前言

目前，距离2020年全面建成小康社会还有不到5年时间，“三农”问题是建成小康社会的突出“短板”。2013年中央农村工作会议指出，农业还是“四化同步”的“短腿”，农村还是全面建成小康社会的“短板”。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。当前，中国经济发展进入新常态，经济增速放缓、国内农业生产成本快速攀升、大宗农产品价格普遍高于国际市场、资源环境恶化和产能过剩、城镇化深入发展等形势，都对“三农”工作提出了新的要求。如何继续强化农业基础地位，促进农民持续增收；如何提高农业竞争力；如何保障农产品有效供给和质量安全，提升农业可持续发展能力；如何加快新农村建设步伐，实现城乡共同繁荣等，是当前和未来一段时期需要破解的“三农”难题。清华大学中国农村研究院（以下简称“农研院”）围绕国家“三农”决策需要，每年设立若干项科研课题，组织优秀专家团队开展研究，服务于国家经济社会决策和农村改革发展。

本书是农研院最新科研成果的汇集，汇集21篇专题研究成果，分别以中国特色农业现代化、粮食安全、粮食价格形成机制、农产品流通、粮食生产大县人均财力、农村土地确权登记颁证、城乡存量建设用地再开发、培育和发展新型农业经营主体、工商资本投资农业、农村集体经济产权、农村土地承包经营权抵押贷款、农业保险、农业环境治理机制、户籍制度改革为切入点，对经济新常态背景下“三农”改革与发展中具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题和难点问题进行了系统和深入的研究，提出了具有重要决策参考价值的政策建议。

出版之际，我们衷心感谢蔡昉、邓海峰、郭红东、郭沛、胡鞍钢、胡动刚、金书秦、林乐芬、刘奇、吕捷、马九杰、彭超、施祖麟、宋则、孙中华、庹国柱、王权典、袁崇法、曾贤刚、张光、张红宇各专题研究团队对本书倾注的大量心血。全书的统稿和汇编整理工作由何宇鹏、王亚华、陈春良、黄译萱、王芬、部金洲、张妍、赵瑞娜、陈思丞等完成。清华大学中国农村研究院博士后李超、王海侠、许建明、万婷婷、张瑞娟、丁琳琳、刘卫柏、吴静对报告的修订完善和书稿的整理工作提出许多宝贵意见，在此对他们的艰辛付出表示感谢。清华大学出版社对本书出版给予了大力支持，周菁编辑在很短的时间内高质量地完成了本书的编辑出版工作，保证了本书如期与读者见面。