第二章 项目规划报告的编制
第一节 概 述
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1根据社会发展的要求，下列各项不属于项目规划的是（ ）。
A．园区规划
B．区域规划
C．企业发展规划
D．产业发展规划
【答案】B
【解析】根据社会发展的要求，有不同层次和不同功能的规划。我国的规划由发展规划、城乡规划、土地利用规划等不同的规划体系构成。在实际工作中，经常围绕企业发展、行业发展以及园区发展等，需要编制产业发展规划、企业发展规划、园区发展规划等，这些都是项目规划范畴。
2企业发展规划是（ ）的重要依据。
A．项目方向
B．项目发展
C．项目决策
D．项目实施
【答案】C
【解析】企业发展规划是企业经营发展和项目决策的重要依据。企业要根据所拥有的资源和所处的外部环境，按照企业发展战略，在产业规划等上位规划范围内，谋划企业在某个时期内的发展方向和具体目标，制定实现目标的具体实施方案。
3关于企业发展规划的任务和特点的说法，不正确的是（ ）。
A．企业发展规划是企业在一定时期内的纲领性文件，是企业经营和未来投资的指导性文件
B．企业发展规划的任务是引导、培育和发展符合区域资源特点和优势条件的体系
C．根据企业业务结构和投资情况，合理配置企业所拥有的各种资源，提出实现企业目标的最佳路径和措施
D．企业发展规划既是对企业未来前瞻性的思考和安排，又是对企业当前经营的具体指导
【答案】B
【解析】B项，企业发展规划的任务是落实企业战略目标，深入研究企业内部条件和外部环境，提出企业发展路径，确定企业业务结构和规模，确定规划期内的最佳业务组合、投资方向和重点投资项目，合理配置企业内外部资源，制订实施方案、实施标准和保障措施。
4不属于产业发展规划特点的是（ ）。
A．导向性
B．长期性
C．约束性
D．时效性
【答案】B
【解析】产业发展规划的特点包括：①导向性，即产业发展规划具有导向作用。②相关性，即产业发展规划与地方资源和经济活动具有相关性。③约束性，即产业发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。④时效性，即产业发展规划是针对一定时期内的经济情况、发展环境和形势所得到的研究成果。
5下列各项不属于产业发展规划作用的是（ ）。
A．指导产业合理有序发展
B．为行业发展和园区建设服务，为投融资管理提供政策依据
C．促进资源合理配置
D．引导和约束投资方向
【答案】B
【解析】产业发展规划的作用主要有：①指导产业合理有序发展；②推动区域产业优势组合；③引导和约束投资方向；④促进资源合理配置；⑤优化完善产业结构；⑥为专项规划提供基础和依据。
6关于企业发展规划编制原则的说法，描述错误的有（ ）。
A．企业发展规划编制要充分研究国家和行业的产业政策，使企业的发展和项目的投资符合国家的政策导向和规范要求
B．差异化原则要贯穿企业发展规划工作的全过程，要充分挖掘企业的独特性
C．企业发展规划的原则是要着力整合价值链，获得价值和增值最大化，使资源和资金可以得到充分利用
D．企业的资源、能力、时间均是有限的，所以更要充分利用资源进行全面的发展，做出取舍只会限制自身
【答案】D
【解析】D项，企业发展规划要坚持有取有舍。企业的资源、能力、时间均是有限的，根据自身特点做合理的选择。有所为有所不为，才能够使资源得到最合理的配置和利用，才能参与到市场的合理分工，找到自身的位置，做到适者生存。
7不属于园区发展规划的编制原则的是（ ）。
A．绿色发展原则
B．集约发展原则
C．弹性发展原则
D．协调发展原则
【答案】D
【解析】为了能够制定出前瞻性、科学性、可行性的园区发展规划，使其具有合理、有效、可操作性，应遵守以下原则：①绿色发展原则；②集约发展原则；③循环发展原则；④弹性发展原则；⑤针对性原则。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1关于产业规划作用的说法，正确的有（ ）。[2018年真题]
A．引导产业发展方向的依据
B．确定项目投资规模的依据
C．确定项目融资方案的依据
D．完善和优化产业结构
E．促进资源的合理配置
【答案】ADE
