二、典型题（含历年真题）详解

1下列机关中，无权制定地方性法规的是（　　）。[河南2017年真题]

A．省级人大及其常委会

B．设区的市人大及其常委会

C．自治州人大及其常委会

D．县级人大及其常委会

【答案】D

【解析】D项，法律未授权县级人大及其常委会制定地方性法规的权利，因此其无权制定地方性法规。A项，根据《中国人民共和国立法法》第七十二条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”因此省级人大及其常委会有权制定地方性法规。B项，根据《中国人民共和国立法法》第七十二条规定：“设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。”因此设区的市人大及其常委会有权制定地方性法规。C项，根据《中国人民共和国立法法》第七十二条规定：“自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。”因此自治州人大及其常委会有权制定地方性法规。

2关于我国《刑法》中的罚金，下列说法不正确的是（　　）。[河南2016年真题]

A．王某因犯危险驾驶罪被判处拘役一个月，可以并处罚金

B．罚金数额的主要决定因素为犯罪情节

C．对未成年人犯罪应当从轻或者减轻判处罚金

D．因对部分犯罪行为可单处罚金，所以罚金为主刑的一种

【答案】D

【解析】A项，根据《刑法》第三十四条规定，附加刑可以独立适用，也可以附加适用，因此王某被判处拘役一个月并处罚金的做法是合法的。B项，《刑法》第五十二条规定，判处罚金，应当根据犯罪情节决定罚金数额。C项，《刑法》第十七条规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。因此对未成年人犯罪应当从轻或减轻判处罚金的做法是合法的。D项，《刑法》第三十四条规定，附加刑的种类如下：①罚金；②剥夺政治权利；③没收财产。附加刑也可以独立适用。因此罚金属于附加刑而非主刑。因此答案选D。

3下列行为中，行政机关的做法构成滥用职权的是（　　）。[河南2015年真题]

A．工商部门对一批疑似走私的物品进行了查扣

B．质量技术监督局作出处罚决定所适用的标准反复无常

C．规划局为了公共利益的需要撤回了发给S企业的规划许可证

D．公安局对小钱处以拘留十日的处罚，未告知其事实、理由和依据

【答案】B

【解析】滥用行政职权是国家机关及其工作人员过分地或非法地行使自己掌握的权力。例如政府各级行政机关在法律授权的范围外对公共事务进行管理，解决一系列行政问题，并依据法律执行或是制定和发布行政法规等行政行为，同时也包括行政机关或是工作人员不执行或违反法律，超出法律规定进行的各种组织、控制、协调、监督等活动。B项，质量技术监督局的做法背离了法定的目的、原则和要求，即不符合社会公共利益或虽然符合社会公共利益但不符合法律授权的特定目的，构成滥用职权。

4关于法律援助，下列说法不正确的是（　　）。[河南2014年真题]

A．需要援助者应向法律援助机构提交书面申请

B．法律援助的形式为诉讼法律服务，不包括非诉讼法律服务

C．法院对受援对象减免案件受理费及其他诉讼费

D．以经济困难者、残疾人、弱者或经人民法院指定的特殊人群为对象

【答案】B

【解析】中国法律援助有以下特征：①法律援助是国家的责任、政府的行为，由政府设立的法律援助机构组织实施。它体现了国家和政府对公民应尽的义务。②法律援助是法律化、制度化的行为，是国家社会保障制度中的重要组成部分。③受援对象为经济困难者、残疾者、弱者，或者经人民法院指定的特殊对象。④法律援助机构对受援对象减免法律服务费，法院对受援对象减免案件受理费及其他诉讼费用。⑤法律援助的形式，既包括诉讼法律服务，也包括非诉讼法律服务。主要采取以下形式：刑事辩护和刑事代理；民事、行政诉讼代理；非诉讼法律事务代理；公证证明。申请人申请法律援助，应当提交法律援助申请表（书写有困难的申请人，可口头提出申请，由接待人员按上述要求记入笔录，申请人签字或捺指印确认）。因此答案选B。

5关于我国宪法，下列说法不正确的是（　　）。[河南2013年真题]

A．不满四十五周岁的公民不能被选为国家主席

B．人民行使国家权力的机关是各级人民政府

C．人民法院和人民检察院均由人民代表大会产生

D．城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有

【答案】B

【解析】B项，《宪法》第二条规定，人们行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人们代表大会。

6下列做法符合我国法律规定的是（　　）。[河南2012年真题]

A．某人向法院起诉邻居搭盖房屋，影响自家的采光

B．甲公司向法院起诉乙公司长期拖欠农民工的工资

C．丙某向法院起诉外来车辆非法占用本单位停车位

D．某报社下属编辑部向法院起诉丁某盗版侵权行为

【答案】A

【解析】《民事诉讼法》第一百一十九条规定：“起诉必须符合以下条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织……”A项正确，某人与邻居属于相邻关系，邻居搭盖房屋，影响其采光，属于侵犯其相邻权，某人与纠纷具有直接利害关系，诉讼主体符合法律规定。BCD三项错误，甲公司、丙某、编辑部都不是与纠纷具有直接利害关系的主体，因此不符合法律规定。

7下列选项中错误的是（　　）。[河南2011年真题]

