3.2　课后习题详解

一、案例

（一）小天鹅公司的战略性思考

近年来，越来越多的企业透过全球范围内出现的产品过剩、价格下滑现象，逐步认清我们所面临的虚拟经济社会是一个“合作第一”的时代，没有合作就没有竞争。兼并重组就是虚拟经济的一种主要形式，它是企业根据自身战略发展的需要，实现企业规模扩张的有效途径。当今许多名闻遐迩的跨国公司，他们的企业发展史也正是一部成功的兼并重组史。

众所周知，企业文化是一个“动态稳定”的概念，是二者辩证的统一。“动态”说明它是不断发展变化的，“稳定”则说明它有较强的延续性。文化重组成功与否，不仅要看企业的类别，领导的决心，更要看员工思想的转变，因为企业文化是生动活泼的，只有让每一个员工都认可，并在他们身上得以体现，才能成为一个有机的统一整体，才算完成文化重组。用钱可以收购成百上千个企业，可是却买不到优秀的企业文化。

“小天鹅”的崛起是因为企业内部有一种巨大的精神因素在起作用，这就是“小天鹅”的企业文化和企业精神。“小天鹅”在兼并重组的过程中注重文化重组，不断探索，逐步熟悉，并针对不同文化差异采取不同的策略，把握时机，出奇制胜，创造双赢。

“小天鹅”与武汉“荷花”的合作具有中国特色，这种合作是在跨地区的国有企业之间进行的，不仅仅是一种经济行为，更有丰富的文化内涵。

武汉荷花洗衣机厂是国内十大洗衣机厂之一，近几年来由于经营不善，成为武汉市亏损大户。李建民厂长针对当时“荷花”产品的市场萎缩、品牌声誉下降、企业资金短缺等具体问题几经思考，主动找出路，谋求与有实力的企业合作。“小天鹅”想壮大，“荷花”想发展，双方异曲同工、不谋而合。但是“小天鹅”与“荷花”毕竟各自有不同的出发点，产品也不仅仅是换牌子就行的，所以双方的合作首先要了解和磨合的是企业文化而不是产品。

“小天鹅”进驻“荷花”的工作组在调研中发现：“荷花”厂缺的是质量文化。要让大家都知道：只有健康的思想才能指导健康的行动，进而保证企业健康发展。如何控制质量，这要求所有人、所有过程、所有工作都必须围绕质量来完成。按“小天鹅”5000次无故障运行的标准，他们对“荷花”产品进行测试，让“荷花”的产品接受严峻的考验，让“荷花”员工看到他们产品的问题，自然也就找到了努力的方向。工作组邀请“荷花”厂的领导一起考察市场，一起听取客户和用户的意见。“荷花”厂领导终于明白：“荷花”的出路就是在企业内部做好质量基础工作，依法治厂。

“荷花”厂抽调70名大学生和中层干部到市场感受竞争；听取用户反映，并且在厂内设立了劣质零件曝光台。产品严格按“小天鹅”的5000次无故障运行的高质量标准考核，可靠的产品质量为占领市场打下了扎实的基础。

“荷花”的员工也在合作中逐步接受“小天鹅”的质量文化：末日理念。倘若有一天，“荷花”没有了“小天鹅”的双缸机订单，“荷花”厂将面临停产。

由于条件限制，“小天鹅”与“荷花”的产品外观相同，只有区分市场，避免冲突，才能形成一种协同作战、平等竞争的局面。如果市场冲突，同室操戈，势必影响双方合作。“小天鹅”所有的双缸机不在湖北露面。“小天鹅”信守诺言，让出部分国内市场，此举赢得了荷花员工的信任和当地政府的好感，为以后更大的发展打下了坚实的基础。

思考及讨论题

1．“小天鹅”在进行合并时是如何进行战略性思考的？

2．“小天鹅”与武汉“荷花”的合并属于哪一层的战略？制定这一层的战略需要考虑哪些因素？

参考答案：

1“小天鹅”在进行合并时是如何进行战略性思考的？

答：一个企业的战略具有全局性、系统性和长远性等特点，战略是一个组织的总体发展规划，它是以企业全局为研究对象，来确定企业的总体目标，规定企业的总体行动，追求企业的总体效果。因此，在它的制定过程中必须站在全局的高度，运用系统的观点，全面审视该组织内各个局部之间的联系、局部和整体之间的联系，以及整体和环境之间的联系，通过整体运筹和合理调配各种资源，实现组织的总体目标。

