第七节　闲置国有建设用地处置

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1．已动工开发建设、但已投资额占总投资额不足（　　）且未经批准中止开发建设连续满一年的土地，可以认定为闲置土地。[2011年真题]

A．25%

B．30%

C．33%

D．50%

【答案】A

【解析】闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。

2．对因政府有关部门的行为造成的闲置土地，处置方式是（　　）。[2014年真题]

A．自动延长动工开发期限2年

B．办理有关手续后再开发建设

C．为土地使用者置换其他等价土地

D．确定新的土地使用者且不给予原土地使用者补偿

【答案】C

【解析】因政府或政府有关部门的行为造成的闲置土地的处置方式包括：①延长动工开发期限。签订补充协议，重新约定动工开发、竣工期限和违约责任。从补充协议约定的动工开发日期起，延长动工开发期限最长不得超过一年。②调整土地用途、规划条件。③由政府安排临时使用。④协议有偿收回国有建设用地使用权。⑤置换土地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其他价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。⑥市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。

3．下列因国有建设用地使用权人行为造成的闲置土地处置方式中，正确的是（　　）。[2013年真题]

A．未动工开发不满一年的，按土地出让价款的20%征缴土地闲置费

B．双倍追加闲置期间的土地出让金

C．依法收回闲置土地纳入政府土地储备

D．落实项目资金延长动工开发期限

【答案】C

【解析】国有建设用地使用权人的行为造成的土地闲置，按照下列方式处置：①未动工开发满1年的，按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费，土地闲置费不得列入生产成本。②未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。对依法收回的闲置土地，市、县国土资源主管部门可以采取下列方式利用：a．依据国家土地供应政策，确定新的国有建设用地使用权人开发利用；b．纳入政府土地储备；c．对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由市、县国土资源主管部门委托有关农村集体经济组织、单位或者个人组织恢复耕种。

二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意）

1．下列属于闲置土地的有（　　）。

A．按合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地

B．按划拨决定书规定的动工开发日期满半年未动工开发的国有建设用地

C．国有建设用地使用权出让价款的以投资额占总投资额的百分之三十

D．已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地

E．开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，中止开发建设满一年的国有建设用地

【答案】ADE

【解析】闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。已投资额、总投资额均不含国有建设用地使用权出让价款、划拨价款和向国家缴纳的相关税费。

2．因政府或政府有关部门的行为造成闲置土地的处置措施有（　　）。

A．延长动工开发期限

B．调整土地用途、规划条件

C．协议有偿收回国有建设用地使

D．置换土地

E．下达《征缴土地闲置费决定书》

【答案】ABCD

【解析】因政府或政府有关部门的行为造成闲置土地的，国有建设用地使用权人应向市、县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，市、县国土资源主管部门应与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处置：①延长动工开发期限；②调整土地用途、规划条件；③由政府安排临时使用；④协议有偿收回国有建设用地使用权；⑤置换土地；⑥市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。

三、综合题

张某购买一套商品住宅，成交价格为100万元，首期付款为房价的30%，余款向银行申请抵押贷款。该贷款的贷款期限为20年，贷款年利率为8%，采用按月等额还款方式偿还。

根据上述资料，回答下列问题：

1．赵某将其购买的商品住宅抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门（　　）。

A．办理抵押登记

B．进行抵押合同备案

C．申报贷款金额

D．申报抵押评估价值

【答案】A

【解析】《城市房地产管理法》第六十二条规定，房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。

2．处分抵押的土地使用权所得金额，应首先支付的费用是（　　）。

A．偿还抵押权人的债权本息及支付违约金

B．扣除抵押土地使用权应缴纳的税费

C．处分抵押土地使用权的费用

D．该宗土地使用权有偿取得应缴纳的土地使用权出让金

【答案】C

【解析】处分抵押的土地使用权所得金额，依下列顺序分配：①支付处分抵押土地使用权的费用；②扣除抵押土地使用权应缴纳的税费；③偿还抵押权人的债权本息及支付违约金；④赔偿由债务人违反合同而对抵押权人造成的损害；⑤剩余金额交还抵押人。