第一部分 章节习题及详解
第一章 绪 论
第一节 项目目标与项目决策
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1某企业投资项目的目标之一是延长产品生产链，提高产品附加值，该目标属于项目具体目标中的（ ）。[2018年真题]
A．宏观目标
B．规模目标
C．市场目标
D．功能目标
【答案】D
【解析】项目目标一般有两个层次，即项目的宏观目标和具体目标。项目的具体目标包括效益目标、规模目标、功能目标和市场目标。其中，功能目标是指对项目功能的定位。企业投资项目可供选择的功能目标主要有：①扩大生产规模，降低单位产品成本；②向前延伸，生产所需原料，降低产品成本和经营风险；③向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值；④利用先进技术设备，提高产品的技术含量和质量；⑤进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品；⑥利用专利技术，开发高新技术产品；⑦拓宽投资领域，分散经营风险。
2关于项目建设目标的说法，错误的是（ ）。[2013年真题]
A．项目目标可以分为宏观目标和具体目标
B．提高生活质量属于项目宏观目标的内容
C．效益目标属于项目的具体目标
D．不同性质项目的宏观目标是相同的，但具体目标各有不同
【答案】D
【解析】A项，项目是指投资于工程建设的项目，又称工程项目或建设项目。项目目标一般有两个层次，即项目的宏观目标和具体目标。B项，交通运输等基础设施项目的宏观目标主要是改善交通运输条件，便利人民的生活，促进沿线经济社会或区域经济、社会的发展和资源开发。文化、教育、卫生等社会公益性项目的宏观目标主要是改善人们的工作、活动空间和环境，提高生活质量，满足人民不断增长的物质文化生活需要。C项，具体目标主要有：效益目标、规模目标、功能目标和市场目标。D项，不同性质项目的宏观目标是有区别的。如工业项目的宏观目标主要是满足国民经济发展对项目产品的需要，推动相关产业的发展，促进产业结构的调整。
3项目决策过程可以依次分为（ ）四个阶段。[2013年真题]
A．项目设想、项目研究、项目设计和项目决策
B．信息收集、方案设计、方案评价和方案抉择
C．可行性研究、环境影响评价、申请报告和项目核准
D．前评价、中间评价、完工评价和后评价
【答案】B
【解析】决策是指人们为了实现特定的目标，在掌握大量有关信息的基础上，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，提出若干备选方案，分析各种方案的优缺点，并从中选出较优方案的过程。决策过程可以分为信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择四个相互联系的阶段。这四个阶段相互交织、循环往复，贯穿于整个决策过程。
4根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，下列项目中，应由政府投资主管部门严格审批项目建议书的是（ ）。[2018年真题]
A．国务院已经批准的专项规划中投资规模较小的项目
B．技术方案已经确定的国有企业煤改气工程
C．政府直接投资的重大水利工程项目
D．国务院已批准的区域规划中已有项目的改扩建工程
【答案】C
【解析】根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，改进和规范了政府投资项目审批制。采用政府直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的项目，要在咨询机构评估、专家论证、公众参与、风险评估等科学论证的基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。经国务院及有关部门批准的专项规划、区域规划中已经明确的项目、部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目，可以简化相关文件内容和审批程序。
5投资决策中，决策机构委托咨询单位对投资项目进行独立的调查、分析、研究和评价，建立多评合一、统一评审的模式，该做法体现了投资决策原则中的（ ）。[2018年真题]
A．可持续发展原则
B．民主原则
C．效益原则
D．风险责任原则
【答案】B
【解析】投资项目决策过程中，主要遵循的原则包括科学决策原则、民主决策原则、效益（效果）最大化原则、风险责任原则、可持续发展原则。其中，民主决策原则包括：①专家论证。为了提高决策的水平和质量，无论是企业投资项目还是政府投资项目，在决策过程中根据需要可聘请项目相关领域的专家进行分析论证，以优化和完善建设方案。②独立咨询。决策者在决策过程中，通常可委托有信誉、有能力的咨询机构对投资项目进行独立的调查、分析、研究和评价，提出咨询意见和建议，以帮助决策者正确决策。③公众参与。对于政府投资项目和企业投资的重大项目，特别是关系社会公共利益的建设项目，在项目决策过程中采取多种公众参与形式，广泛征求各个方面的意见和建议，以使决策符合社会公众的利益诉求。
6关于项目可行性研究报告编制和审批的说法，正确的是（ ）。[2018年真题]
A．项目可行性研究报告的申报应附有项目建设用地土地使用证
B．项目可行性研究报告的编制内容和深度由项目决策者确定
C．项目可行性研究报告的审批应采用专家评议制度
D．项目可行性研究报告批复后即视为项目立项
【答案】D
【解析】A项，项目可行性研究报告的申报需要：①城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（需要时）；②国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（需要时）；③环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件（需要时）；④项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表（需要时）；⑤社会稳定性风险评价（需要时）；⑥根据有关规定应当提交的其他文件。对建设用地土地使用证没有要求。B项，可行性研究报告的编制格式、内容和深度应当达到规定要求，并不是由项目决策者确定的。C项，在项目审批部门受理项目可行性研究报告后，一般按规定时限委托相应入选工程咨询机构进行项目评估，只有特别重大的项目还应实行专家评议制度。D项，经批准的项目可行性研究报告是确定项目建设的依据。