“小天鹅”正是基于这些指导思想，在进行合并的过程中注重文化重组，不断探索。认识到文化重组成功与否，不仅要看企业类别，领导的决心，更要看员工思想的转变，只有让每一个员工都认可，并在他们身上得以体现，才能成为一个有机的统一整体，才算完成文化重组。并通过考察“荷花”，帮助他们树立牢固的质量文化。“小天鹅”考虑企业全局利益，达成协同作战、平等竞争的协议。

2“小天鹅”与武汉“荷花”的合并属于哪一层的战略？制定这一层的战略需要考虑哪些因素？

答：（1）按经营层次划分，企业战略分为总体战略、事业部战略和职能战略。总体战略涉及企业总体方面，起着统帅全局的作用；事业部战略，是由事业部制定的，一般发生在事业部层次；职能战略是由职能部门制定的，他是总体按专门职能的落实和具体化。

（2）“小天鹅”通过横向一体化，达到扩大生产能力和市场份额的作用，是属于事业部层的战略，通过兼并扩大洗衣机事业的规模。制定这一层次的战略应该考虑兼并后如何处理兼并企业与被兼并企业之间的关系，如人员、品牌、生产能力和企业文化等。

（二）新宇化工公司的目标管理

新宇化工公司是一个地方中型企业，在实行目标管理之前，公司领导总感到职工的积极性没有最大限度发挥出来，上下级之间关系也比较紧张，管理很不顺畅。所以公司效益从1993年以来连续下滑。为从根本上扭转这种被动的管理局面，从管理中要效益，公司领导班子达成共识，从“九五”计划第一年（1996年）开始在公司实行目标管理。

一、确定目标

新宇化工公司根据企业“九五”计划的总体要求来确定公司的总目标。总目标包含以下四个方面，并尽量用定量指标表达，目标又分期望和必达两种。分别如下（以1995年为准）：

1．对社会贡献目标。新宇化工公司作为一个地方化工企业，不仅要满足地区经济发展的物质要求，而且要满足人民群众对化工产品的不断增长需求。具体指标为：总产值7914万元必达，期望8644万元；净产值1336万元必达，期望1468万元；上缴税收517万元必达，期望648万元。

2．对市场目标。随着市场经济的发展与深入，化工产品市场竞争越来越激烈。新宇公司在本省是具有竞争力的企业，所以在力图巩固现有市场份额的基础上，强化市场营销策略，不断扩大销售量，并开拓外省（市）市场，从而提高市场占有率。对销售指标：期望年增8%～10%，必须达到年增6%～7%；对市场占有率指标：期望达到38%，必须达到34%。

3．公司发展目标。新宇公司根据“九五”计划发展规划，确定其发展目标为：销售收入1287万元必达，期望达到7100万元，且年增0%～8%；资产总额650万元；且年增10%～12%；必须开发5个新系列化工产品，期望开发0个新产品系列；职工人数年增长3%，且实行全员培训，职工培训合格率必达85%，期望98%。

4．公司利益和效益目标。确定的具体表达指标如下：利润总额480万元，期望实现540万元；销售利润率7.0%，期望达到8.5%；劳动生产率年增85%，期望年增105%；成本降低率递减5%；合格品率达到92%，期望达到95%；物质消耗率年下降7%；一级品占全部合格品比重达50%，期望达到60%。

二、目标分解

新宇化工公司对于总目标的每一个表达指标，都按纵横两个系统从上至下层层分解。从横向系统看，即公司每一个职能部门都细分到各自的目标，并且一直到科室人员。从纵向系统看，从公司总部到下属车间、段、班组直至每个岗位工人都要落实细分的目标。由此形成层层关联的目标连锁体系。

