第三节　项目前期咨询成果

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1关于初步可行性研究的说法，正确的是（　　）。[2010年真题]

A．初步可行性研究的成果是项目最终决策的依据之一

B．初步可行性研究的重点是确定项目的投资规模

C．初步可行性研究的深度介于投资机会研究和可行性研究之间

D．初步可行性研究是建设项目的必经程序

【答案】C

【解析】A项，初步可行性研究的成果是初步可行性研究报告或者项目建议书，初步可行性研究是政府投资项目立项和企业内部初步决定投资建设意向的重要依据。可行性研究报告是项目决策的依据；B项，初步可行性研究的重点，是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性；D项，不是所有项目都必须进行初步可行性研究，小型项目或者简单的技术改造项目，在选定投资机会后，可以直接进行可行性研究。

2关于初步可行性研究与可行性研究的说法，错误的是（　　）。[2018年真题]

A．可行性研究是初步可行性研究的延伸和深化

B．可行性研究应从宏观到微观进行全面的技术经济分析

C．初步可行性研究主要是研究项目建设的必要性

D．初步可行性研究和可行性研究在总投资估算上的误差要求是一致的

【答案】D

【解析】可行性研究与初步可行性研究相比，在构成与内容上大体相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以及研究方法和深度要求有明显的区别。主要是：①目的与作用的不同。②研究论证的重点不同。初步可行性研究主要从宏观角度分析研究项目的必要性；可行性研究是从宏观到微观进行全面的技术经济分析。③研究方法和深度要求的不同。初步可行性研究主要是采用近年同行业类似项目及其生产水平的类比方法，估算项目总投资（允许误差20%左右），经济效益评价可以静态为主，或与动态分析相结合；可行性研究报告应按照项目建设方案确定的工程量测算项目总投资，投资估算误差不应大于10%，资金筹措应有具体方案，项目效益测算以动态为主等。

3投资机会研究的目的是（　　）。

A．发现有价值的投资机会

B．寻找有价值的投资机会

C．调查分析

D．收集大量的数据

【答案】A

【解析】投资机会研究，又称投资机会鉴别，是指为寻找有价值的投资机会而进行的准备性调查研究。其目的是发现有价值的投资机会。

4初步可行性研究的主要目的是论证项目建设的（　　）。

A．必要性和可能性

B．可能性和经济性

C．必要性和经济性

D．经济性和合法性

【答案】A

【解析】初步可行性研究的重点，是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。

5在初步可行性研究中，项目投资和成本费用主要采用（　　）估算。

A．初步分析法

B．可行性研究法

C．相对粗略的估算指标法

D．调查研究法

【答案】C

【解析】初步可行性研究的深度介于投资机会研究和可行性研究之间。初步可行性研究主要采用粗略的估算指标法初步估算项目建设投资和资金筹措的设想方案，对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。

6目的与（　　）是可行性研究与初步可行性研究的区别之一。

A．内容不同

B．依据不同

C．研究方向不同

D．作用不同

【答案】D

【解析】可行性研究与初步可行性研究相比，在构成与内容上大体相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以及研究方法和深度要求有明显的区别。

7下列项目类型中，（　　）需要编制项目申请报告。

A．政府投资项目

B．政府投资、企业代建的项目

C．实行政府备案制的企业投资项目

D．实行政府核准制的企业投资项目

【答案】D

【解析】项目申请报告是政府行政许可的要求。它仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入《核准目录》的企业投资建设项目。政府投资项目和实行备案制的企业投资项目，均不需要编制项目申请报告。

8关于项目申请报告和可行性研究报告的区别，说法正确的是（　　）。

A．对于企业投资需要由政府核准的项目，两者深度要求不相同

B．可行性研究报告主要是从规划布局、资源利用、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证

C．项目申请报告是政府行政许可的要求，仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目

D．项目申请报告的目的是论证项目的可行性

【答案】C

【解析】A项，对于企业投资需要由政府核准的项目，一般是在企业内完成项目可行性研究报告，由企业内部自主决策后，根据可行性研究的基本意见和结论，按照政府核准要求编制项目申请报告，两者深度要求基本相同；B项，项目申请报告主要是从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证；D项，可行性研究报告的目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构（如企业董事会）审查批准。

9（　　）是政府行政许可的要求，仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目。

A．项目申请报告

B．可行性研究报告

C．境外投资项目申请报告

D．外商投资项目申请报告

【答案】A

【解析】项目申请报告是政府行政许可的要求，仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入《核准目录》的企业投资建设项目。其作用是根据政府关注的公共管理要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行核准。

10仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目的是（　　）。

A．节能评估报告

B．厂址选择报告

C．可行性研究报告

D．项目申请报告

【答案】D

【解析】项目申请报告是政府行政许可的要求，仅仅适用于企业投资建设实行政府核准制的项目，即列入《核准目录》的企业投资建设项目。其作用是根据政府关注的公共管理要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方面进行核准。

