第六节 国外及港台地区土地权利制度
一、单项选择题（每题的备选答案中，只有一个最符合题意)
1．地权最核心的部分是（ ）。
A．所有权
B．地役权
C．使用权
D．抵押权
【答案】A
【解析】所有权是指土地所有权人依法对土地拥有的最完全的、最绝对的土地权利。所有权是地权最核心的部分。
2．西方国家地权主要表现形式中的抵押权是指（ ）。
A．占有他人之不动产，而为使用及收益之权
B．债权人对债务人或第三人提供的担保物享有物权，但不转移该物的占有，在债务人给付迟延时，债权人有权变卖抵押物以抵偿债务
C．债务人或第三人不转移占有而提供担保之不动产，得就其卖得价金受清偿之权
D．在他人土地上以利用建筑物或其他工作物，或竹木为目的而使用其土地之权
【答案】B
【解析】西方国家抵押权又称为契约质权，即债权人对债务人或者第三人提供的担保物享有物权，债权人有权变卖抵押物以抵偿债务。
3．下列关于我国香港地区的土地制度的说法，错误的是（ ）。
A．香港的土地租用可以是有偿的，也可以是无偿的
B．批租的方式有公开拍卖、招标和私下协议三种
C．对于公用事业、学校、医院等，政府通常以公开拍卖的方式批出土地
D．政府机关用地是无偿使用的
【答案】C
【解析】对于公用事业、学校、医院、慈善机构、教学、庙宇等，政府通常以私下协议的方式批出土地。
4．回归后，香港的土地属于（ ）所有。
A．香港政府
B．国家
C．个人
D．英王
【答案】B
【解析】回归前，香港是英国殖民地，香港岛和九龙半岛是割让的，土地归英王所有；而新界属于租借的，其全部土地的拥有权仍归中国。但通常说，香港的全部土地属香港政府所有，统称为“官地”。1997年中国在对香港恢复行使主权后，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第七条规定香港的土地全部属于国家所有。
5．香港的土地租用是（ ）。
A．有偿的
B．无偿的
C．除约翰大教堂以外，都是有偿的
D．可以是有偿的，也可以是无偿的
【答案】D
【解析】香港的土地使用制度非常发达，主要是实行土地租用制度，香港政府不向土地使用者出让土地所有权，除授予约翰大教堂土地永业权外，其余的都只授予租业权。香港的土地租用可以是有偿的，也可以是无偿的。
6．香港土地批租授予一般用地者（ ）的权利。
A．地上权
B．永业权
C．物业权
D．租业权
【答案】D
【解析】香港的土地使用制度非常发达，主要是实行土地租用制度（也称批租制)，香港政府不向土地使用者出让土地所有权，除授予约翰大教堂土地永业权外，其余的都只授予租业权。
7．下列各项不属于我国台湾地区地权的主要表现形式的是（ ）。
A．永佃权
B．典权
C．耕作权
D．信托特权
【答案】D
【解析】我国台湾地区地权的主要表现形式除ABC三项外，还包括：土地所有权、地上权、地役权、抵押权、租赁权。信托特权是西方国家地权的主要表现形式。
8．下列属于我国台湾地区土地权利制度的主要内容的是（ ）。
A．土地使用制度
B．地权限制
C．出租地下管线埋设权
D．有偿使用土地制
【答案】B
【解析】我国台湾地区地权的主要表现形式是：土地所有权、地上权、永佃权、地役权、抵押权、典权、耕作权、租赁权。由此可见，台湾地区土地权利制度主要是所有权制度和地权限制。
9．我国台湾地区地权的主要表现形式中的土地所有权是指（ ）。
A．除法令有限制外，于其行使有利益之范围内，及于地之上下
B．以在他人土地上有建筑物或其他工作物，或竹木为目的而使用其土地之权
C．支付佃租永久在他人土地上为耕作或牧畜之权
D．以他人土地供自己土地便宜之用之权
【答案】A
【解析】台湾“民法”第七十三条规定，“土地所有权，除法令有限制外，于其行使有利益之范围内，及于地之上下。如他人之干涉无碍其所有权行使者，不得排除之。”“土地法”第十五条规定,“附着于土地之矿，不因所有权之取得而成为私有。”