现以公司实现利润总额480万元为例，对其目标进行分解。为确保1995年实现利润总额480万元，经过分析、取决于成本的降低，而成本降低又分解为原材料成本、工时成本、废品损失和管理费用四个第三层次的目标，然后继续分解下去，共细分成90项具体目标，涉及到降低物耗，提高劳动生产率，保证和提高产品质量以及管理部门节约高效的具体要求。最后按归口分级原则落实到责任单位和责任人。

三、执行目标

新宇化工公司按照目标管理的要求，让各目标执行者“自主管理”，使其能在“自我控制”下充分发挥积极性和潜能。为职工实现自己的细分目标创造一个宽松的管理环境，不再强调上级对下属严密监督和下级任何事情都必须请示上级才行动的陈旧管理模式。在此阶段，新宇化工公司领导注重做到以下几点：

1．对于大多数公司所属部门和岗位，都进行充分的委权和放权，提高自主管理和自我控制的水平。对于极少数下属部门和岗位，上级领导对下属部门和成员仍应实施一定的监督权，以确保这些关键部门和岗位的目标得以实现。

2．公司建立和健全了自身的管理信息系统，创造了执行目标所需的信息交流条件，使得上下级和平级之间的不同单位、部门、人员都能在执行各自目标得到信息的支持。

3．公司各级领导人员对下属及成员并不是完全放任不管不问。他们的职责主要表现在以下方面：一是为下属创造良好的工作环境；二是对下级部门和下属人员做好必要的指导和协调工作；三是遇到例外事项时，上级要主动到下属中去协商研究解决，而不是简单下指令。

在上述新宇公司成本降低的90项具体目标落实到公司有关部门和个人后，他们就按各自目标制定具体实施方案。实施方案包括执行目标所需的权限、工作环境、信息交流渠道、工作任务、计划进度、例外事项处理原则等。在每天的工作中，每个执行目标者都要自己问自己，我今天要做到些什么才能对自己目标的完成做出贡献？然后对每天的工作和时间进行最佳组合的安排，尽可能取得最大工作效率。

四、评定成果

新宇化工公司在进行目标管理时，很重视成果评定。当预定目标实施期限结束时（一般为一年），就大规模开展评定成果活动。借以总结成绩，鼓励先进，同时发现差距和问题，为更好地开展下一轮的目标管理打好基础。

新宇化工公司强调评定成果要贯彻三项原则：一是以自我评定为主，上级评定与自我评定相结合；二是要考虑目标达到程度、目标的复杂程度和执行目标的努力程度，并对这三个主要因素进行综合评定；三是按综合评定成果进行奖励，体现公平、公正的激励原则。

例如，三车间聚丙乙烯产品成本目标是6500元/吨，公司考核部门的标价标准是：达到6500元，得100分；降至6400元/吨以下，得120分；超过6600元/吨，得10分；处在6500元至6600元之间/吨时，得50分。三车间全体职工经过一年奋斗，最终自评成绩是120分，成功使成本降至6400元/吨以下，在达到目标程度这一因素上取得了最优级，并经过公司考核部门认可。

成本是一个综合项目，涉及到企业管理的许多方面。三车间的成本目标定为6500元/吨，确属于比较复杂、困难、繁重的目标。公司考核部门在制定评价标准时，把6500元/吨订为难度比较大的目标，记为100分；6400元/吨以下为难度极大的目标，记为120分；100元/吨以上为较为容易目标，记为10分。在评定时，影响成本的环境和条件没有大的改变。所以，三车间和公司考核部门一致确认，6500元/吨的成本目标应记为100分。

在评定执行目标的努力程度时，公司考核部门也制定了很努力、比较努力、一般努力三个等级，分值分别是120分、100分和80分。三车间自评结论是在全车间同心协力，努力奋斗一年，应该记120分。

当然，在确定目标的复杂程度和执行的努力程度时，公司考核部门都有一些更多的细分指标和因素来保证。比如，执行努力程度要看出勤率、工时利用率，合理化建议多少等。

对于不同层级的部门和岗位，三个因素在评定成果中所占的比例有所不同。一般越是上级职位和部门，第一要素所占比重越大。本例三车间属基层部门，可按5:3:2比例，对其成果分值最终予以确定。