11关于实施方案与项目前期工作的关系，说法不正确的是（　　）。

A．实施方案的编制，必须以该项目的前期工作成果为基础

B．实施方案在基本建设程序中，与该项目前期立项、决策（核准）的项目建议书、可行性研究或项目申请书等文件，是相互独立的

C．工程范围、技术方案、经济指标、财务效益测算等基础资料，主要来源于该项目前期工作的相关成果

D．两者的编制目的不同

【答案】B

【解析】B项，实施方案在基本建设程序中，与该项目前期立项、决策、核准的项目建议书、可行性研究或项目申请书等文件，既紧密联系又相互独立。

12项目前期咨询成果的质量保证不包括（　　）。

A．项目经理责任制

B．成果质量评审制

C．成果质量评价标准

D．工程监理制

【答案】D

【解析】确保项目前期咨询成果的质量，是整个项目成败的关键因素之一。项目前期咨询成果的质量保证包括：①项目经理责任制；②成果质量评审制，质量评审包括内部评审和外部评审；③成果质量评价标准。

13（　　）是保证项目前期咨询成果质量的基础。

A．质量管理实施规划

B．成果质量评审制

C．项目经理责任制

D．成果质量评价标准

【答案】C

【解析】项目经理责任制是保证项目前期咨询成果质量的基础。首先，项目经理须从思想上充分认识到项目前期咨询成果的重要性，提高前期咨询成果质量的责任感和使命感；其次，要主动加强对法律法规、宏观政策、新技术、新知识的学习，按照科学发展观及委托方的要求提出解决问题的有效措施；第三，要认真分析项目特点，研究项目相关材料，深入现场调研，并针对每个质量控制点（前期准备、现场调研、撰写报告等）及时与有关部门和业内专家进行沟通，做到分析方法科学，引用数据可靠，测算结果准确，报告内容完整，文字表述精炼，结论明了清晰。

14关于内部评审的说法，正确的是（　　）。

A．监理工程师是项目质量管理的基层负责人

B．项目经理要组织本项目的参加人员对项目前期策划咨询成果进行自我评审

C．技术员是项目质量管理的基层负责人

D．监理工程师要组织本项目的参加人员对项目前期策划咨询成果进行自我评审

【答案】B

【解析】项目经理是项目质量管理的基层负责人，项目前期工作完成以后，项目经理要组织本项目的参加人员对项目前期咨询成果进行自我评审。依据项目质量要求，逐项自我检查，并进行必要的修正。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）

1关于初步可行性研究与可行性研究关系的说法，正确的有（　　）。[2017年真题]

A．可行性研究是初步可行性研究的延伸和深化

B．初步可行性研究报告是政府投资项目核准的依据

C．初步可行性研究和可行性研究所研究的内容完全不同

D．可行性研究报告的投资估算误差通常不应大于10%

E．初步可行性研究主要采用项目类比法、估算指标法进行投资估算

【答案】AD

【解析】AC两项，可行性研究与初步可行性研究相比，在构成与内容上大体相似，是初步可行性研究的延伸和深化。B项，初步可行性研究是政府投资项目立项和企业内部初步决定投资建设意向的重要依据。实际工作中，企业投资项目在完成可行性研究报告后，按照核准要求，补充相应内容，可以作为核准文件报送政府部门核准。D项，可行性研究报告应按照项目建设方案确定的工程量测算项目总投资，投资估算误差不应大于10%。E项，初步可行性研究主要采用粗略的估算指标法初步估算项目建设投资和资金筹措的设想方案，对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。

2产业发展规划是根据（　　）制定实施方案。

A．产业发展的定位

B．产业人力资源

C．产业体系

D．产业结构

E．产业链条

【答案】ACDE

【解析】通常产业发展规划是根据产业的发展定位、产业体系、产业结构、产业链条、空间布局、经济社会环境影响等方面，为国家、行业、地区或区域、园区、企业（集团）科学制定一定周期内的产业发展目标和实施方案。

3投资机会研究的内容包括（　　）。

A．投资政策

B．市场调查

C．发展趋势

D．消费分析

E．税收政策研究

【答案】ABDE

【解析】投资机会研究的内容包括市场调查、消费分析、投资政策、税收政策研究等，其研究重点是分析投资环境，如在某一地区或某一产业部门，对某类项目的背景、市场需求、资源条件、发展趋势以及需要的投入和可能的产出等方面进行准备性的调查、研究和分析，从而发现有价值的投资机会。

4初步可行性研究的重点主要是根据（　　）来分析论证项目建设的必要性和可能性。

A．国民经济

B．高层管理人员的决定

C．社会发展长期规划

D．行业规划

E．地区规划

【答案】ACDE

【解析】初步可行性研究的深度介于投资机会研究和可行性研究之间。其研究的重点是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规划和地区规划以及国家产业政策，经过调查研究、市场预测，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。

