第三节 政府制定价格成本监审
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1下列关于政府定价成本的说法中，正确的是（ ）。[2008年真题]
A．最终核算的政府定价成本必须是企业的实际成本
B．政府定价成本可以是计划成本、定额成本或标准成本
C．政府定价成本中不应当包含业务招待费
D．政府定价成本核算必须以有关会计凭证为依据
【答案】B
【解析】A项，企业会计核算是以原始会计凭证为基础，依据财务制度的有关规定，对企业实际发生的生产经营和相关费用进行核算，必须要进行账务处理，并定期编制成本报表。最终核算出来的成本，无论是成本总额还是单位成本，都必须是实际发生的成本。但政府定价成本却并不一定全部是实际发生的成本。C项，由国家发改委发布的《定价成本监审一般技术规范（试行）》第十八条规定可知，“业务招待费”不属于排除范围。D项，企业会计核算必须以有关会计凭证为依据，而政府定价成本除外。
2在运用合理成本分配法实施成本监审时，主营业务和附属业务之间成本分配的一般原则是（ ）。[2008年真题]
A．按各自占用房屋建筑面积的比例分配
B．按工作量分配
C．按资产或资金占用额分配
D．按收入比例分配
【答案】D
【解析】成本分配包括两个方面：①主营业务与附属业务之间的成本分配；②主营业务的共同费用在各品种之间的分配。附属业务与主营业务一般可按收入比例分配成本。
3成本监审包括定调价监审和（ ）两种形式。[2007年真题]
A．不定期监审
B．分步监审
C．定期监审
D．连续监审
【答案】C
【解析】定价成本监审包括两种形式：①制定价格前监审（定调价监审）：政府价格主管部门制定或调整商品、服务价格前期实施的成本监审；②定期监审：政府价格主管部门对商品和服务成本按照固定的间隔时限实施的成本监审。
4成本监审原则不包括（ ）。[2006年真题]
A．成本相关性原则
B．成本合理性原则
C．成本过度性原则
D．成本完整性原则
【答案】C
【解析】定价成本监审总原则是公平、合理、规范和效率。核定定价成本应考虑以下几点：成本合法性、成本相关性、成本合理性。
说明：“成本完整性原则”是2005年版的教材上确定的成本监审原则之一，2010年版教材将其修改为“成本合法性原则”。
5下列关于政府定价成本与企业会计成本区别的说法中，错误的是（ ）。[2005年真题]
A．成本核算的目的不同
B．成本核算的基础不同
C．成本核算所依据的会计制度和会计准则不同
D．成本补偿方式不同
【答案】C
【解析】政府定价成本又与企业会计成本存在较大差别，主要体现在以下几个方面：①成本核算目的不同；②成本核算基础不同；③成本归集方法不同；④成本核算方法不同；⑤成本性质不同；⑥成本水平不同；⑦成本补偿方式不同。
6成本监审通常不采用的方法是（ ）。[2005年真题]
A．重点审核法
B．异常变动分析法
C．合理成本分配法
D．定期审核法
【答案】D
【解析】研究确定合理的成本分配方法是成本监审过程中一项非常重要的内容。根据成本监审工作性质和实践经验，成本监审通常可采用下列方法：①账面核查法；②重点审核法；③异常变动分析法；④合理成本分配法。
7企业会计成本与政府定价成本之间存在密不可分的联系，主要体现在（ ）。
A．企业会计成本是政府定价成本的基础，剔除企业会计成本中不合理的部分形成政府定价成本
B．政府定价成本是企业会计成本的基础，剔除政府会计成本中不合理的部分形成企业会计成本
C．企业会计成本是政府定价成本的基础，剔除政府会计成本中不合理的部分形成企业定价成本
D．政府定价成本是企业会计成本的基础，剔除企业会计成本中不合理的部分形成政府定价成本
【答案】A
【解析】企业会计成本与政府定价成本之间的联系主要体现在以下两点：①政府定价成本和企业会计成本都是以生产经营过程中实际发生的各项费用支出为基础，按照不同的要求核算而得到不同的结果。②政府定价成本是在企业会计成本基础上的进一步核算认定，剔除企业会计成本中不合理的部分而形成的。
8下列不属于定价成本监审制度的内容的是（ ）。
A．成本监审形式
B．成本监审范围
C．成本监审权限
D．成本核算技巧
【答案】D
【解析】定价成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中，在调查、测算和审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。定价成本监审制度包括定价成本监审形式、定价成本监审范围、定价成本监审权限、定价成本监审机构、定价成本监审方式、定价成本核算办法等。