【解析】产业发展规划的作用包括：①指导产业合理有序发展；②推动区域产业优势组合；③引导和约束投资方向；④促进资源合理配置；⑤优化完善产业结构；⑥为专项规划提供基础和依据。
2下列园区发展规划的编制原则中，属于绿色发展原则的有（ ）。[2017年真题改编]
A．树立底线思维
B．严守资源消耗上限
C．优化空间布局
D．基础设施一体化
E．产业链条延伸合理
【答案】ABC
【解析】在绿色发展原则中，规划应树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内的要求，注重区域生态环境的保护，优化空间布局、调整产业结构、控制发展规模、保障生态功能，贯彻落实推动绿色发展的要求。
3根据投资管理、投资主体的需要，项目规划包括（ ）。
A．产业发展规划
B．市政规划
C．园区规划
D．企业发展规划
E．区域规划
【答案】ACD
【解析】根据社会发展的要求，有不同层次和不同功能的规划。我国的规划由发展规划、城乡规划、土地利用规划等不同的规划体系构成。在实际工作中，经常围绕企业发展、行业发展以及园区发展等，需要编制产业发展规划、企业发展规划、园区发展规划等。
4企业发展规划的特点包括（ ）。
A．前瞻性
B．可变性
C．针对性
D．认同性
E．时效性
【答案】ACDE
【解析】企业发展规划有以下五大特点：①前瞻性。做好企业发展规划的前提是正确判断环境和形势变化，准确把握产品市场走势，敏锐察觉企业经营业务影响因素的变化。②针对性。针对性要切实针对企业自身的特点和发展阶段，客观分析企业现状，发现企业优势，剖析存在问题，挖掘企业核心竞争力。③认同性。④时效性。在需求变化迅速、竞争博弈复杂的现代市场环境下，企业发展规划应及时进行动态修正和调整，不断更新，创造新的竞争优势和核心能力。⑤可操作性。企业发展规划对企业的投资行为、经营方式、管理方法都具有一定的约束性，必须是可执行的。特别是企业资源配置，要严格依据企业发展规划的要求执行。
5属于产业发展规划作用的有（ ）。
A．实现资源的合理配置
B．指导产业未来的发展和管理
C．引导和约束投资方向
D．增加政府财政税收
E．推动实现区域产业的优势组合
【答案】ABCE
【解析】产业发展规划的作用包括：①指导产业合理有序发展；②推动区域产业优势组合；③引导和约束投资方向；④促进资源合理配置；⑤优化完善产业结构；⑥为专项规划提供基础和依据。
6根据产业发展规划工作的任务和特点，在编制产业发展规划时需要遵循的原则包括（ ）。
A．长期性原则
B．前瞻性原则
C．产业关联原则
D．持续性原则
E．可操作原则
【答案】BCDE
【解析】根据产业发展规划工作的任务和特点，在编制产业发展规划报告时需要遵循以下原则：①前瞻性原则。产业发展规划的前提是正确判断形势和环境，准确把握经济和市场走势，敏锐警觉影响产业发展的关键要素。②合规性原则。③产业关联原则。产业发展规划要关注相关产业的交互作用。④可操作性原则。产业发展规划要充分考虑产业发展条件和投资意向。⑤持续性原则。产业发展规划要充分考虑当地的资源环境支撑条件，合理配置生产力要素，要在环境、生态、土地利用、交通运输、人力资源等自然、社会和经济方面做到可持续发展。
7企业发展规划编制的原则包括（ ）。
A．价值递减原则
B．差异化原则
C．取舍原则
D．合规性原则
E．创新原则
【答案】BCDE
【解析】根据企业发展规划工作的任务和特点，在编制企业发展规划时需要遵循以下原则：①合规性原则；②差异化原则；③价值递增原则；④取舍原则；⑤创新原则；⑥可持续发展原则。
8下列各项属于园区发展规划的编制原则的有（ ）。
A．绿色发展原则
B．整体规划原则
C．集约发展原则
D．弹性发展原则
E．循环发展原则
【答案】ACDE
【解析】园区发展规划的编制原则有：①绿色发展原则；②集约发展原则；③循环发展原则，即规划应坚持系统化、一体化发展理念，实现资源、能源的循环利用，最大程度的提高资源、能源的利用效率；④弹性发展原则，即规划应坚持高起点整体规划、分步实施、重点开发的原则；⑤针对性原则，即规划应立足园区发展现状基础，基于区域社会、经济、资源、生态环境以及自然条件等特点，因地制宜，有针对性的提出园区的特色定位及实施措施，突出区域发展优势。