7关于政府和社会资本合作（PPP）项目及其决策程序的说法，正确的是（ ）。[2018年真题]
A．PPP项目通常以项目实施方案代替项目可行性研究报告
B．PPP项目应由社会资本承担主要风险
C．准备组织实施的PPP项目均应来源于地方项目储备库
D．PPP项目应按照审批制项目决策程序要求审批
【答案】D
【解析】A项，PPP模式是在正常的基本建设程序的基础上按照其内涵、功能作用、适用范围和管理程序等对决策程序进行完善。在PPP项目中，因为项目实施方案与可行性研究报告的编制目的与论证内容均不相同，故项目实施方案并不能代替项目可行性研究报告。B项，国家发改委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中提出，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。C项，准备组织实施的PPP项目不仅可以来源于地方项目储备库，也可以从社会资本提出申请的潜在项目中筛选。
8《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》明确提出，要加强政府投资（ ），建立政府投资项目后评价制度，进行全过程监管。
A．事前事中监管，完善重大项目稽查制度
B．事前事后监管，完善政府项目稽查制度
C．事中事后监管，实行重大项目稽查制度
D．事中事后监管，完善政府项目稽查制度
【答案】C
【解析】政府投资项目实行项目审批制。采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的项目，要在咨询机构评估、专家论证、公众参与、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，并加强政府投资事中事后监管。政府投资项目实行代理建设、项目审计监督、重大项目稽查、竣工验收和政府投资责任追究等制度，建立后评价制度。
9实行审批制的项目，必须依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制（ ）年滚动政府投资计划，明确计划内的重大项目，并与中期财政规划相衔接。
A．1
B．2
C．3
D．4
【答案】C
【解析】实行审批制的项目，应是明确列入政府投资计划内的重大项目，并与中期财政规划相衔接。该类项目必须依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划；建立覆盖各地区、各部门的政府投资项目库，未入库项目原则上不予安排政府投资。
10关于政府投资项目与企业投资项目决策的区别，下列说法错误的是（ ）。
A．企业投资项目适用于企业投资，采用直接投资、合作投资等方式，不使用政府性资金的项目
B．政府投资项目的投资主体是政府有关投资管理部门
C．为企业投资项目策划的项目可行性研究报告，主要是为企业内部项目决策提供依据
D．政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务等公共领域的项目，以经营性项目为主
【答案】D
【解析】D项，政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主，原则上不直接投资于经营性项目。
11某工业项目的以下目标，属于宏观目标的是（ ）。
A．利用专利技术，开发高科技产品
B．扩大生产规模，降低单位产品成本
C．项目资本金财务内部收益率达到15%
D．满足当地经济发展对项目产品的需要，促进产业结构的调整
【答案】D
【解析】项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。不同性质项目的宏观目标是有区别的，如工业项目的宏观目标主要是满足国民经济发展对项目产品的需要，推动相关产业的发展，促进产业结构的调整。AB两项为功能目标；C项为效益目标。
12关于项目目标与宏观规划发展目标一致性的说法，错误的是（ ）。
A．项目目标要与行业的宏观规划发展目标相一致
B．要符合国家产业政策的要求
C．要符合有效利用资源，建设和谐社会的要求
D．要以项目目标为准，最大限度满足经济收益
【答案】D
【解析】项目目标要与国家、地区、部门或行业的宏观规划发展目标相一致，要符合国家产业政策和技术政策的要求，符合区域发展规划、行业发展规划、城市规划的要求，符合高质量发展的要求，符合合理配置、有效利用资源的要求，符合环境友好、安全生产、可持续发展、建设和谐美丽社会和改善民生的要求。
13某电子企业为2017年的发展制定了一系列目标：①满足当地市场对电子产品的需求；②推动我国电子产品建设，促进我国电子产业发展；③降低生产成本、提高企业的财务效益、减少企业的经营风险；④项目投资所得税税后财务内部收益率达到15%；⑤90%以上的产品留作企业自用以减少原料进口。上述目标中属于具体目标的是（ ）。
A．④⑤
B．①②③
C．③④⑤
D．②③④⑤
【答案】C
【解析】项目目标一般有两个层次，即项目的宏观目标和具体目标。其中，项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用；项目的具体目标是指项目建设要达到的直接效果，具体目标主要有效益目标、规模目标、功能目标、市场目标。①②两项属于宏观目标。
14某城市水环境综合治理工程的目标是使河道水体达到符合旅游景观水要求的地面水质标准，该项目标属于（ ）。
A．宏观目标
B．效益目标
C．功能目标
D．规模目标
【答案】B