由于三车间进行的目标管理成绩很大，新宇化工公司对其进行了表彰和奖励。三车间每个职工也通过评定成果，做了一次认真全面系统的总结。每个职工也有自己细分目标的评定结果，成绩并非一刀切完全相同。所以后进职工认真总结教训和学习先进职工的经验，以便把下一轮目标管理搞好。

新宇化工公司执行目标管理的第一年就取得了丰硕成果。公司总目标都超额实现，总产值达到8953万元，净产值达1534万元，上缴税收680万元。总目标中对社会贡献的目标全部超过期望目标。在市场目标方面：1996年比1995销售量增长9%，市场占有率达到35%，都超过了必达目标。在公司发展目标方面：销售额达到7130万元，比上年增长85%；资产总额730万元，比上年增长15%；已开发出6个新品种系列；职工培训上岗合格率已达93%。在公司利益和效益目标上，已实现利润总额630万元，其他各项经济效益指标也全部达到、甚至超过预定目标。

同时，在公司内部的上下级关系和人际关系方面开始变得融洽、和睦，职工群众的积极性、主动性、创造性得以真正发挥出来。全公司呈现一种同心协力、努力奋斗，力争实现公司目标的新景象。

思考及讨论题

1．新宇化工公司为什么要推行目标管理？推行目标管理有哪些作用？

2．从管理角度分析，目标管理有何特色？

3．新宇化工公司是如何按照目标管理的程序来操作的？你认为在实际应用目标管理中还要注意什么问题？

4．你认为目标管理除在企业适用外，是否还适用于其他组织，如学校，机关、研究所等单位？请你设计一个实例进行程序操作。

参考答案：

1新宇化工公司为什么要推行目标管理？推行目标管理有哪些作用？

答：目标管理不同于传统的目标设定方法，能充分发挥以工作为中心和以人为中心的作用，新宇化工公司的目标管理对公司的发展起到重要作用。

（1）推行目标管理的原因

新宇化工公司领导感到职工的积极性没有最大限度发挥出来，上下级之间关系也比较紧张，管理很不顺畅。这导致公司效益从1993年以来连续下滑。为从根本上扭转这种被动的管理局面，从管理中要效益，公司领导班子达成共识，开始在公司实行目标管理。因为目标管理是一个组织的上下级管理人员和组织内的所有成员共同制定目标，共同实施目标的一种管理方法，可以充分调动组织所有成员积极性，共同实现企业目标。

（2）推行目标管理的作用

①目标管理可以充分调动和发挥企业各部门和全体员工的积极性，是一种全方位的管理，它可以取得全面的管理效果。目标管理实际上也是一种参与式的管理制度，在目标管理的实施过程中它让全体员工参与管理，实行企业管理民主化，充分调动了全体员工的工作积极性。

②有利于企业目标的实现。目标管理是一个组织中上级管理人员同下级管理人员，以及同职工一起共同制定组织目标，这样制定出来的目标容易为企业所有员工接受理解，这就为目标的达成创造了良好的条件。而且目标管理非常强调成果，注重目标的实现，重视目标的评定，也促使企业目标的实现。

③有利于在企业内部形成公平竞争的氛围。目标管理使目标同组织内每个人的责任和成果相互密切联系，并明确地规定了每个人的职责范围，并用目标来进行管理、评价和决定每个成员的贡献和奖励报酬等。促使企业员工为实现目标而努力，公平竞争。其中对三车间聚丙乙烯产品成本目标的评价奖励就起到这个效果。

