2018,继往开来
2018年年初,当特朗普对中美贸易逆差屡屡表示不满时,很多人都认为这不过是这位“大嘴”总统的又一次口水战而已,谁也不曾想到,这场口水战会迅速升级,并且如此深刻地影响着中国。
3月23日,特朗普宣布,计划对中国出口至美国的600亿美元商品加征关税,就此点燃了中美贸易战的战火。中方迅速做出反应,对美国商品做出了同等规模和同等力度的对等反击,大豆、汽车、飞机等敏感商品均在清单之列。
到了4月中旬,贸易战的格局开始发生变化。美国宣布对中兴通讯实施制裁,将战火引至了高科技领域,精准抓住了中方的弱点,由此开始,中方对等反击的筹码开始减少,而美国开始在贸易战中掌握更多的主动权。
贸易战一度出现过缓和,5月19日,中美双方发表联合声明,剑拔弩张的贸易大战暂时休战。但仅仅过了9天,美方就宣布将对500亿美元中国商品加征25%的关税,贸易战再次打响。
中美双方的谈判并不顺利,到了9月份,贸易战继续升级,特朗普宣布对2000亿美元中国进口商品加征10%关税,到2019年上升至25%,如果中方实施报复,将升级到2670亿美元。
2000亿美元,意味着中国对美出口商品的40%都会受到冲击。特朗普将贸易战升级到这样的程度,到底想要什么呢?缩减贸易逆差还是遏制中国崛起?这两个目标既是也不是,贸易逆差的目标太小,而遏制中国的目标太远,对特朗普而言,最想要的其实是在这两个目标之外,那就是实现美国制造业的复兴。
2016年,特朗普竞选总统成功,很大程度上就是依靠锈带选区的帮助,也就是美国没落的传统工业州。特朗普提出复兴美国制造业,承诺把制造业工作机会带回美国,赢得了锈带州选民的大力拥护。传统上锈带州是民主党的票仓所在,正是由于锈带州选民的倒戈,很大程度上帮助了特朗普逆袭成功。
为了兑现竞选承诺,同时也为了应对2018年中期选举的压力,特朗普在年内一步步升级贸易战。向中国征收高额关税,既可以打击中国的制造业,提升美国制造业的竞争力,同时也可以逼迫更多的制造业向美国回流。比如,在贸易战中被波及的苹果公司,曾公开表示对贸易战的不满,特朗普的回应是,你们应该搬回美国生产!
2018年11月,美国中期选举结束,通过贸易战为选举拉票的需求暂时消失,而从选举结果来看,共和党失去了众议院的多数席位,大打贸易牌的效果也并没有想象中那么好。与此同时,中方对农业的反击也给美国带来了很大压力,越来越多的美国农场主宣布破产。对特朗普而言,在经过了几个月疾风骤雨般的贸易战之后,需要对贸易战重新思考和定位。
G20峰会上,中美两国元首会晤,给贸易战按下了暂停键。按照美国原定的计划,2019年1月1日起,美方将对中方的2000亿美元进口商品加征关税,从现有的10%提升至25%。经过两国元首最新磋商之后,2019年1月1日起,依然维持10%的关税。双方将在90天内展开谈判,如果届时不能达成协议,10%的关税将提升至25%。
就在大家以为中美贸易战峰回路转时,12月6日,华为CFO、任正非之女孟晚舟在加拿大被捕。4月对中兴通讯实施打击之后,美国又将矛头指向了华为,和中兴通讯相比,华为的量级和重要性远远超过后者,如果华为遭遇“猝死”,对中国的高科技产业将造成难以想象的打击。
这场贸易战到底给中国带来了怎样的影响呢?
首先是放大了中国的经济增长压力。最近几年,中国经济本来就已经逐年放缓,进入了L型增长区间,贸易战的升级使得经济形势更加恶化。2018年7月底的中央政治局会议提出,“当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾,采取针对性强的措施加以解决”。长期以来,官方对于中国经济的描述一直是“稳中向好”,在中美贸易战的影响下,官方对中国经济的描述转为“稳中有变”。
由此也带来了中国经济政策的调整。过去几年,中国的宏观调控的主旋律是供给侧改革,在去杠杆、去产能等主要任务的驱动下,货币环境也处于相对紧缩的状态。但是中美贸易战爆发之后,中国的货币政策开始出现变化,从此前的“稳健中性”变成了“稳健”,通俗来讲,也就是不再维持紧缩的力度,而是回归到相对宽松的尺度。从财政政策来看,虽然依然维持积极的财政政策没有变化,但从实际情况来看,基础设施领域补短板已经成为重要任务,财政稳增长的需求又在一定程度上回归舞台。前几年大力推进的供给侧改革,在中美贸易战的冲击下,力度和节奏都出现了一定的调整。
中美贸易战爆发之际,恰逢中国改革开放40周年。这两件事相互交织,看似偶然,其实也是必然。
经过改革开放40年的高速发展之后,中国经济取得了举世瞩目的成就,一跃成为全球第二大经济体。如果中国GDP增速保持比美国每年高出3%,大约15年之后中国经济总量将可以超过美国,这个时间点大致对应着2032年;如果中国GDP增速保持比美国每年高出2%,大约需要23年,这个时间点大致对应着2040年。而有些更积极乐观的说法是,如果按照购买力平价来计算,也就是重新调整美元和人民币的汇率之后,中国的GDP其实已经超过了美国。
从积极的角度来看,这足以说明我国改革开放的成就,但从另外的角度来看,也足以引发美国的警惕,所以,这一次中美贸易战虽然是由特朗普这位不按常理出牌的美国总统发起,看似具有很大的偶然性,但即使换成别的美国总统,也会以别的方式来制约中国,这可以算是中国崛起的必经之路。
对于中国而言,2018年,改革开放40年之后,高速增长的时代已经结束,2019年,又一个新的时代拉开序幕。(谢九)