第二章 浙江海洋旅游资源总体格局及其利用途径

自20世纪90年代以来，随着《联合国海洋法公约》的生效和《21世纪议程》的实施，海洋在全球的战略地位日趋突出。为了抢占海洋时代的新优势，美国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、印度等国都相继提出了面向21世纪的国家海洋发展战略。世界经济布局日益向沿海地区聚集，海洋产业已经成为世界经济发展新的增长点。21世纪是海洋经济时代，而海洋旅游是前景远大的海洋产业群的重要组成部分。可以说海洋经济发达的国家，海洋旅游业大致在其中起着非常关键的作用。当前，海洋旅游业发展呈现出以下三大特点：①海洋旅游在世界旅游业中占有举足轻重的地位并且呈现强势增长态势。在全世界旅游收入排名前25位的国家和地区中，沿海国家和地区有23个，这些国家和地区的旅游总收入占全世界的近70%。②海洋旅游在各国国民经济中所占地位日趋重要。在西班牙、希腊、澳大利亚、印度尼西亚等国，海洋旅游业已经成为国民经济的重要产业或支柱产业，在热带、亚热带的许多岛国，海洋旅游业已成为最主要的经济收入来源，有的甚至占到国民经济比重的一半以上。③热带和亚热带旅游目的地在世界海洋旅游中占主导地位，形成了一批世界级海洋旅游目的地。目前最具市场影响力的世界级海洋旅游目的地主要包括地中海地区、加勒比海地区和东南亚地区，南太平洋地区和南亚地区已迅速成为世界海洋旅游的新热点。这些世界级海洋旅游目的地，尽管开发时间和发展背景各不相同，但共同的特点是都很好地把握并且利用了各自拥有的内部条件和外部机遇。大多数世界级海洋旅游目的地都具有优越的自然条件和独特的文化背景。从地中海、加勒比海、东南亚、南太平洋到美国夏威夷和南亚的马尔代夫、斯里兰卡，土著的生活方式、多民族交融的文化背景、传统文化与现代元素的结合，不仅成为最有魅力的旅游吸引物，而且成为了旅游目的地的独特形象。

我国位于地球上最大的大陆和最大的大洋两大板块交汇之处，海岸线长达3.2万多千米（含岛屿岸线1.4万多千米），海岸带滩涂20万平方千米余，500平方米以上岛屿6500余个，管辖海域近300万平方千米（含内水、领海、毗连区、专属经济区），沿岸已开发有1500余处旅游娱乐景观资源，这些都是我国开发海洋旅游业得天独厚的条件。2013年，国家旅游局首次将“海洋”作为年度旅游发展的主题。2014年再次出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出“积极发展海洋旅游”，创新文化旅游产品。由此可见，海洋旅游已经成为我国旅游业的主要组成部分。

浙江省位于中国东南沿海，长江三角洲南翼，东部濒临东海，海域面积达26万平方千米。沿海分布岛屿众多，北起马鞍列岛，南至七星岛，横跨舟山市、宁波市、台州市和温州市，全省大小海岛总计3800多个，约占全国总数的44%；大陆海岸线和海岛岸线长达6700千米余，约占全国的20%；岛屿总数和岸线总长均位居全国之首。浙江是我国海洋资源最丰富的省份之一，是名副其实的海洋大省。国务院2011年2月正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，标志着浙江海洋经济建设上升为国家战略，为浙江海洋旅游发展带来前所未有的战略机遇。近年来，浙江省委、省政府明确提出了建设海洋经济强省的战略目标，并制定了加快发展海洋旅游业的优惠政策和策略，努力将浙江海岸打造成中国黄金旅游带，并带动滨海现代服务业的发展。