【解析】效益目标是指项目要实现的经济效益、社会效益、环境效益、生态效益的目标值。环境治理项目的效益目标是环境治理的效果，如某城市水环境综合治理工程的效益目标主要是使城市污水处理率从36%提高到70%，并使河道水体达到符合旅游景观的水质标准。
15在项目功能目标中，业务向前延伸的作用是（ ）。
A．提高产品技术含量
B．延长产品生产链，提高产品附加值
C．调整产品结构，开发适销对路的产品
D．生产所需原材料，降低产品成本和经营风险
【答案】D
【解析】A项，利用先进技术设备可以提高产品的技术含量和质量；B项，向后延伸，可以延长产品生产链，提高产品附加值；C项，进行技术改造，可以调整产品结构，开发适销对路产品；D项，功能目标指对项目功能的定位，企业投资项目可供选择的功能目标中，业务向前延伸的，可以生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。
16金融机构贷款决策的原则不包括（ ）。
A．独立审贷
B．自主决策
C．自担风险
D．市场导向
【答案】D
【解析】金融机构贷款决策是指银行等金融机构遵照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，依据申请贷款的项目法人单位的信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目的盈利能力，作出是否贷款的决定。
17按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的要求，项目决策应遵循（ ）的原则。
A．科学决策
B．民主决策
C．风险责任
D．多目标综合决策
【答案】C
【解析】项目决策应遵循的风险责任原则要求，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的要求，完善投资项目决策的责任制度，健全政府投资责任追究制度。
18（ ）已成为投资主管部门审批、核准和备案的重要条件。
A．可持续发展原则
B．科学决策原则
C．民主决策原则
D．风险责任原则
【答案】A
【解析】为确保投资项目建设和经营的持续增长发展，必须牢固树立以人为本、创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻落实节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，要求项目建设不能超越当地或区域范围内的资源和环境的承载力。在企业投资项目核准和政府投资项目审批中，可持续发展原则已成为投资主管部门项目审批、核准和备案的重要条件，遵循行业准入制度要求，按照负面清单，严守生态红线，严格把控备案、核准、审批项目的合规性。
19根据资金主体和资金来源不同，政府投资性资金的投资方式不包括（ ）。
A．直接投资
B．转贷和贷款贴息
C．借贷
D．投资补助
【答案】C
【解析】政府投资项目的投资主体是政府有关投资管理部门，资金来源是政府性资金，投资方式一般是政府直接投资、注入资本金、投资补助、转贷和贷款贴息等。以资本金注入方式投入的，要确定出资人代表。
20国家发展改革委批复资金申请报告时应当确定给予项目的投资补助或者贴息金额，贴息率应当（ ）利率的上限。
A．不低于当期银行中长期贷款
B．不高于当期银行中长期贷款
C．不低于当期银行短期贷款
D．不高于当期银行短期贷款
【答案】B
【解析】批复资金申请报告应当确定给予项目的投资补助或贴息金额，并根据项目实施和资金安排情况，一次或分次下达投资计划。采用贴息方式的，贴息资金总额根据项目符合贴息条件的贷款总额，按当地贴息率和贴息年限计算确定。贴息率应当不高于当期银行中长期贷款利率的上限。对于补助地方的数量多、范围广、单项资金少的和下达年度投资规模计划时无法明确到具体项目的，国家发展改革委可以打捆或切块下达年度投资计划。
21关于政府投资资金的投向，理解不正确的是（ ）。
A．主要投向经营性项目
B．可投向市场不能有效配置资源的社会公益服务
C．可投向公共基础设施
D．可投向生态环境保护和修复
【答案】A
【解析】根据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》，政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主，原则上不直接投资于经营性项目。
22为适应新形势下利用国外贷款的新要求，国家发展改革委、财政部《关于国际金融组织和外国政府贷款管理改革有关问题的通知》，要求依据（ ）的原则，进一步研究优化整合国外贷款管理程序。
A．顶层设计、简政放权、公开透明
B．分层设计、简政放权、公开透明
C．底层设计、简政放权、公开透明
D．顶层设计、合理选择、公开透明
【答案】A
【解析】为适应新形势下利用国外贷款的新要求，国家发展改革委、财政部《关于国际金融组织和外国政府贷款管理改革有关问题的通知》，要求依据“顶层设计、简政放权、公开透明”的原则，进一步研究优化整合国外贷款管理程序，以充分利用国外优惠贷款资源支持国家重点领域改革。
23关于政府投资项目实行审批制，下列说法不正确的是（ ）。
A．政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计
B．除情况特殊影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告
C．一般项目都需要审批开工报告
D．应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作
【答案】C
【解析】C项，政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。除特殊情况影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。
24项目投资决策时涉及咨询机构，下列说法错误的是（ ）。
