第2章　装饰工程预算定额

第1节　装饰工程预算定额的组成及应用

要点

装饰工程预算定额是建筑工程预算定额的组成部分，是完成规定计量单位的装饰分项工程计价的人工、材料和机械台班消耗量的标准，它是随着我国经济建设和装饰装修行业的发展而逐步形成的。要正确应用预算定额，必须全面了解预算定额的组成与应用。

解释

一、装饰工程预算定额的组成

装饰工程预算定额由定额总目录、总说明、分部分项工程说明及其相应的工程量计算规则和方法、分项工程定额项目表及有关的附录或附表等组成。

1.定额总说明

主要包括下列内容。

①预算定额的适用范围、指导思想及目的和作用。

②预算定额的编制原则、主要依据及上级下达的有关定额汇编文件精神。

③定额所采用的材料价格、材质标准、允许换算的原则。

④定额在编制过程中已经考虑的和没有考虑的因素及未包括的内容。

⑤使用本定额必须遵守的规则及本定额的适用范围。

⑥各分部工程定额的共性问题和有关统一规定及使用方法。

2.分部工程及其说明

分部工程在装饰工程预算定额中，称为“章”，其中包括下列内容。

①说明分部工程所包括的定额项目内容和子目数量。

②分部工程定额内综合的内容及允许换算和不得换算的界限及特殊规定。

③分部工程定额项目工程量的计算方法。

④使用本分部工程允许增减系数范围的规定。

3.定额项目表

定额项目表由分项定额组成，是预算定额的主要构成部分。分项工程在装饰工程预算定额中，称为“节”，其中包括下列内容。

①分项工程定额编号（子目号）。

②分项工程定额名称。

③预算价值（基价），其中包括人工费、材料费和机械费。

④人工表现形式，人工栏内所列人工工日不分列技术等级和工种，一律以综合工日表示，内容包括基本用工、人工幅度差和超运距用工。其它人工费包括材料二次搬运和冬雨季施工期间所增加的人工费。人工费单价包括基本工资、工资性津贴、辅助工资、交通补助和劳动保护费，以及养老保险和医疗保险。

⑤材料表现形式，材料栏内的材料消耗量包括主要材料、辅助材料和零星材料等，并且计入了相应的损耗，其内容和范围包括：从工地仓库、现场集中堆放地点或者现场加工地点至操作或安装地点的运输损耗、施工操作损耗和施工现场堆放损耗。其它材料费包括零星材料和冬季雨季施工期间所增加的材料费。

⑥施工机械表现形式，其中的机械台班消耗量是按正常合理的机械配备综合取定的。其它机具费包括中小型机械使用费、生产工具使用费、材料二次搬运、冬季雨季施工期间所增加的机械费及仪器仪表使用费等。

⑦预算定额的单价（基价），无论是人工工资单价，材料价格，机械台班单价均以预算价格为准。通常表现形式分为两种：一种表现形式是对号入座的单项单价；另一种表现形式是按定额内容和各自用量比例加权所得的综合单价。

⑧有的定额表下面还列有与本章节定额有关的说明及附注。说明设计与本定额规定不符合时如何进行调整，以及说明其它应明确的、但在定额总说明和分部说明中不包括的问题。

二、装饰工程预算定额的作用

①装饰工程预算定额是工程设计阶段对设计方案或某种新材料、新工艺进行技术经济评价的依据。

②装饰工程预算定额是编制装饰工程施工图预算、确定装饰工程预算造价的依据，也是招投标工作中，业主编制工程标底的依据。

③装饰工程预算定额是编制装饰工程施工组织设计的依据，也是确定装饰施工中工人的劳动消耗量、装饰材料消耗量以及机械台班需用量的依据。

④装饰工程预算定额是承包商进行经济核算和经济活动分析的依据。

⑤装饰工程预算定额是控制装饰工程投资、办理工程付款和工程结算的依据。

⑥装饰工程预算定额是编制装饰工程概算定额和地区单位估价表的依据。

三、装饰工程预算定额的应用

装修装饰工程预算定额是确定装修装饰工程预算造价，办理工程价款，处理承发包工程经济关系的主要依据之一。定额应用得正确与否，直接影响装修装饰工程造价。因此，预算工作人员必须熟练并准确地使用预算定额。