5初步可行性研究需要结合建设地点和项目特点初步分析项目建设条件的可能性，主要包括（　　）。

A．工艺技术

B．设备采购

C．外部运输

D．工程地质

E．资源供应

【答案】ACDE

【解析】初步可行性研究主要从宏观角度分析研究项目的必要性，初步论证项目建设是否符合国家长远规划、地区和行业发展规划、产业政策和生产力布局，进行初步的市场调查和主要产品的市场需求分析，结合建设地点和项目特点初步分析项目建设条件（工程地质、工艺技术、资源供应、外部运输、环境治理等）的满足程度，主要采用粗略的估算指标法初步估算项目建设投资和资金筹措的设想方案，对项目的经济效益和社会效益进行初步分析。

6可行性研究与初步可行性研究的主要区别有（　　）。

A．目的与作用不同

B．依据不同

C．研究论证的重点不同

D．研究方法和深度要求不同

E．内容不同

【答案】ACD

【解析】可行性研究与初步可行性研究相比，在构成与内容上大体相似，是初步可行性研究的延伸和深化，但这两个阶段的目的与作用、研究论证重点以及研究方法和深度要求有明显的区别。

7项目申请报告与可行性研究报告有着密切的关系，两者的区别有（　　）。

A．适用范围和作用不同

B．目的不同

C．内容不同

D．深度要求不同

E．编写次序不同

【答案】ABC

【解析】项目申请报告与可行性研究报告有着密切的关系。对于企业投资需要由政府核准的项目。一般是在企业内完成项目可行性研究报告，由企业内部自主决策后，根据可行性研究的基本意见和结论，按照政府核准要求编制项目申请报告。其主要区别体现在以下三个方面：①适用范围和作用不同；②目的不同；③内容不同。

8企业投资项目编审可行性研究报告的目的包括（　　）。

A．论证项目的可行性

B．报请政府投资主管部门核准

C．供企业内部决策机构使用

D．作为贷款方确定贷款的依据

E．对政府关注的项目外部影响的有关问题进行论证说明

【答案】ACD

【解析】对于企业投资项目而言，可行性研究报告的目的是论证项目的可行性，提交企业内部决策机构（如企业董事会）审查批准；以及提交贷款方（包括内、外资银行以及国际金融组织和外国政府）评估，以便其作出贷款决定。

9项目申请报告主要是从（　　）方面进行论证。

A．维护社会安全

B．规划布局

C．预测财务效益

D．资源利用

E．经济和社会影响

【答案】BDE

【解析】项目申请报告主要是从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面对拟建项目进行论证，对市场、技术、资金来源、财务效益等不涉及政府公权力等“纯内部”问题，不作为主要内容，但需要对项目有关问题加以简要说明，作为对项目核准提供项目背景、外部影响评估的基础材料。

10关于实施方案与项目前期工作成果的联系，理解不正确的有（　　）。

A．必须以该项目的前期工作成果为基础

B．实施方案主要服务于政府投资项目的立项、决策

C．实施方案中融资方案等主要对该项目前期工作成果中的总体建设方案、项目资本金比例安排、财务效益分析等的进一步落实和细化

D．项目建议书、可行性研究报告等前期工作成果主要服务于项目是否采用政府和社会资本合作（PPP）模式以及实施所涉及核心事项的论证、决策

E．实施方案的编制所需资料主要来源于该项目前期工作的相关成果

【答案】BD

【解析】实施方案的编制，必须以该项目的前期工作成果为基础，工程范围、建设方案、产品或服务方案、技术方案、投资估算、财务效益测算等基础资料，主要来源于该项目前期工作的相关成果，包括项目前期立项、决策、核准的项目建议书、可行性研究或项目申请报告等。实施方案中确定的股权结构、双方责权利划分、融资方案等主要对该项目前期工作成果中的总体建设方案、项目资本金比例安排、财务效益分析等的进一步落实和细化，是确保项目全生命周期综合效益发挥的基础。

11不同性质、不同类型的工程项目，其目标和评价标准有所不同，下列属于其一般应考虑的方面有（　　）。

A．项目前期咨询成果与国家有关法律法规政策的符合性

B．项目前期咨询成果与国民经济和社会事业发展目标的一致性

C．委托者对项目前期咨询成果的满意度

D．项目前期咨询成果与相关领导人的目标一致性

E．项目前期咨询成果与各方利益权衡的协调性

【答案】ABCE

【解析】不同性质、不同类型的工程项目，其目标和评价标准有所不同，但一般应考虑下列基本方面：①项目前期咨询成果与国家有关法律法规政策的符合性；②项目前期咨询成果与国民经济和社会事业发展目标的一致性；③委托者对项目前期咨询成果的满意度；④项目前期咨询成果与各方利益权衡的协调性。