A．各类投资中介服务咨询机构要坚持诚信原则，加强自我约束，增强服务意识和社会责任意识，塑造诚信高效、社会信赖的行业形象
B．咨询机构对工程项目策划的每个质量控制点严格把关，咨询评价结论应明确
C．对承担编制任务的咨询单位，应承担同一项目或事项的评估咨询任务
D．承担评估咨询任务的工程咨询单位，与同一事项的编制单位不得存在重大关联关系
【答案】C
【解析】根据《工程咨询行业管理办法》的有关规定，承担编制任务的工程咨询单位，不得承担同一事项的评估咨询任务。承担评估咨询任务的工程咨询单位，与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。各类投资中介服务咨询机构要坚持诚信原则，加强自我约束。增强服务意识和社会责任意识，塑造诚信高效、社会信赖的行业形象。咨询机构对工程项目策划的每个质量控制点（前期准备、现场调研、撰写报告等）严格把关，细致研究项目相关材料，认真撰写论证报告，确保论证报告格式规范，内容完整、引用数据和参数可靠、所采用方法科学、测算结果准确，文字表述精炼，咨询评价结论应明确。
25对关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行（ ）管理。
A．备案
B．核准
C．许可
D．登记
【答案】B
【解析】企业投资项目由企业自行决策，政府备案，政府仅对极少数关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项进行核准。政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，应将相关事项以清单方式列明，最大限度缩减核准事项。
26申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，可由（ ）审批。
A．市政府
B．国家发展改革委
C．国务院
D．地方主管部门
【答案】B
【解析】项目建议书编制完成后，按照规定的程序和事权，报送项目审批部门审批。申请安排中央预算内投资3000万元及以上项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准；其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。
27核准机关在受理核准制项目申请书后，对项目进行审查的内容不包括（ ）。
A．是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全
B．企业是否有能力承担该项目以及企业会不会亏损
C．是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策
D．是否合理开发并有效利用资源
【答案】B
【解析】核准机关在受理项目申请书后，应当从下列方面对项目进行审查：①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；②是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；③是否合理开发并有效利用资源；④是否对重大公共利益产生不利影响。项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的，核准机关应当书面征求其意见，被征求单位应当及时书面回复。
28核准制项目决策程序中，项目受理与项目核准的前置条件是（ ）。
A．选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批
B．依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准
C．相关部门要协同下放审批权限
D．探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式
【答案】A
【解析】实行核准制的投资项目，政府部门要依托投资项目在线审批监管平台或政务服务大厅实行并联核准。精简投资项目准入阶段的相关手续，只保留选址意见、用地（用海）预审以及重特大项目的环评审批作为前置条件；按照并联办理、联合评审的要求，相关部门要协同下放审批权限，探索建立多评合一、统一评审的新模式。
29对企业投资项目实行（ ），是投资体制改革精简审批、简政放权的重要内容。
A．备案制
B．多评合一、统一评审
C．审批制
D．核准制
【答案】A
【解析】对企业投资项目实行备案制，是投资体制改革精简审批、简政放权的重要内容，是改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力，确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的关键措施。
30（ ）是指国家发展改革委对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。
A．投资补助
B．投资贴息
C．贴息资金
D．财政补贴
【答案】A
【解析】投资补助是指政府投资主管部门对符合条件的企业投资项目给予的投资资金补助。投资贴息是指政府投资主管部门对符合条件，使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贴息资金均为政府投资性无偿投入。
31国外贷款项目中，项目用款单位应按国家规定要求编制项目资金申请报告并须向（ ）提出项目资金申请报告。
A．国务院
B．所在地省级发展改革部门
C．国家发展改革委
D．企业集团
【答案】B
【解析】项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位应按国家规定要求编制项目资金申请报告并须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批；国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国家发展改革委审批。