1.套用定额时应注意的几个问题

①查阅定额前，首先必须认真阅读定额总说明，分部工程说明和有关附注内容；熟悉和掌握定额的适用范围，定额已考虑和未考虑的因素以及有关规定。

②要明确定额中的用语和符号的含义。

③要正确地熟记和理解建筑面积计算规则和各个分部工程量计算规则中所指出的计算方法，以便在熟悉施工图的基础上，能够准确迅速地计算各分项工程（或配件、设备）的工程量。

④要了解和记忆常用分项工程定额所包括的工作内容，材料、人工、施工机械台班消耗数量和计量单位，及有关附注的规定，实现正确地套用定额项目。

⑤要明确定额换算范围，正确应用定额附录资料，熟练地进行定额项目的换算和调整。

2.定额编号

为了方便查阅、核对和审查定额项目选套是否准确合理，提高装修装饰工程施工图预算的编制质量，在编制装修装饰工程施工图预算时，必须填写定额编号。定额编号的方法，通常有下列两种。

①“二符号”编号法：“二符号”编号法，是在“三符号”编号法的基础上，去掉一个符号（分项工程序号或分部工程序号），采用定额中“分部工程序号（或子项目所在定额页数）—子项目序号”等两个号码，进行定额编号。其表达形式为：

分部—子项目

或　　　　　　　　　　　子项目所在定额页数—子项目

②“三符号”编号法：“三符号”编号法，是以预算定额中的分部工程序号—分项工程序号（或子项目所在定额页数）—分项工程的子项目序号等三个号码，进行定额编号。其表达方式为：

分部—分项—子项目

或

分部—子项目所在定额页数—子项目

3.定额项目的选套方法

（1）预算定额的直接套用　当施工图设计的工程项目内容，与所选套的相应定额内容相同时，则必须按定额的规定，直接套用定额。在编制装修装饰工程施工图预算、选套定额项目和确定单位预算价值时，绝大部分属于这种情况。

当施工图设计的工程项目内容，与所选套的相应定额项目规定内容不一致时，而定额规定又不允许调整或换算，此时也必须直接套用相应定额项目，不得随意换算或调整。直接套用定额项目的方法步骤如下。

①根据施工图设计的工程项目内容，从定额目录中查出该工程项目所在定额中的页数及其部位。

②判断施工图设计的工程项目内容与定额规定的内容是否相一致。当完全一致或虽然不相一致，但定额规定不允许换算或调整时，即可直接套用定额基价。但在套用定额基价前，必须注意分项工程的名称、规格、计量单位要与定额规定的名称、规格、计量单位相一致。

③将定额编号和定额基价，其中包括材料费、人工费和机械使用费，分别填入装修装饰工程预算表内。

④确定工程项目预算价值。其计算公式如下：

工程项目预算价值=工程项目工程量×相应定额基价

（2）套用换算后的定额项目　施工图设计的工程项目内容，与选套的相应定额项目规定的内容不相一致时，如果定额规定允许换算或调整时，则应在定额规定范围内调整或换算，套用换算后的定额项目。对换算后的定额项目编号应加括号，并在括号右下角注明“换”字，以示区别。

（3）套用补充定额项目　施工图中的某些工程项目，由于采用了新结构、新材料、新构造和新工艺等原因，在编制预算定额时尚未列入。与此同时，也没有类似定额项目可供借鉴。在这种情况下，为了确定装修装饰工程预算造价，必须编制补充定额项目，报请工程造价管理部门审批后执行。套用补充定额项目时，应在定额编号的分部工程序号后注明“补”字，以示区别。

相关知识

装饰工程预算定额的分类

1.按生产要素分类（按定额反映的物质内容分类）

（1）劳动消耗定额　劳动消耗定额，简称劳动定额，是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所规定的必要劳动消耗数量标准。劳动定额具有两种表现形式，即时间定额和产量定额。时间定额是指某种专业、某种技术等级的工人在合理的劳动组织与合理的使用材料的条件下，完成单位合格产品所必需的工作时间，包括基本生产时间、辅助生产时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间和工人必需的休息时间等；产量定额是指在合理劳动组织与合理使用材料的条件下，某种专业、某种技术等级的工人在单位工日中应完成的合格产品的数量。为了方便综合与核算，劳动定额大多采用工作时间消耗量来计算劳动消耗的数量，所以，劳动定额的主要表现形式是时间定额。工日是时间定额的单位，每一工日按8小时计算。

（2）材料消耗定额　材料消耗定额，简称材料定额，是指在正常施工条件下完成单位合格产品所规定的各种材料、成品、半成品和构配件消耗的数量标准。由于材料费在装饰工程造价中所占比例非常大，所以，材料消耗量的多少，对产品价格和工程成本有直接的影响。材料消耗定额，在很大程度上可以影响材料的合理使用和调配。在产品材料质量和生产数量一定的情况下，材料的供应计划和需求都会受材料定额的影响。重视和加强材料定额管理，制定合理的材料消耗定额，是组织材料的正常供应，保证生产顺利地进行，以及合理利用资源，减少积压、浪费的必要前提。