10．台湾的（ ）的性质是属于用益物权，但是兼有担保权的性质。
A．抵押权
B．典权
C．耕作权
D．永佃权
【答案】B
【解析】台湾“民法”第九百一十一条规定，“称典权者，谓支付典价，占有他人之不动产，而为使用及收益之权。”兼有用益物权和担保权的性质。
11．关于台湾的耕作权，下列说法正确的有（ ）。
A．耕作权不得转让
B．耕作权自登记之日起取得
C．耕作权人死亡后，耕作权自动消灭
D．获得耕作权应当支付相应的报酬
【答案】A
【解析】台湾“土地法”第一百三十三条规定，荒地“承垦人自垦竣之日起，无偿取得所领垦地之耕作权，应即依法向该管市县地政机关申请为耕作之登记。但继续耕作满10年者，无偿取得土地所有权。前项耕作权不得转让。但继承或赠予于得为继承之人，不在此限。”据此，自开垦完毕之日起权利人就获得了耕作权；耕作权人死亡后，耕作权可以被其继承人继承，但是不得转让。
12．下列不是台湾的耕作权的效力的是（ ）。
A．耕作权人对土地的耕作利用通常是有偿的
B．耕作权人对于妨碍其正常耕作或者损坏其农作物的行为，有请求排除妨害、赔偿损失的权利
C．耕作权可以转让、继承
D．耕作权人享有对他人土地进行耕作利用并获取耕作收益的权利
【答案】C
【解析】台湾“土地法”第一百三十三条规定，荒地“承垦人自垦竣之日起，无偿取得所领垦地之耕作权，应即依法向该管市县地政机关申请为耕作之登记。但继续耕作满10年者，无偿取得土地所有权。前项耕作权不得转让。但继承或赠予于得为继承之人，不在此限。”
13．下列（ ）不是台湾的耕作权的主体。
A．缺少土地的农民个人
B．标的物所在地的农民个人
C．被征地以前土地所有权人
D．被征地以前土地使用权人
【答案】A
【解析】耕作权的主体是标的物所在地的农村集体经济组织或者农民个人。如系被征收土地，耕作权人原则上应为征收以前的土地所有权人或使用权人。
14．下列不属于耕作权终止原因的是（ ）。
A．由于国家建设需要，原为耕作权标的物的土地已不适宜用于耕种
B．耕作权人弃耕的
C．耕作权人违反有关义务或限制
D．耕作权人出租耕作权的
【答案】D
【解析】耕作权人出租耕作权，属于权利人对耕作权的一种利用，该出租属于债权行为，不会导致耕作权的终止。
15．以支付租金或使用金为代价而在他人土地上建造建筑物和构筑物的权利属大陆法系的（ ）。
A．地役权
B．地上权
C．永佃权
D．典权
【答案】B
【解析】台湾“民法”第八百三十二条规定，“称地上权者，谓以在他人土地上有建筑物或其他工作物，或竹木为目的而使用其土地之权。”
16．耕作权终止时，土地上现有农作物的所有权属于（ ）。
A．国家
B．耕作权人
C．土地使用权人
D．土地所有权人
【答案】B
【解析】耕作权因下列原因而终止：①由于国家建设需要或用地单位的正当需要，原为耕作权标的物的土地已不宜或不能用于耕种；②耕作权人放弃耕作权的（弃耕撂荒的，视为放弃耕作权)；③耕作权人违反有关义务或限制，或以其他方式滥用耕作权，损害国家利益或者土地使用权人的合法权益的。因耕作权的终止，土地所有权人和使用权人免除耕作权的约束。耕作权终止时，土地上现有农作物的所有权仍属于原耕作权人。
17．下列不属于东欧国家的土地所有制形式的是（ ）。
A．土地国家所有制
B．农业生产合作社土地所有制
C．农民土地私有制
D．家庭联产承包责任制
【答案】D
【解析】第二次世界大战后，原东欧一些国家，在革命胜利后进行了土地改革，但没有完全废除土地私有制。其土地所有制形式有这样几种：①土地国家所有制；②农业生产合作社土地所有制和其他合作社的社会团体的土地所有制；③农民土地私有制。D项是我国的一项农村土地使用制度。
18．关于匈牙利的土地使用制度，下列说法正确的是（ ）。
A．把土地完全排除在民事流转之外
B．扩大土地使用者的权利
C．禁止集体和个人购买国家所有的土地
D．禁止集体和个人买卖土地
【答案】B