9下列选项中，不属于成本合理性原则的内容的是（ ）。
A．生产经营过程中各种技术标准符合行业规范
B．各项成本费用指标符合国家有关规定或社会公允的水平
C．共同费用的计提和分摊方法要合理
D．经常的支出不应计入成本
【答案】D
【解析】成本监审的主要目的就是通过调查、审核和核算，得到社会平均或行业平均的合理成本水平，为制定和调整价格提供科学依据。主要包括以下三个方面：①生产经营过程中各种技术标准（如物耗指标、直接人工和管理人员指标、损耗率、废品率等）符合行业规范；②各项成本费用指标（如人工费用、管理费用等）符合国家有关规定或社会公允水平等；③共同费用的计提和分摊方法合理。
10下列关于成本监审权限的说法，正确的是（ ）。
A．国家国资委负责制定中央管理的成本监审目录及相关商品和服务的成本核算方法
B．省、自治区、直辖市价格主管部门负责制定地方成本监审目录及相应的成本核算办法
C．市县价格主管部门负责中央和地方定价目录规定权限范围内所列商品及服务的成本监审
D．市县价格主管部门无权承担成本监审工作
【答案】B
【解析】国家发展改革委负责制定中央管理的定价成本监审目录及相关商品和服务的成本核算方法，对中央成本监审目录中商品和服务、依法采取价格干预措施的商品和服务，组织实施成本监审；省、自治区、直辖市政府价格主管部门负责制定地方成本监审目录及相应的成本核算办法；市县价格主管部门负责地方定价目录规定权限范围内所列商品及服务的成本监审，并可接受上级政府价格主管部门的委托，承担成本监审工作。
11同一品种定期监审的间隔时间不得低于（ ）年。
A．1
B．2
C．3
D．4
【答案】A
【解析】定期监审是指政府价格主管部门对商品和服务成本按照固定的间隔时限实施的成本监审。同一品种定期监审的间隔时间不得低于一年，即在一个年度内最多实施一次定期监审。
12成本监审实行（ ）管理。
A．统一
B．集中
C．目录
D．分类
【答案】C
【解析】《政府制定价格成本监审办法》第五条规定，成本监审实行目录管理。成本监审目录由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门分别依据中央和地方定价目录确定，并及时向社会公布。
13下列费用可以列入定价成本的是（ ）。
A．与监审商品或服务生产经营过程无关的费用
B．固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失
C．不符合《会计法》等有关法律、行政法规和财务制度规定的费用
D．经营者在生产经营活动过程中发生的合理费用
【答案】D
【解析】《政府制定价格成本监审办法》第三十九条规定，下列费用不得列入定价成本：①不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监管制度等的费用；②与监审商品或者服务生产经营过程无关的费用；③虽与监审商品或者服务生产经营过程有关、但有专项资金来源予以补偿的费用；④固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失；⑤向上级公司或者管理部门上交的利润性质的管理费用、代上级公司或者管理部门缴纳的各项费用、向出资人支付的利润分成以及对附属单位的补助支出等；⑥各类捐赠、赞助、滞纳金、违约金、罚款，以及计提的准备金；⑦公益广告、公益宣传费用，以及垄断性行业的各类广告费；⑧经营者过度购置固定资产所增加的支出（折旧、修理费、借款利息等）；⑨其他不合理费用。
14下列关于政府定价成本的说法中，错误的是（ ）。
A．它是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或提供同种服务的社会平均合理费用
B．它是由企业生产过程中实际发生的成本费决定的
C．它是政府定价范围内经营者的社会平均成本
D．它是在经营者持续、正常的生产经营活动过程中发生的
【答案】B
【解析】政府定价成本是指全国或一定范围内经营者生产经营同种商品或提供同种服务的社会平均合理费用，是政府制定价格的重要依据。政府定价成本应当从以下六方面进行界定：①政府定价成本首先是符合有关法律、法规和财务制度规定的成本；②政府定价成本是在经营者持续、正常的生产经营活动过程中发生的成本；③政府定价成本是政府定价商品或服务应当承担的成本；④政府定价成本是政府定价范围内经营者的社会平均成本；⑤政府定价成本是合理的成本；⑥政府定价成本是按照政府价格主管部门制定的成本核算办法核定的成本。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1实施成本监审的重要商品和服务的范围包括（ ）。[2008年真题]