32按核准权限属于国家发展改革委核准的项目，企业投资项目申请报告的内容不包括（ ）
A．项目单位情况
B．资源利用和生态环境影响分析
C．施工组织计划
D．经济和社会影响分析
【答案】C
【解析】按核准权限属于国家发展改革委核准的项目，项目申请单位按国家有关要求和内容编制项目申请报告，并向项目所在地省级发展改革部门报送项目申请报告。企业投资项目申请报告应包括以下内容：①项目单位情况；②拟建项目情况；③资源利用和生态环境影响分析；④经济和社会影响分析。
33下列国家发展改革委核准项目的决策程序中，正确的是（ ）。
A．编制项目申请书→项目申请书初审→项目申请书核准审批→受理项目申请书
B．项目申请书初审→编制项目申请书→项目申请书核准审批→受理项目申请书
C．编制项目申请书→项目申请书初审→受理项目申请书→项目申请书核准审批
D．项目申请书初审→受理项目申请书→项目申请书核准审批→编制项目申请书
【答案】C
【解析】按核准权限属于国家发展改革委核准的项目，其决策程序为：①编制项目申请报告（书）；②项目申请报告初审；③受理项目申请报告；④项目申请报告核准审批。
34关于外商投资项目决策程序的说法，不正确的是（ ）。
A．对于外商投资项目，政府对企业提交的项目申请书或备案申请，不需要从市场准入、资本项目管理等方面进行审核
B．对中外合资、中外合作、外商独资等各类外商投资项目管理，实行核准和备案两种方式分类管理
C．有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）限额及以上的限制类项目，由国务院主管部门核准
D．《外商投资准入负面清单》中有中方控股（含相对控股）要求的总投资（含增资）限额以下的鼓励类项目，由地方政府核准
【答案】A
【解析】A项，对于外商投资项目，政府对企业提交的项目申请报告或备案申请，除从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化产业布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核外，还要从市场准入、资本项目管理等方面进行审核。
35下列各项不属于国家发展改革委核准境外投资项目条件的是（ ）。
A．符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策
B．对公众利益不产生重大不利影响
C．符合国家资本项目管理相关规定
D．投资主体具备相应的投资实力
【答案】B
【解析】国家发展改革委核准境外投资项目的条件为：①符合国家法律法规和产业政策、境外投资政策；②符合互利共赢、共同发展的原则、不危害国家主权、安全和公共利益、不违反我国缔结或参加的国际条约；③符合国家资本项目管理相关规定；④投资主体具备相应的投资实力。
36对工程项目策划的每个质量控制点严格把关，细致研究项目相关材料，认真撰写论证报告的机构是（ ）。
A．项目经理
B．政府职能部门
C．咨询机构
D．施工单位
【答案】C
【解析】咨询机构对工程项目策划的每个质量控制点（前期准备、现场调研、撰写报告等）严格把关，细致研究项目相关材料，认真撰写论证报告，确保论证报告格式规范、内容完整、引用数据和参数可靠、所采用方法科学、测算结果准确，文字表述精炼，咨询评价结论应明确。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1关于决策和投资项目决策的说法，正确的有（ ）。[2018年真题]
A．根据决策问题面临条件的不同，决策可分为确定型、风险型和不确定型
B．决策过程分为信息收集、方案构造设计、方案选择三个阶段
C．投资项目在决策中均采用公众参与形式
D．企业投资项目原则上由企业依法依规自主决策
E．投资项目最终决策应由咨询机构做出
【答案】AD
【解析】B项，决策过程分为信息收集、方案构造设计、方案评价、方案选择四个相互联系的阶段。C项，投资项目在决策中并不是全部需要公众参与，公众参与只是其中一种形式，除此之外，还有独立咨询、专家论证等形式。E项，投资项目最终决策并不全是由咨询机构做出，应当随不同项目类型区别对待。
2下列文件中，属于政府投资项目审批内容的有（ ）。[2018年真题]
A．项目建议书
B．项目招标文件
C．项目开工报告
D．项目初步设计
E．项目后评价报告
【答案】ACD
【解析】政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。除特殊情况影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。
3某工业建设项目的具体目标中，属于功能目标的有（ ）。[2014年真题]
A．污水处理达标排放
B．提高产品市场份额
C．扩大生产规模
D．调整产品结构
E．引进先进技术
【答案】CDE
【解析】功能目标指对项目功能的定位。企业投资项目可供选择的功能目标主要有：①扩大生产规模，降低单位产品成本。②向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险。③向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值。④利用先进技术设备，提高产品的技术含量和质量。⑤进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品。⑥利用专利技术，开发高新技术产品。⑦拓宽投资领域，分散经营风险。企业必须根据本企业的总体发展战略与规划、主要经营方向以及国家总体规划、产业政策和技术政策、资源政策和环境政策的要求，研究确定建设项目的功能目标。
4实行备案制的企业投资项目，企业应在开工建设前向备案机关告知的信息有（ ）。[2018年真题]
A．项目的技术方案
B．项目的建设地点
C．项目的建设内容
D．项目的总投资额
E．项目的预期收益
【答案】BCD
