“新常态”下的高校工会工作创新研究

西北师范大学 王仁

内容提要：面对社会经济发展的新形势、新任务、新常态、新挑战，以及在此背景基础上作出的新判断、新调校、新部署，如何在党和国家工作大局中认识新常态、适应新常态、引领新常态，进而展示新作为、实现新成效、树立新形象成为工会工作的新要求、新常态，高校工会亦是。

关键词：新常态 高校工会 路径选择

历史是一个不断延续的过程，面对经济新常态，工会工作和工运事业要始终置于经济和社会发展的大局中去谋划、去部署。工会组织和工会干部要面对新形势、立足新起点，积极应对“新常态”，循着党的重大决策的号角，牢牢把握中国工会工作时代主题，围绕积极推进全面深化改革、强化服务意识、提升维权能力、加强工会自身建设方面发力，务实创新地做好“新常态”下工会工作，开启大力推动工运事业发展新跨越的新征程。

一、“新常态”下的工会工作新形势

（一）理解“新常态”，要有新认识

“新常态”下要有新作为，必须紧紧抓住发展这个第一要务。“新常态”是中央执政新理念的关键词。尤其在涉及工会如何在经济工作领域更好发挥作用的话题之时，“新常态”更是探讨问题的背景和决策依据。工会以“新常态”为背景部署新形势的工作，是基于自身在党和国家工作大局中的定位，即面对“三期”叠加带来的各种矛盾和问题相互交织以及艰巨挑战，顶层设计、宏观调控的正确把舵固然重要，社会方方面面特别是工人阶级主力军的艰苦奋斗却成为基本动力。对工会来说，无论是政治担当，还是切实履行维权职责，都必须在团结带领广大职工推动全面深化改革、实现经济平稳较快发展中展示应有作为。

（二）适应“新常态”，要有新转变

众所周知，改革开放30多年来取得的巨大成就，工人阶级做出了巨大贡献。从打破“三铁”实行劳动用工制度改革到企业破产兼并、减员增效、下岗再就业、建立现代企业制度，在中国大地上一次次大规模国企改革浪潮中，无不以广大职工识大体、顾大局，牺牲自己的切身利益，甚至于端掉“饭碗”为代价，才为国企改革乃至改革开放的推进蹚出一条生路。也不可否认，广大职工同时也是改革的受益者。且不说微观层面上吃穿住行用等生活水平的显著提高，仅从工人阶级队伍的发展变化，即职工总数从1978年的不到1亿人发展到现在的3.5亿人、工会会员从1978年的5000万人发展到现在的2.9亿多人，使人们不难看出，中国工人阶级推动了中国改革开放，中国改革开放也成就了中国工人阶级。因此，如何让广大职工深刻认识到全面深化改革的必要性、紧迫性、重要性，进而以自己的实际行动来理解改革、支持改革、参与改革、推进改革，势必就会考验工会从思想政治工作到依法履行维权职责的方方面面能力。

（三）融入“新常态”，要有新思路

适应“新常态”，贵在主动。党的十八届四中全会决定对工会工作提出了明确要求，工会工作法治化建设是法治国家、法治政府、法治社会一体建设的重要组成部分。可以说，法治工会呼之欲出。工会既要主动融入法治国家建设，又要积极推动法治政府、法治社会建设，为推进工会工作法治化开辟了广阔的舞台。中央党的群团工作会议的召开，为工会工作进一步指明了前进方向。人民群众的生存状态、诉求内容和交往方式在不同历史条件下存在着差异，从而决定着党的群团工作组织方式、工作手段乃至活动模式，也必须进行针对性的调整与发展。

（四）服务“新常态”，要有新作为

“‘新常态’孕育新机遇，新机遇当有新作为。”让我们牢牢把握“新常态”下的教育发展大局，主动作为，创新工作，让所有教职工不受城乡地域、体制身份、编制内外、收入差别的限制，都能享受到工会组织提供的服务，从而为我国教育的改革发展汇聚正能量。破解这些矛盾和问题，惟一的出路在改革创新，推动工会组织在思想上不断有新解放、理论上不断有新发展、实践上不断有新创造，让工会组织成为职工群众信赖的“职工之家”、工会干部成为职工群众信赖的“娘家人”。

二、高校工会工作创新的路径选择

中国工会是党联系广大职工群众的桥梁纽带，是职工利益的维护者和表达者。作为中国工会大家庭成员的高校工会，要以“装点此江山，明朝更好看”的信心和勇气，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，找准切入点，打好主动仗，构建“新常态”，展示新作为，开创工运事业更加灿烂辉煌的明天。

（一）高校工会在推进依法治校中要有新作为

依法治校是高校改革发展的必然选择，高校各级工会组织要围绕中央精神、按照全总关于大力推进工会工作法治化建设的要求，积极发挥工会组织优势，动员广大教职工在法治校园建设中彰显作为。

1．积极弘扬法治精神，营造形成法治校园氛围。高校教职工是学校建设、改革发展的主力军，在建设法治学校中理应发挥主体作用。高校工会应积极发挥群众组织的特殊作用，将普法宣传教育作为工会的一项重要工作纳入工作规划和年度计划中，通过认真学习党的十八届四中全会做出的中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，完整准确地把握全会精神，采取培训辅导、学习研讨、经验交流、知识竞赛等多种形式，在教职工中进行法治宣传教育，不断坚定法治信仰、树立法治理念、培育法治精神。