（3）机械台班定额　机械台班定额，是指在正常施工条件下，合理地组织劳动与使用机械而完成单位合格产品所规定的施工机械消耗的数量标准。机械台班定额同样可分为产量定额和时间定额。机械时间定额是指完成单位合格产品，施工机械所必需消耗的时间；机械产量定额是指在台班工作时间内，由每个机械台班和小组成员总工日数所完成的合格产品数量。一般，机械台班定额的表现形式是机械时间定额，时间定额以台班为单位，每一台班按8小时计算。机械台班定额是施工机械生产率的具体反映，高质量的施工机械台班定额，是合理组织机械化施工、有效利用施工机械和进一步提高机械生产率的必备条件。

2.按定额编制程序及用途分类

（1）预算定额　预算定额是规定一定计量单位的工程基本构造要素（即分部分项工程）上，材料、人工和机械台班消耗的数量标准，它是一种计价性定额，主要用于施工图设计完成后编制施工图预算。在工程委托承包时，它是确定工程直接费的主要依据，在工程招投标时，它是编制标底和确定投标报价的主要依据。应该说，预算定额在所有计价定额中占有很重要的位置，从编制程序上来看，预算定额是概算定额和估算指标的编制基础。

（2）概算定额　概算定额是在预算定额的基础上，以主要工序为准，结合相关工序，并加以综合扩大编制而成的；是规定一定计量单位的、综合了相关工序的主要分项工程上材料、人工和机械台班消耗的数量标准，主要用于初步设计或扩大初步设计完成后，编制设计概算，是控制建设项目投资的主要依据。概算定额的编制基础是预算定额，但又比预算定额综合扩大，它的定额项目划分原则是与初步设计的深度相适应的。

另外，概算定额是为工程在初步设计阶段的工程投资进行概算而编制的一种综合性定额。因为它是在基础定额地区统一基价表的基础上，进行综合计算编制而成，因此它一般都带有一定的区域性。

（3）估算指标　估算指标是比概算定额更加综合扩大了人工、材料和机械台班的消耗定额指标，具有较大的概括性，宽裕度误差范围较大，属参考性经济指标，主要用于在项目建议书阶段可行性研究和编制设计任务书阶段编制投资估算。估算指标往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计算对象，它的表现形式通常是以建筑面积、建筑体积、自然量和物理量等为计量单位，列出造价指标及人工、材料和机械台班的需用量。估算指标是项目决策和投资控制的重要依据。

（4）工期定额　工期定额是为各类工程规定的施工期限的定额天数。包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。

建设工期是指建设项目或独立的单项工程在建设过程中所耗用的时间总量，即从开工建设时起至全部建成投产或交付使用时为止所经历的时间，通常以月数或者天数来表示。但不包括由于计划调整而停、缓建所延误的时间。施工工期一般是指单位工程或单项工程从正式开工起至完成承包工程全部设计内容并达到国家验收标准为止的全部有效天数。

建设工期是评价投资效果的重要指标，直接标志着建设速度的快慢。缩短工期，提前投产，不仅能节约投资，也能更快地发挥效益，创造出更多的物质和精神财富。工期对于施工企业来说，也是在履行承包合同、安排施工计划、减少成本开支以及提高经营成果等方面必须考虑的指标。但是，各类工程所需工期有一个合理的界限，在一定的条件下，工期长短也是有规律性的。如果违背这个规律就会造成质量问题和经济效益降低。关键是需要一个合理工期和评价工期的标准。在工期定额中已经考虑了地区性特点、季节性施工因素、工程结构和规模、工程用途以及施工技术与管理水平等因素对工期的影响。因此，工期定额是评价工程建设速度、编制施工计划、签订承包合同以及评价全优工程的可靠依据。

3.按定额适用范围分类（按制定单位和管理权限分类）

（1）全国统一定额　全国统一定额是由国家建设行政主管部门，综合全国工程建设中技术和施工组织管理的情况编制，并在全国范围内执行的定额，如全国统一安装工程定额。全国统一定额反映的是一定时期我国社会生产力水平的一般情况，是各省、自治区、直辖市编制各地单位估价表的依据。

（2）行业部门统一定额　行业部门统一定额，是考虑到各行业部门专业工程技术特点以及施工生产和管理水平编制的。一般只在本行业和相同专业性质的范围内使用的专业定额。

（3）地区统一定额　地区统一定额是各省、自治区、直辖市考虑地区特点并结合全国统一定额水平适当调整补充而编制、在规定的地区范围内使用的定额。各地的气候条件、经济技术条件、物质资源条件和交通运输条件等，都是编制地区统一定额的重要依据。

（4）企业定额　企业定额是承包商考虑到本企业的具体情况，参照国家、部门或地区定额水平制定的定额。企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水平一般应高于国家现行定额，这样才能满足生产技术的发展、企业管理和市场竞争的需要。