【解析】实行备案制的企业投资项目，由企业自主决策，按照属地原则，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：①企业基本情况；②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；③项目总投资额；④项目符合产业政策的声明。
5关于建设项目审查和决策的说法，正确的有（ ）。[2016年真题]
A．企业投资项目由政府核准
B．需银行贷款的项目由银行独立审贷
C．政府投资项目由政府进行审批
D．外商投资项目由投资者自行决策
E．对外投资项目由投资者自行决策
【答案】BC
【解析】A项，凡使用政府资金的项目一律实行审批管理；对于不使用政府性资金由企业投资建设的项目，一律不再实行审批管理，依据国务院颁发的《政府核准的投资项目目录（2016年本）》，区别不同投资项目的资金使用性质、类别、事权等情况分别实施核准制或备案制等相应的项目策划与决策程序。DE两项，根据国家发展改革委《外商投资项目核准和备案管理办法》，对中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目管理，实行核准和备案两种方式分类管理。
6根据《工程咨询行业管理办法》，关于评估咨询机构任务承担的说法，正确的有（ ）。[2018年真题]
A．承担可行性研究报告编制任务的工程咨询单位，不得承担该报告的评估咨询任务
B．承担咨询评估任务的单位可以是同一事项编制单位的上级单位
C．承担评估咨询任务的单位与项目业主单位间不得存在利益关系
D．承担评估咨询任务的单位与项目业主单位间可以存在控股关系
E．承担评估咨询任务的单位可以与同一事项编制单位为同一负责人
【答案】AC
【解析】根据《工程咨询行业管理办法》第十六条规定，承担编制任务的工程咨询单位，不得承担同一事项的评估咨询任务。承担评估咨询任务的工程咨询单位，与同一事项的编制单位、项目业主单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。
7项目目标的层次包含（ ）。
A．远期目标
B．近期目标
C．宏观目标
D．微观目标
E．具体目标
【答案】CE
【解析】项目目标一般有两个层次，即项目的宏观目标和具体目标。项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用；项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果。
8在项目目标与决策中，项目的具体目标主要有（ ）。
A．宏观目标
B．规模目标
C．功能目标
D．结构目标
E．市场目标
【答案】BCE
【解析】项目的具体目标是指项目建设要达到的直接效果。不同性质项目的具体目标也是不同的，项目的具体目标主要有：①效益目标；②规模目标；③功能目标；④市场目标。
9企业投资项目可供选择的功能目标包括（ ）。
A．降低经营风险
B．开发适销对路产品
C．提高产品附加值
D．生产经营风险转嫁
E．提高产品的技术含量和质量
【答案】ABCE
【解析】功能目标是指对项目功能的定位，企业投资项目可供选择的功能目标主要有：①扩大生产规模，降低单位产品成本；②向前延伸，生产所需原材料，降低产品成本和经营风险；③向后延伸，延长产品生产链，提高产品附加值；④利用先进技术设备，提高产品的技术含量和质量；⑤进行技术改造，调整产品结构，开发适销对路产品；⑥利用专利技术，开发高新技术产品；⑦拓宽投资领域，分散经营风险。
10根据决策问题面临条件的不同，决策可分为（ ）。
A．确定型决策
B．不确定型决策
C．单目标决策
D．多目标决策
E．风险型决策
【答案】ABE
【解析】决策有诸多分类方法。其中，根据决策问题面临条件的不同，决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。CD两项属于决策根据决策目标的数量所进行的分类。
11金融机构作出是否贷款决定的依据有（ ）。
A．项目法人单位的信用水平
B．项目法人单位的经营管理能力
C．项目法人单位的还贷能力
D．项目法人单位的经营绩效
E．项目的盈利能力
【答案】ABCE
【解析】金融机构贷款决策是指银行等金融机构遵照“独立审贷、自主决策、自担风险”的原则，依据申请贷款的项目法人单位的信用水平、经营管理能力和还贷能力以及项目的盈利能力，作出是否贷款的决定。
12投资项目决策中，应遵循的原则有（ ）。
A．科学原则
B．民主原则
C．风险责任原则
D．业主意愿原则
E．可持续发展原则
【答案】ABCE
【解析】在投资项目决策过程中，应主要遵循以下原则：①科学决策原则；②民主决策原则；③效益（效果）最大化原则；④风险责任原则，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的要求，完善投资项目决策的责任制度，健全政府投资责任追究制度；⑤可持续发展原则，即为确保投资项目建设和经营的持续增长发展，必须牢固树立以人为本、创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
13项目单位在申报可行性研究报告时，应附的文件有（ ）。
A．城乡规划行政主管部门出具的选址意见书
B．国土资源行政主管部门出具的用地预审意见
C．项目建议书
D．环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件
E．项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表
【答案】ABDE
【解析】项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照原申报程序和事权向原项目审批部门申报可行性研究报告，并应附以下文件：①城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（需要时）；②国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（需要时）；③环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件（需要时）；④项目的节能评估报告书、节能评估报告表或者节能登记表（需要时）；⑤社会稳定性风险评价（需要时）；⑥根据有关规定应当提交的其他文件。