【解析】原东欧一些国家，由于土地不专为国家所有，因此没有把土地排除在民事流转之外。从匈牙利的情况来看，1987年3月匈牙利公布了新的土地法，排除了重国家所有制、轻集体所有制的倾向，将两者放在平等的地位。取消了对集体和个人土地的一些不必要的限制，并规定在一定范围内允许集体和个人买卖土地，扩大土地使用者的权利，使其接近土地所有者的权利。另外，集体和个人还可以购买国家所有的土地。
19．美国的土地所有制包括（ ）。
A．土地私有制
B．土地公有制
C．土地集体所有制
D．土地政府所有制和土地私有制
【答案】D
【解析】美国的土地所有制大体可分为两类，即土地公有制和土地私有制。美国的土地公有制并不是我国法律上所说的公有的意义。我国土地公有是指土地全民所有或集体所有，我国的政府只是土地所有者代表，而美国的土地公有是指政府所有。
20．关于加拿大的土地使用制度，下列说法正确的是（ ）。
A．私有土地可以自由的买卖
B．个人可以租赁政府的土地，但是不得购买
C．政府为了公共利益有权无偿使用私人土地
D．联邦政府有权无偿征用省公有土地
【答案】A
【解析】加拿大规定个人对私有土地拥有充分自由的支配权及继承权，私有土地可以自由买卖，任何个人都可以通过买卖和租赁方式从政府手里获得新的土地，并通过对所获土地的投资开发和转移来获得超额利润。政府使用私人土地须向私人购买。联邦政府为全国办事，需要用地，有权征用省公有土地，但必须是有偿的。
21．下列不属于日本的土地所有制形式的是（ ）。
A．国家所有
B．公共所有
C．集体所有
D．个人与法人所有
【答案】C
【解析】日本自明治维新后就将土地的封建领主所有改为了土地私人所有，这种土地私人所有是一种法律上承认个人或私人可以占有土地的制度，但并不意味着全部土地都为私人所有。日本现行的土地所有制主要分为三种形式，即国家所有、公共所有、个人与法人所有。
22．新加坡的国有土地分为国有土地和共有土地两种，二者之间既有共同之处又有区别，其中二者的共同点是（ ）。
A．主要用于公共目的
B．由土地局代表国家行使所有权
C．包括尚未开发利用的土地
D．一般是正在使用的土地
【答案】A
【解析】新加坡的土地所有制主要有国有制和私有制两种形式。其中，国有土地又分为两种形式：国有土地和公有土地。两者的共同点是，主要用于公共目的，可以出售或长期出租。两者的区别主要在于，国有土地的所有权属于国家，由土地局代表国家行使所有权，它包括尚未开发利用的土地；公有土地的所有权虽然仍属于国家，但业权已经归属法定局或其他社会团体，因此，一般是正在使用的土地。
二、多项选择题（每题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意)
1．西方国家地权的主要表现形式包括（ ）。
A．所有权
B．租赁权
C．永佃权
D．地上权
E．信托特权
【答案】ACDE
【解析】除上述四种外，西方国家地权的主要表现形式还包括：地役权和抵押权。
2．关于台湾的土地权利制度，下列说法正确的是（ ）。
A．台湾现行的地权制度是以“平均地权”思想为理论依据的，实行单一的土地私有制
B．台湾实行农地农有、市地市有、国源地国有的土地制度
C．在台湾，矿产属于私有
D．在台湾，未对外国人取得的土地权利进行限制
E．私有土地所有权的转移要受一定的限制
【答案】BE
【解析】台湾的土地制度既非单一的土地公有制，亦非纯的土地私有制，而是二者的结合。在台湾，矿产不得私有，并对外国人取得的土地权利作了限制和规定。
3．我国台湾地区规定有地上权，对此权利，下列说法正确的有（ ）。
A．地上权是他物权
B．地上权设有期限
C．地上权人必须支付地租
D．地上权可以进行抵押
E．地上权人可以在他人土地上建造房屋
【答案】ADE
