第九章　传播制度与媒介规范理论

1传播制度（北邮2007年研）

答：传播制度是指社会制度中对大众传播活动直接或间接地起着制约和控制作用的部分。传播制度作为社会制度的反映，它体现了社会制度或制度性因素在各个方面对传播媒介活动的制约和影响，也体现了全部社会结构和社会关系的复杂性。传播制度包括各种复杂的社会关系和社会问题：既包括媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体以及广大受众的关系问题；既包括言论出版的自由与权利问题，也包括言论出版者所应承担的责任和义务问题；还包括竞争与秩序、生产与消费、经济效益与社会效益等各种复杂的矛盾和问题。

2集权主义理论（上海大学2005年研）

答：集权主义理论是西方的一种报刊理论。其主要内容包括：①报刊必须无条件地为国家的最终目的服务；②报刊必须掌握在聪明的执政者手中；③为了国家的利益，必须严格控制信息的传播；④报刊不能批评掌权者或者提出异议；⑤政府有权对出版物进行控制和检查。集权主义理论的核心是强调国家的神圣不可侵犯性和权威性，通讯工具作为国家的奴仆，也必须受到国家的严密控制，无条件地为国家的最终目的服务。集权主义理论的代表人物有柏拉图、马基雅弗利、霍布士、黑格尔和特雷契克。

3自由主义理论（辽宁大学2015年研；上海大学2013年研；北师2013年研；华南师大2013年研；华中农大2011年研；上财2010年研）

答：自由主义理论又称报刊的自由主义理论，由约翰·弥尔顿在《论出版自由》一书中最先提出，由约翰·密尔的《论自由》一书加以系统化。自由主义报刊理论是一种传播制度理论，主要探讨新闻自由和政府、社会、个人的关系，具体包括：①报刊不受政府的干涉；②报刊拥有对政府的监督权；③“自由意见市场”和“自我修正”理论；④对事实的信念。报道的最终目的是客观地反映现实，让人们对外部世界形成独立的见解。该理论把客观地向公众提供事实作为新闻报道的最高标准和新闻人的职业道德标准。客观性报道是自由主义报刊理论在新闻实践中的具体体现。

4媒介责任理论（中国传媒大学2013年研）

答：媒介责任理论是指一种主张媒介要对新闻报道的社会影响负责的理论，它要求媒体在报道新闻中体现职业伦理规范，在新闻传播中尊重公民人格尊严，维护公民合法权益，履行公共文化使命，不传播可能给观众带来伤害的信息。在媒介责任理论中，社会责任从来就与自由报道同时存在，新闻报道自由并非绝对的“自然权利”，而是以承担相应义务为基础的“道德权利”，要求媒介在对社会负责的前提下开展活动。媒体有责任从公共利益出发，客观公正地报道和评述新闻，满足公众的知情权，这也是大多数国家赋予新闻业的首要责任。在迅速发布新闻后，能否全面、深入地报道事件进展，不仅将决定报道的质量，展现媒体的持续和深度报道能力，也是媒体的专业品质和水准的体现，更是履行媒介社会责任的必然要求。

5报刊的社会责任理论（清华大学2018年研；暨南大学2010年研；北邮2008年研；华南理工2008年研）、社会责任理论（中国传媒大学2016、2013年研；北师2016年研；陕西师大2015年研；上海交大2014年研；四川大学2014年研；华中师大2014年研；厦门大学2011年研）

答：报刊的社会责任理论是继自由主义理论之后出现的一种媒介规范理论，是对自由主义理论的一种修正。这一理论是由美国“新闻自由委员会”在40年代提出，其代表性著作是1947年出版的《自由与负责的报刊》一书。社会责任理论是强调大众传播媒介对社会和公众应该承担一定责任和义务的理论，其内容主要包括以下几个方面：①大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务；②媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准；③媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或种族歧视的内容；④受众有权要求媒介从事高品位的传播活动，这种干预是正当的。

6民主参与理论（北邮2012年研）

答：民主参与理论又称受众参与理论，是在20世纪70年代以后随着社会信息化的发展和媒介集中垄断程度达到新的高度，在美国和欧洲、日本等一些发达国家出现的一种新的媒介规范理论。民主参与理论要求大众传播媒介向一般民众开放，允许民众个人和群体的自主参与。其主要内容包括：①任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利；②媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传家或广告赞助人而存在；③社会各群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介；④小规模的、双向的、参与性的媒介比大规模的、单向的、垄断性的巨大媒介更合乎社会理想。民主参与理论的核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性。它反映了资本主义国家民众对社会责任理论的失望心理，因为社会责任理论并没有改变言论为少数人所垄断的状况。

7观点的自由市场（武大2003年研）

答：观点的自由市场是自由主义媒介规范理论的核心观点，它是从弥尔顿的出版自由思想发展而来的。这个原则的基本假设是：人是希望了解真理并愿意服从真理的，为了接近真理，唯一的方法就是保证各种不同意见能够在公开的市场上进行自由竞争，即形成观点的自由市场，因此应该保障每个人自由表达自己意见的权利，在各种不同意见的讨论和碰撞中，最终能够产生出一般人所能承认的最合理的意见。自由主义媒介规范理论认为，报刊应该成为“观点的自由市场”。

8哈钦斯委员会（中国社会科学院2006年研；北大2003年研）

答：哈钦斯委员会即“新闻自由委员会”，是20世纪著名的学术团体。该委员会成立于1944年初，由美国芝加哥大学校长罗伯特·哈钦斯领导组成。委员会用两年多的时间，对美国新闻自由现状进行了调查，前后听取了多家报纸、杂志、广播电台以及多位电影界人士的证词和意见，在1947年发表了第一期报告《自由而负责的新闻界》（又称哈钦斯报告）。这份报告先明确了大众传播责任的原则，从根本上奠定了社会责任学说的理论基础，确立了大众传播社会责任思想的问世，也宣告了一个相较于传统自由主义传播理论更成熟的新闻自由观的诞生。