14核准机关在受理项目申请书后，对项目进行审查应考虑的方面有（ ）。
A．是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全
B．投资主体是否具备相应的投资实力
C．是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策
D．是否合理开发并有效利用资源
E．是否对重大公共利益产生不利影响
【答案】ACDE
【解析】核准机关在受理项目申请书后，应当从下列方面对项目进行审查：①是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；②是否符合相关发展建设规划、技术标准和产业政策；③是否合理开发并有效利用资源；④是否对重大公共利益产生不利影响。项目涉及有关部门或者项目所在地地方人民政府职责的，核准机关应当书面征求其意见，被征求单位应当及时书面回复。
15下列关于核准制项目决策程序的理解不正确的有（ ）。
A．实行备案制的企业投资项目，仅需向政府提交项目申请报告（书），不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序
B．政府从维护社会公共利益角度确需依法进行审查把关的，应将相关事项以清单方式列明，最大限度缩减核准事项
C．除目录范围内的项目外，一律实行备案制，由企业按照有关规定向备案机关备案
D．为确立企业投资主体地位，坚持企业投资核准范围最大化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为
E．“三个清单”实行动态管理机制。根据情况变化适时调整，做到依法、公开、透明
【答案】AD
【解析】A项，实行核准制的企业投资项目，仅需向政府提交项目申请报告（书），不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。D项，为确立企业投资主体地位，坚持企业投资核准范围最小化，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。
16实行企业投资核准制项目的核准程序包括（ ）。
A．项目的申报
B．项目实施准备
C．编制项目申请书
D．报送项目申请书
E．项目受理与项目核准
【答案】CDE
【解析】实行核准制的企业投资项目，仅需向政府提交项目申请报告（书），不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。其核准程序一般为：编制项目申请报告（书）、报送项目申请报告、项目受理与项目核准。
17企业应当在开工建设前通过在线平台将（ ）信息告知备案机关。
A．企业基本情况
B．施工团队的人员
C．项目名称、建设地点、建设规模、建设内容
D．项目总投资额
E．项目符合产业政策的声明
【答案】ACDE
【解析】实行备案制的企业投资项目，由企业自主决策，按照属地原则，企业应当在开工建设前通过在线平台将有关信息告知备案机关，信息包括：①企业基本情况；②项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；③项目总投资额；④项目符合产业政策的声明。
18各地区各部门可以根据需要和财力状况，通过（ ）等形式扩大公共产品和服务供给。
A．单片开发
B．单个项目
C．政府购买服务
D．组合项目
E．连片开发
【答案】BDE
【解析】《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）在完善政府投资体制中明确提出鼓励政府和社会资本合作，各地区各部门可以根据需要和财力状况，通过特许经营、政府购买服务等方式，在交通、环保、医疗、养老等领域采取单个项目、组合项目、连片开发等多种形式，扩大公共产品和服务供给。
19申报纳入国外贷款规划的备选项目材料应包括（ ）。
A．拟申请借用国外贷款的类别或国别
B．批复资金申请报告
C．贷款金额及用途
D．贴息资金总额
E．贷款偿还责任
【答案】ACE
【解析】申报纳入国外贷款规划的备选项目材料应包括以下内容：①项目简要情况；②项目建设必要性；③拟申请借用国外贷款的类别或国别；④贷款金额及用途；⑤贷款偿还责任。纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行相应审批、核准或备案手续。
20国外贷款项目资金申请报告的审批条件有（ ）。
A．符合国家利用国外贷款的政策及使用规定
B．符合国外贷款备选项目规划
C．国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实
D．符合有关专项工作方案或管理办法的要求
E．项目已经列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）
【答案】ABC
【解析】国家发展改革委按规定条件受理项目资金申请报告，其审批的条件是：①符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；②符合国外贷款备选项目规划；③项目已按规定履行审批、核准或备案手续；④国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；⑤国外贷款机构对项目贷款已初步承诺。
21下列关于项目申请书核准的理解不正确的是（ ）。
A．计划单列企业集团和中央管理企业不可直接向国家发展改革委报送项目申请书，需先得到目所在地省级发展改革部门对项目申请书提出的初审意见
B．对于可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准时应采取适当方式征求公众意见