2从管理角度分析，目标管理有何特色？

答：目标管理自诞生之日起，已经发生了许多变化，而随着实践的发展，目标管理也逐步地完善。从管理的角度分析，并结合案例实际情况，目标管理具有以下特色：

（1）组织目标是上级与下级共同商定的，而不是上级下达指标，下级仅仅是执行者；

（2）每个部门和个人的任务、责任及应该达到的分目标是根据组织的总目标决定的；

（3）每个部门和个人的一切活动都围绕着这些目标展开，这就使履行职责与实现目标紧密地结合起来；

（4）个人和部门的考核均以目标的实现情况为依据。

3新宇化工公司是如何按照目标管理的程序来操作的？你认为在实际应用目标管理中还要注意什么问题？

答：（1）一般而言，目标管理可以分为三个步骤：①建立一套完整的目标体系；②目标的实施；③对成果进行检查和评价。

（2）按照这个过程，新宇化工公司实行目标管理的具体操作是：

①确定目标。新宇化工公司根据企业“九五”计划的总体要求来确定公司的总目标，主要包括：对社会贡献目标；对市场的目标；公司发展目标；公司利益和效益目标。

②分解目标。新宇化工公司对于总目标的每一个表达指标，都按纵横两个系统从上至下层层分解。

③执行目标。对于大多数公司所属部门和岗位，都进行充分的委权和放权，建立和健全了自身的管理信息系统，为职工实现自己的细分目标创造一个宽松的、条件充分的管理环境。

④评定成果。通过开展评定成果活动，借以总结成绩，鼓励先进，同时发现差距和问题，为更好地开展下一轮的目标管理打好基础。

（3）在实际中推行目标管理，除了要掌握具体的方法外，要特别注意下面几个问题：

①推行目标管理要有一定的思想基础和科学管理基础。这是因为目标管理容易滋长急功近利本位主义的倾向，如果没有一定的思想基础，设定目标时就可能出现不顾整体利益和长远利益的现象。科学管理基础是指各项规章制度比较完善，信息比较通畅，能够比较准确地度量和评估工作成果。

②能否推行目标管理关键在于领导。目标管理制度中的领导不是原则的领导，而是具体的实际的领导，对各项指标都要心中有数。这就要求领导改进作风，提高水平，发扬民主，善于沟通。另外，目标管理中的领导者应善于授权。

③目标管理要逐步推行，长期坚持。推行目标管理需要许多配套工作，这些工作都是企业的长期任务，所以目标管理也只能逐步推行，先试点，在试点的基础上总结经验，再推广。因此，目标管理的推行需要长期坚持，不断发展和完善，这样才能收到良好的效果。

④注意那些没有成为目标项目的内容，有可能被忽视。因此，为了更好的贯彻目标管理应同时实行全面质量管理或多目标优化。

⑤目标之间有可能会存在矛盾，应注意协调这方面的问题。比如成本目标和企业利润目标之间的协调关系。

4你认为目标管理除在企业适用外，是否还适用于其他组织，如学校，机关、研究所等单位？请你设计一个实例进行程序操作。

答：目标管理现在已经成为世界上很流行的一种计划方法和管理制度。它具有广泛的应用范围，不仅适用于企业，在其他组织，如学校，机关、研究所等单位同样具有较大的应用价值。以学校为为例具体说明如何让实行目标管理。

（1）设立目标

学校领导根据学校的总体发展目标制定出今年的目标规划：学校总体竞争实力要提高3个百分点，综合排名在全国要提高六个名次，成为省内一流的综合大学，全国著名的大学，以提高国内外生源的吸引力。并和各学院院长共同参与论证目标，从而达到对目标的充分理解。各学院再根据学校总体目标，与学院领导共同商讨子目标的设立以及实施的途径，再分配到具体的专业该如何实现自己的目标，以最终实现学校目标为联系根据。

（2）目标实施

各学院，各专业明确自己的目标，把履行职责与实现目标紧密地结合起来，把目标任务具体到各专业，个人，比如系领导带头发表学术论文，教授带头领导搞科研，研究出多少成果，学校领导要充分授权学院领导，并给予相应的资金、技术等方面的支持。设立领导班子加强学术研究等。

（3）对成果进行检查和评价

年终对学术科研成果等进行评价，并预估测评各学院的目标完成情况，对有特殊贡献的学院领导，专业教师等给予相应的奖励，提升职称或颁发相应荣誉等，以此来激励下一轮目标管理的实施。

二、习题

1选定目标时应注意哪些问题？

答：选定目标时要注意坚持以下的几个原则：

（1）以满足社会或市场需求为前提。组织要生存，就必须对社会做出贡献，能满足一定的社会需求。在此前提下，才可能进一步考虑组织发展的需要和实现持续发展的可能性。

（2）以提高组织的绩效为出发点。由于任何组织所拥有的资源都是有限的，所以组织在选择目标方案时，要充分体现获取最大绩效的原则，即要选择能较好地使用有限的资源发挥最大效益的目标方案。