A．甲就其被处行政拘留处罚起诉，由其所在地或被告所在地人民法院管辖

B．若利害关系人就行政许可要求组织听证，那么听证费用应由申请人承担

C．某派出所对乙作出罚款的处罚决定，乙遂向其县级人民政府申请行政复议

D．丙工厂将排污口建在行洪道上并违规排放，某市环保局与市水利局对该工厂分别作出处罚

【答案】B

【解析】B项，《行政许可法》第四十七条第二款规定，申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

8某村民委员会下列做法符合法律规定的是（　　）。

A．村委会规定村里的荒山不得以招标、拍卖等形式实行承包经营

B．村民乙外出经商，村委会不同意乙在承包期内放弃承包权

C．村民丙全家转为城市户口，村委会取消丙承包期内的承包权

D．村委会规定凡是嫁往外地的本村妇女，承包地应一律归还村委会

【答案】C

【解析】A项错误，《农村土地承包法》第三条规定，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。即村委会无权禁止家庭承包经营以外的其他方式的承包。B项错误，《农村土地承包法》第二十九条规定，承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。即乙有权在承包期内放弃承包权。C项正确，《农村土地承包法》第二十六条第三款规定，承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地。D项错误，《农村土地承包法》第三十条规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

9下列做法不符合法律规定的是（　　）。

A．某区人大常委会接受区长辞职

B．某县人民法院受理起诉县教育局的案件

C．某省人民政府制定《行政程序暂行规定》

D．某市人大常委会听取市长的述职报告并进行评议

【答案】C

【解析】《立法法》第七十三条第一款规定，省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定地方政府规章。即某省人民政府只能制定《某省行政程序暂行规定》，全国性的有关行政程序的行政法规只能由国务院制定。

10行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托下列哪一机关或者单位实施行政许可？（　　）

A．所属事业单位

B．其他行政机关

C．其他国家机关

D．其他行政机关和所属事业单位

【答案】B

【解析】B项，《行政许可法》第二十四条规定，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。因此，行政许可只能委托行政机关实施。

11下列关于设定行政许可与行政处罚的说法中，正确的是（　　）。

A．行政许可与行政处罚的设定机关均应对其设定的行政许可、行政处罚进行评价

B．部门规章可以依法设定一定的行政许可、行政处罚

C．尚未制定法律的，行政法规可以依法设定一定的行政许可、行政处罚

D．法律、法规、规章以外的其他规范性文件一律不得设定任何行政许可、行政处罚

【答案】C

【解析】C项正确，《行政许可法》第十四条规定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，《行政处罚法》第十一条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。A项错误，《行政许可法》第二十条规定，行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价，但《行政处罚法》没有相关规定。B项错误，《行政许可法》第十六条和《行政处罚法》第十二条规定，部门规章只能对已经设定的行政许可作出实施的具体规定，但可以在法律、法规没有规定的情况下设定一定的行政处罚。D项错误，《行政许可法》第十四条规定，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。

12萧某对李某作出承诺：只要李某把邻居家的小狗偷来，就付给酬金200元。该行为属于（　　）。

A．附条件的民事法律行为

B．无效的民事法律行为

C．可撤销的民事法律行为

D．犯罪行为

【答案】B

【解析】《民通意见》第七十五条规定，附条件的民事行为，如果所附的条件是违背法律规定或者不可能发生的，应当认定该民事行为无效。萧某要求李某偷小狗的行为明显违背法律相关规定，因此萧某的承诺行为无效。

13根据我国现行宪法和有关法律的规定，下列选项中构成违宪或违法行为的是（　　）。

A．国家主席代表中华人民共和国接见外国使节

B．国务院根据全国人民代表大会常务委员会的授权决定，对储蓄存款利息所得减征个人所得税

C．国务院某部发布《关于认真学习贯彻（行政机关公务员处分条例）的通知》

D．某自治区人民代表大会常务委员会制定本自治区的自治条例

【答案】D

【解析】《立法法》第六十六条规定，民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。即有权制定自治条例的是自治地方的人民代表大会，而非“自治地方的人大常委会”。

14国家对超标准排放污水的单位收取排污费，属于（　　）。

A．行政征购

B．行政处罚

C．行政征用

D．行政征收

【答案】D

【解析】行政征收是指行政机关或者法定授权的组织根据法律、法规的规定，向公民、法人或者其他组织无偿收取一定财物的行政行为。“收取排污费”不具有惩罚性质，是行政征收行为。

15《行政许可法》规定，对于有数量限制的行政许可，两个以上申请人的申请均符合法定要求的，行政机关应当（　　）。

A．根据发出申请的先后顺序作出许可决定

B．根据受理申请的先后顺序作出许可决定

C．均不给予行政许可

D．抽签决定许可决定

【答案】B

【解析】《行政许可法》第五十七条规定，有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。

16某首饰店误将一枚银戒指当作铂金戒指卖给李某。首饰店的这一行为属于（　　）。

A．犯罪行为

B．无效民事行为

C．可变更、可撤销的民事行为

D．有效民事行为

【答案】C

【解析】《民法通则》第五十九条规定，下列民事行为，一方有权请求人民法院或者仲裁机关予以变更或者撤销：①行为人对行为内容有重大误解的；②显失公平的。首饰店误将一枚银戒指当做铂金戒指卖给李某的行为对于李某是显失公平，且李某实际想购买一枚铂金戒指，但是因为对其不了解而误购了银戒指，李某可请求人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销。