C．对于特别重大的项目，可以实行公众评议制度
D．外商投资项目备案，需符合国家有关法律法规、发展规划、产业政策及准入标准
E．拟申请备案的外商投资项目，需由项目申请单位向地方投资主管部门提交项目和投资方基本情况等信息
【答案】AC
【解析】A项，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送项目申请报告，并附项目所在省级发展改革部门的意见；C项，对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
22关于境外投资项目的理解，不正确的有（ ）。
A．境外投资项目是国外各类法人（简称投资主体）以新建、购并、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目
B．实施境外投资项目决策的项目是指国内投资主体对境外投资项目进行决策的项目
C．根据不同情况国家对境外投资项目分别实行核准和备案管理
D．境外投资项目核准或备案的主流程与外商投资项目决策程序完全相同
E．境外投资项目的投资主体可以是中国境内的各类法人，也可以是由国内投资主体控股的境外企业或机构
【答案】AD
【解析】A项，境外投资项目是国内各类法人（简称投资主体）以新建、购并、参股、增资和注资等方式进行的境外投资项目；D项，外投资项目核准或备案的主流程与外商投资项目策划与决策程序相近，仍需从维护国家经济安全、符合产业政策、保障公共利益、资本项目管理等公共管理角度进行项目核准或备案管理。
23境外投资项目涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准，下列属于敏感行业的有（ ）。
A．公共交通
B．武器装备的研制生产维修
C．跨境水资源开发利用
D．新闻传媒
E．基础设施建设
【答案】BCD
【解析】境外投资项目涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发展改革委提出审核意见报国务院核准。敏感行业包括：①武器装备的研制生产维修；②跨境水资源开发利用；③新闻传媒；④根据我国法律法规和有关调控政策，需要限制企业境外投资的行业。敏感行业目录由国家发展改革委发布。
24在项目决策过程中，政府投资主管部门向国务院提出审批（核准）的审查意见承担责任，下列属于着重审查的项目的有（ ）。
A．是否符合国家宏观调控政策
B．是否维护了经济安全和公众利益
C．申报材料是否真实
D．资源开发利用和重大布局是否合理
E．是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责
【答案】ABD
【解析】在项目决策过程中，政府投资主管部门对项目的审批（核准）以及向国务院提出审批（核准）的审查意见承担责任，着重审查项目是否符合国家宏观调控政策、发展建设规划和产业政策，是否维护了经济安全和公众利益，资源开发利用和重大布局是否合理，能耗指标是否先进，节能措施是否合理，是否有效防止出现垄断，是否有利于防范和化解社会稳定风险等。同时要求国家和地方建立项目在线监管平台，加强事中、事后监管，严格责任追究。
25项目投资决策涉及（ ）等单位。
A．国家发展改革委
B．政府投资主管部门
C．项目（法人）单位
D．相关政府职能部门
E．咨询机构
【答案】BCDE
【解析】项目投资决策涉及政府投资主管部门、项目（法人）单位、咨询机构和相关政府职能部门、金融机构等单位。根据投资体制改革和现代企业制度的要求，要建立投资决策责任追究制度，明确项目投资决策相关单位的职责和责任。
26下列关于项目（法人）单位的说法不正确的有（ ）。
A．项目（法人）单位对项目的申报程序负责，但不需要承担投资项目的市场前景、技术方案、资金来源、经济效益等方面的风险
B．对于提供虚假信息骗取政府投资资金的主管人员和其他直接责任人员，5年内禁止其负责使用政府投资资金项目的管理工作
C．对于以不正当手段取得核准或备案手续以及未按照核准内容进行建设的项目，相关部门应依法予以处罚，相关责任人员涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理
D．项目（法人）单位转移、侵占或者挪用建设资金，投资主管部门和有关部门应责令限期整改、暂停项目或者暂停资金拨付
E．对于未依法办理其他相关手续擅自开工建设，以及建设过程中违反城乡规划、土地管理、环境保护、安全生产等方面的法律法规的项目，相关部门应依法予以处罚
【答案】ABC
【解析】A项，项目（法人）单位对项目的申报程序是否符合有关规定、申报材料是否真实、是否按照经审批或核准的建设内容进行建设负责，并承担投资项目的市场前景、技术方案、资金来源、经济效益等方面的风险。B项，对于提供虚假信息骗取政府投资资金的主管人员和其他直接责任人员，3年内禁止其负责使用政府投资资金项目的管理工作。C项，对于以不正当手段取得核准或备案手续以及未按照核准内容进行建设的企业投资项目，核准、备案机关应当根据情节轻重依法给予警告、罚款、责令停止建设、责令停产等处罚。
27关于备案制企业投资项目，下列说法正确的有（ ）。
A．企业应当对备案项目信息的真实性负责
B．备案机关收到规定的信息即为备案
C．企业告知的信息不齐全的，备案机关应当指导企业补正
D．企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印
E．已备案项目信息发生较大变更的，企业应当及时告知备案机关
【答案】ACDE
【解析】企业应当对备案项目信息的真实性负责。备案机关收到规定的全部信息即为备案；企业告知的信息不全的，备案机关应当指导企业补正。企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。已备案信息发生较大变更的，企业应当及时告知备案机关。备案机关发现已备案项目属于产业政策禁止投资建设或者实行核准管理的，应当及时告知企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门。