（3）所制定的目标值应是经过努力有可能实现的。订立目标是为了实现目标，组织目标值的确定必须有切实可行性。

（4）要考虑组织的社会责任。组织是社会的基本单位，都要承担一定的社会责任和义务。因此，每个组织在考虑本身的组织目标时，都应考虑其应尽的社会责任。

2计划职能与管理的其他职能有什么联系？

答：计划作为管理过程的起点，是在一定时间内对组织预期目标和行动方案所做出的选择和具体安排，即确定组织未来发展目标以及实现目标的方式，是一切管理活动的前提。

计划为管理工作提供了基础，是管理者行动的依据。管理者要根据计划分派任务并确定下级的权利和责任，促使组织中全体人员的活动方向趋于一致，而形成一种复合的组织行为，保证达到计划所设定的目标。

计划职能与管理的其他职能的关系为：决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。管理者在行使其他管理职能的过程中总会面临决策和计划的问题，决策和计划是其他管理职能的依据；组织、领导和控制旨在保证计划和决策的顺利实施；创新贯穿于各种管理职能和各个组织层次之中。

3目标管理与经济承包责任制有何异同？

答：（1）目标管理是一种综合的以工作为中心和以人为中心的管理方法，是一个组织的上下级管理人员和组织内的所有成员共同制定目标，共同实施目标的一种管理方法。是一种综合的以工作为中心的和以人为中心的管理方法；是一个组织中上级管理人员同下级管理人员，以及同职工一起共同制定组织目标；使目标同组织内每个人的责任和成果相互密切联系，并明确地规定了每个人的职责范围，并用目标来进行管理、评价和决定每个成员的贡献和奖励报酬等。

（2）经济责任制实质上是一种决策权的分配。它通过在不同的组织和同一组织之间的职责、权限的划分来实现决策权的适当集中与分散。这使得它成为经济集中与经济民主之间互动的产物。

4实施目标管理应该具备哪些基本条件？

答：要实行目标管理，要有以下的基本条件：

（1）推行目标管理要有一定的思想基础和科学管理基础。思想基础是指要教育员工确立全局观念，长期利益观念，要正确处理好社会、组织、个人之间的关系。科学管理基础是指各项规章制度比较完善，信息比较通畅，能够比较准确地度量和评估工作成果。

（2）能否推行目标管理关键在于领导。目标管理制度中的领导不是原则的领导，而是具体的实际的领导，对各项指标都要心中有数。

（3）目标管理要逐步推行，长期坚持。推行目标管理需要许多配套工作，如提高员工的素质，健全各种机制，做好其他管理的基础工作，制定一系列有关的政策等。这些都是企业的长期任务，所以目标管理也只能逐步推行，先试点，在试点的基础上总结经验，再推广。

（4）推行目标管理要确定好目标。一个好的目标是切合实际的，通过努力可以实现的。而且一个好的目标，必须具有关联性、阶段性，并兼顾结果和过程，还需要数据采集系统、差距检查与分析、及时激励制度的支撑。

（5）推行目标管理要注重信息管理。目标管理体系中，信息的管理扮演着举足轻重的角色，确定目标需要获取大量的信息为依据；展开目标需要加工、处理信息；实施目标的过程就是信息传递与转换的过程。

5在高等院校应如何建立目标管理体系？

答：在高等院校建立目标管理体系的做法为：

（1）目标建立过程开始于学校最高层宣布学校使命。所以党委书记和校长应该宣布本校的使命。

（2）根据学校使命建立长期目标。根据学校的使命，细分为各个方面的长期目标，例如师生队伍的管理，教育教学的管理，学校的安全稳定工作和卫生健康工作，学校的财务的管理等。

（3）由长期目标建立整个学校的执行性目标（短期目标）。把长期目标细化为不同阶段，使得目标具有可执行性。

（4）然后建立学校内部每个主要部门长期目标和短期目标。要把学校的长短期目标与各个部门或者学院的工作与发展联系起来，结合各自的特点，为各个部门和学院制定长期目标和短期目标。