A．列入中央政府定价目录中的商品和服务
B．列入地方政府定价目录中的商品和服务
C．重要储备商品
D．依法采取临时价格干预措施的商品和服务
E．实行市场调节价的商品和服务
【答案】AB
【解析】定价成本监审是指政府价格主管部门制定价格过程中，在调查、测算和审核经营者成本基础上核定定价成本的行为。实施定价成本监审的重要商品和服务的范围包括两类：①列入中央政府定价目录中的商品和服务；②列入地方政府定价目录中的商品和服务。
2政府定价成本应当从（ ）方面进行界定。
A．政府定价成本是某区域经营者的社会平均成本
B．政府定价成本是指在持续、正常的生产经营活动过程中发生的成本
C．政府定价成本是符合有关法律、法规和财务会计制度规定的成本
D．政府定价成本是指合理的成本
E．政府定价成本是按照价格主管部门制定的成本核算办法核算得到的成本
【答案】BCDE
【解析】政府定价成本应当从以下六方面进行界定：①政府定价成本首先是符合有关法律、法规和财务制度规定的成本；②政府定价成本是在经营者持续、正常的生产经营活动过程中发生的成本；③政府定价成本是政府定价商品或服务应当承担的成本；④政府定价成本是政府定价范围内经营者的社会平均成本；⑤政府定价成本是合理的成本；⑥政府定价成本是按照政府价格主管部门制定的成本核算办法核定的成本。
3政府制定价格成本监审的目的是（ ）。
A．规范政府价格行为
B．提高政府定价公正性
C．降低经营者成本
D．维护消费者权益
E．促进社会和谐
【答案】ADE
【解析】政府制定价格成本监审是规范政府价格行为、提高政府定价科学性、约束经营者成本和维护消费者权益，促进社会和谐的重要措施。
4成本监审应当遵循的原则包括（ ）。
A．公正
B．科学
C．规范
D．效率
E．公平
【答案】ABCD
【解析】《政府制定价格成本监审办法》第六条规定，成本监审应当遵循公正、公开、科学、规范、效率的原则。
5成本监审机构开展实地审核，可以通过查对经营者的（ ），对经营者提供的相关材料进行核实。
A．审计报告
B．会计报表
C．发票与原始凭证
D．质量管理与检验记录
E．人员录用表
【答案】ABCD
【解析】实地审核是指成本监审机构派驻成本监审工作组（至少两人组成）到经营者所在地对经营者上报的成本资料进行调查审核的方法。成本监审机构开展实地审核，可以通过查对经营者的审计报告、会计报表、账簿、发票与原始凭证、生产记录、质量管理与检验记录、相关合同与协议等原件或正本，对经营者提供的相关材料进行核实。
6下列选项属于国家发展改革委在定价成本监审中的权限的是（ ）。
A．负责制定中央管理的定价成本监审目录及相关商品和服务的成本核算方法
B．对中央成本监审目录中的商品和服务、依法采取价格干预措施的商品和服务，组织实施成本监审
C．制定全国成本监审工作制度，组织全国成本监审业务培训，监督指导地方成本监审工作
D．协调地方政府价格主管部门制定成本监审目录所列商品和服务的成本核算办法
E．负责制定地方成本监审目录及相应的成本核算办法，对目录所列商品和服务、依法采取价格干预措施的商品和服务组织实施成本监审
【答案】ABCD
【解析】定价成本监审实行分级管理。各级政府价格主管部门依据成本监审目录的分工，分别对其负责的商品和服务实施成本监审。国家发展改革委负责制定中央管理的定价成本监审目录及相关商品和服务的成本核算方法，对中央成本监审目录中的商品和服务、依法采取价格干预措施的商品和服务，组织实施成本监审；制定全国成本监审工作制度，组织全国成本监审业务培训，监督指导地方成本监审工作，协调地方政府价格主管部门制定成本监审目录所列商品和服务的成本核算办法。
7下列选项属于定价成本监审工作步骤的是（ ）。
A．确定成本监审项目
B．经营者提交成本资料
C．初审经营者成本资料
D．实地审核经营者成本
E．咨询专家意见
【答案】ABCD
【解析】定价成本监审包括定期监审和定调价监审两种形式，两种形式工作步骤在开始阶段略有区别。具体可分为以下七个步骤：①确定成本监审项目；②经营者提交成本资料；③初审经营者成本资料；④实地审核经营者成本；⑤反馈监审意见；⑥核算定价成本；⑦提交成本监审报告。
8定价成本监审目录应当包括（ ）等内容。
A．监审项目
B．监审部门
C．监审形式
D．定期监审的间隔时限
E．价格听证
【答案】ABCD
【解析】凡已列入中央或地方定价成本监审目录的商品和服务，在制定或调整价格之前，必须实施成本监审。定价成本监审目录应当包括监审项目、监审部门、监审形式、定期监审的间隔时限等内容。