承载能力与中国区域功能规划
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第2章 国外区域规划的趋势:协调资源、环境、人口和经济之间的关系

20世纪60—80年代,随着世界人口急剧增长、工业化和城市化的步伐加快、城市环境日益恶化,许多国家和地区越来越重视国土规划工作。20世纪90年代以来,为解决日益突出的全球性人口、资源、环境与经济社会发展(PRED)问题,联合国环境与发展大会于1992年颁布了《21世纪议程》,将可持续发展作为核心内容形成了国际共识。这使得全球范围内诸多国家的国土规划在指导思想、内容、范围、理论、方法和技术等方面均发生了巨大的变化。目前,可持续发展的思想已经成为世界各国开展国土规划的重要指导思想;社会文化因素与生态环境因素越来越成为国土规划的主要因素;国土规划的内容已不再是单纯解决城市病及地区经济发展问题,而是开始解决社会生态环境问题,并将社会发展和生态环境保护视为规划的重要目标之一。一般来说,国土规划的目标体系可由经济目标、社会目标、建设目标和生态目标四大类组成。每类之下又可分许多次一级的类别,形成一个战略目标系统。