2．以法治思维和法治方式，思考工会工作，有效维护职工权益。维护教职工合法权益既是依法治校的重要内容，更是高校工会的法定基本职责。一是增强工会干部法治意识，提高依法维权能力。《宪法》及《工会法》《教育法》《教师法》《高等教育法》《劳动法》《劳动合同法》等都对教职工的权利和义务已做了明确规定。这就要求工会干部在学法懂法的基础上，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，依法维护教职工的合法权益。二是深入调查研究，发挥好源头维权作用。通过调研，汇集教职工诉求，及时汇总并协助学校党政按照教职工的期盼做好工作。三是坚持依法建会，最大限度地把为学校发展辛勤工作的各类工作人员吸纳到工会组织中，推动聘用制度改革，凝心聚力，维护会员权益，维护校园和谐。四是改进维权方式，完善调处机制。调处工作突出重点、量力而行；强化维权手段，做实集体协商。五是落实教代会制度，深入推进民主管理。学校教代会是教职工依法参与学校民主管理和民主监督的基本形式。高校工会作为教代会的工作机构，重点是在落实教育部颁布的《学校教职工代表大会规定》上做文章，建立和完善学校及二级单位教代会实施办法，检查教代会制度执行情况，针对问题提出建议、意见、措施，在学校党委领导和行政支持下，扎实有效推进学校民主管理。

（二）高校工会在依靠教职工办人民满意的大学中有新贡献

工会工作是党的群团工作的重要组成部分，在贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学方针，构建具有中国特色现代大学制度中肩负着重要而特殊的使命。高校工会工作必须在党委高度重视和全力支持下才能独立自主地开展工作。

1．提供资源，创造条件，为工会工作提供有力保障。通过党委的全力支持，工会实现活动有场地、有设施、有经费的良好工作局面。

2．领导深入基层，为工会工作注入巨大动力。学校党委不断加强和改善对工会工作的领导，不仅体现在对工会工作的指导上，更关键的是体现在对工会工作和工会活动的亲力亲为。通过定期听取工会意见和建议、亲自主持基层工会主席座谈会、亲自审核基层工会换届选举方案、带头参加教职工文体活动等具体行动，为工会注入巨大动力。

3．建立、坚持工会主席列席党委会制度，定位工会组织坐标。党中央印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和《关于进一步加强和改进群团工作的意见》，明确了党委对工会工作的领导，党群组织负责人列席党委常委会并形成制度，使得工会组织能代表教职工从源头参与学校重大决策的讨论和政策的制定，进一步畅通了“上情下达”和“下情上达”的民主渠道，也为工会工作融入学校科学发展大局，为全面参与学校发展顶层设计创造了条件。工会组织代表教职工建言献策的常态化，进一步明确了工会组织在学校民主管理中的坐标和定位。

4．充分发挥工会组织作用，全心全意依靠教职工办学治校。一是发挥工会的桥梁纽带作用；二是支持教代会充分行使民主利；三是支持工会发挥好女教职工和青年教师两个群体的作用。

（三）高校工会在贯彻落实“三个着力”精神上有新突破

贯彻落实习近平总书记关于加强基层工会“三个着力”和“职工之家”建设的批示精神，必须加强基层工会自身建设。

1．在思想上不断有新解放，以教育实践活动为准绳，深入开展“三严三实”专题教育，不断加强工会自身建设。保持与教职工群众的密切联系，既是工会组织性质的必然要求，也是工会组织的生命力和根本价值所在。始终情系教职工依靠教职工，走访教职工，服务教职工，用工会干部的辛苦指数换取教职工的幸福指数。千方百计切实激发基层工会活力。

2．在工作理念上有新发展，坚持问题导向，强化责任担当，狠抓工作落实。以学习强素质，以活动增活力，以任务带水平，以服务树形象，以创新求发展。

3．在实践上不断有新创造，以强化基础建设为依托，不断加强工会自身建设。一是高度重视以工会组织建设为核心内容的基础工作建设，形成“党委重视、政府支持、工会牵头、各方配合”的工作格局；二是大力推动和完善“六有”基层工会建设；三是提出符合高校实际的“建家”基本内容和考核标准，认真总结并及时推广“建家”过程中的新鲜经验，不断创新工会组织体制、运行机制和活动方式；四是真正弄懂弄通“建设什么样的工会”和“怎样建设工会”的问题，深入贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，要从巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的高度，最大限度地把包括农民工在内的非在编职工组织到工会中来，大力加强工会组织建设；五是要积极探索建立充满生机与活力的选人用人机制，努力使优秀工会干部脱颖而出，人才价值得到充分体现；六是要加强调查研究和理论研究，发挥理论对实践的指导作用，真正把高校工会建设成密切联系教职工，关注关心教职工，热忱服务教职工的组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的“职工之家”。

参考文献

1．在新常态下推动工会工作创新发展［N］．工人日报，2015-01-20．

2．牢牢把握工运时代主题 做好经济新常态下的工会工作［J］．中国工运，2014（10）．

3．主动适应新常态 奋力开创新局面［N］．工人日报，2014-12-12．

4．“新常态”：一个新词成为治国理念的7个月之旅［EB/OL］．新华网，2014-12-09．

5．马克思恩格斯选集［M］．第四卷，680页．

6．开拓创新 勇于实践坚持走中国特色社会主义工会发展道路//中国高校工会第十七次宣传思想工作研讨会论文集［M］．北京：清华大学出版社，2014．

作者简介

王仁：西北师范大学工会副主席、副研究员，中国教科文卫体工会全国委员会理论研究员。