远不适应我国能源短缺的基本国情，远不适应我国经济社会发展的基本要求。为此，早在2007年修改后的节能法就已规定：“节约资源是我国的基本国策。国家实施节约与开发并举，把节约放在首位的能源发展战略”；“国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标完成情况作为对各地人民政府及其负责人考核的内容。省、自治区、直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任制的履行情况”。并强调要强化行政问责。

我们除积极调整产业结构，大力开发水能、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物能等可再生能源和新能源外，当务之急是要积极做好节电工作。节约用电作为我国能源战略的重要组成部分，须各行各业投入、全民参与，认真落实节电措施，深挖节电潜力，将我国的节电工作深入、全面、持久地开展下去，切实把能耗降低下来，为我国经济持续发展创造良好的能源条件。