三、发展的动力机制

发展的动力机制是发展经济学必须着重研究探索的一个关键问题。一般的发展经济学比较强调的是要发挥市场机制和引进资本、企业家等要素对发展的关键性作用，而对人民大众特别是农民的作用看得比较轻，甚至把人数庞大的农民群体当作发展要消化解决的“包袱”和“负担”，并没有把他们当作发展的最重要资源和动力。即使是舒尔茨的人力资本理论也仅仅是把农民当作工业化的劳动力和农业劳动力加以阐述。而我们的民本发展经济学把最重要的动力机制定位在人民大众的创业创新创富机制上，就是浙江在改革发展中形成的全民创业、分工分业和共创共富机制上。

从农民的创业创新闯市场而兴起的全民创业的热潮和社会氛围，是浙江发展快、百姓富的最重要的机制因素。浙江农民传承了农商兼行、工商皆本、艰苦创业的人文传统，在改革开放中形成了千百万农民闯市场的大潮，形成了百万能人创业带动几千万人转产转业机制，营造了能人创新业、企业创大业、百姓创家业、干部创事业的全民创业创新创富的社会氛围。从乡镇企业异军崛起到民营企业大发展，全民创业让民营经济迅速成为支撑浙江国民经济发展的主体力量，“老百姓经济”成为浙江经济的最大特色。

全民创业创新闯市场，让市场机制迅速在社会生产要素和资源配置中起着基础性作用，有效促进了社会化大分工、社会群体的大分化。同时，市场经济优胜劣汰的竞争机制，强有力地促进了农民分工分业分化，农民群众在经济发展中的地位发生历史性的变化，农民办工业企业、农民搞商业服务业、农民建专业市场、农民发展建筑房地产业、农民开矿、农民办农业龙头企业等等，使得农民分工分业完全不同于一般发展中国家的或进城打工或在家务农这两条路子，农民分工分业分化变得绚丽多彩。尤其可喜的是，在这一过程中潜藏在芸芸众生中的具有资本经营天赋的企业家人才脱颖而出，造就了500万浙商走天下的奇观，解决了发展中国家企业家人才严重短缺的问题。实际上，浙江已经打了一场十分漂亮的发展市场经济创业致富的“人民战争”。在革命的年代，一大批参加革命的农民在革命战争实践中迅速成长，成为善战有谋的战将；在今天改革开放年代，一大批农民在发展市场经济实践中又成为搏击市场的企业家。这充分反映了“三分天注定、七分靠打拼、爱拼才会赢”的创业成才的哲理。

在全民创业、分工分业进程中形成的共创共富机制也是民本发展经济学中动力机制的重要内涵。这种共创共富机制包涵五个方面内容：一是以改革开放激发全民创业创新创富的活力，形成能人率先创业创富带动更多百姓就业致富的先富带后富的共创共富机制，体现了邓小平同志提出的让一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕的共富思想；二是以农民主体的市场化、工业化、城镇化为先导，形成城乡互促共进、共创共富机制，体现了只有统筹城乡发展，统筹城乡创业就业，充分发挥城市创富中心作用和农村对城市发展的促进作用才能实现城乡共同富裕的客观规律；三是以对内搞活促进对外开放，形成了当地企业快速壮大、外来投资赢利发展的共创共富机制，体现了对外开放与对外搞活相互融合，利用国内国际两大市场、两种资源共创共富的必然趋势；四是以企业持久和谐发展为共同目标，形成投资经营者与劳动者共创共富机制，体现了创业投资经营者与劳动者应该是共创共富利益共同体的真谛；五是以服务人民创业创富为根本职责，发挥党政主导作用，形成政民政企共创共富机制，体现了发展社会主义市场经济必须科学运筹市场“无形之手”与政府“有形之手”的必然要求。上述共创共富机制形成了财富创造能力不断增强、人民收入水平不断提升、财政收入也不断增加的良性循环。不断增加的公共财政和不断提升的领导执行力，又转化为进一步支持人民创富和改善民生的强大支撑。