【解析】台湾“民法”第八百三十二条规定，“称地上权者，谓以在他人土地上有建筑物或其他工作物，或竹木为目的而使用其土地之权。”据此，使用他人土地而自建房屋，自造竹园、果园或森林等的权利都是地上权。地上权的续存期可长可短，并可不定期限。地上权人是否需支付地租，由当事人自行协定，地上权也可以成为抵押权的标的物。
4．关于典权的叙述，下列说法正确的有（ ）。
A．典权是我国台湾地区特有的物权
B．典权人只能按照约定使用典物，不得将典物用作其他用途
C．典权约定期限不得超过30年
D．典期届满后，出典人不以原典价回赎其典物的，承典人即取得典物所有权
E．典权人可以将典物予以抵押
【答案】ACE
【解析】典权是台湾特有的物权。承典人除占有典产，供自己使用外，在典权存续期中，还可将典物转典，或出租给他人，或将典权让与他人，并可以典权为抵押权的标的物。典权约定期限，不得超过30年。典期届满经过2年之后，出典人不以原典价回赎其典物的，承典人即取得典物所有权。
5．关于香港的土地租用制度，下列说法正确的有（ ）。
A．香港政府不向土地使用者出让土地所有权
B．香港政府只对土地使用者租业权
C．在租约有效期内，租户可以根据租约所定的条款建造地上建筑物，并连同租约在市场上出售
D．租约期满，土地连同地上建筑物一并由政府收回，政府给予一定的补偿
E．租约中所载的权益由政府收取
【答案】AC
【解析】香港的土地使用制度非常发达，主要是实行土地租用制度，香港政府不向土地使用者出让土地所有权，除授予约翰大教堂土地永业权外，其余的都只授予租业权。政府将其土地租与发展商或其他土地使用者，租约规定了土地的用途、土地的租用年限和每年应缴的地租。在租约有效期内，租户可以根据租约所定的条款建造地上建筑物，并连同租约在市场上出售，承让人得享有租约所载的权益。租约期满，土地连同地上建筑物一并由政府无偿收回。
6．香港政府可以通过（ ）方式批租土地。
A．公开拍卖
B．划拨
C．出让
D．招标
E．私下协议
【答案】ADE
【解析】香港的土地租用可以是有偿的，也可以是无偿的，批租的方式有：公开拍卖、招标和私下协议三种。其中私下协议与大陆的划拨国有土地使用权获得方式相近。
7．台湾土地所有者包括（ ）。
A．农民
B．农村集体
C．全体市民
D．全体“国民”
E．市民个人
【答案】ACD
【解析】台湾现行的地权制度是以“平均地权”思想为理论依据的。由此而产生的土地所有权制度，“即非单一的土地公有制，亦非纯的土地私有制，而是二者之综合发展”。“……换言之，农地农有，市地市有，富源地国有，系构成平均地权体系的三大要目”。所谓农地农有，是指“农地归农民所有、所耕，耕作所获的成果归农民所享，是即耕者有其田，不耕者不得有其田也”。市地市有，是指“市地属于市民公有，而由公法人之市政府管之”。富源地国有，是指“富源地属于全体国民所公有，而由中央政府管理之”。
8．台湾地区对地权采取了一定的限制措施，包括（ ）。
A．禁止某些土地私有
B．限制私有土地面积最高额
C．限制私有土地所有权转移
D．禁止某些矿产私有
E．禁止土地细分
【答案】ABCE
【解析】台湾地区规定所有的矿产都不得私有。
9．在美国，如果联邦政府为了国家和社会的公益事业，需要占用州属公有土地的，可以通过（ ）方式获得。
A．交换
B．无偿使用
C．购买
D．划拨
E．征收
【答案】AC
【解析】美国大部分土地是实行有偿使用的，包括公有土地的利用。联邦政府为了国家和社会的公益事业，需要占用州属公有土地，也要通过交换或购买取得。
10．加拿大省公有土地可以通过（ ）方式处理给个人。
A．出卖
B．出租
C．土地通行权处理
D．划拨
E．招标
【答案】ABC
【解析】在加拿大，对于省公有土地，一般经过规划后处理给私人。处理的方式有三种：①土地所有权处理，即出卖（永久处理)；②土地使用权处理，即出租（短期处理)；③土地通行权处理，即不处理地表，而出租地下管线埋设权。
11．在马来西亚，私人要占用、使用政府土地，必须持有政府颁发的地契，这些地契包括（ ）。
A．暂时居住的地契
B．有限期的地契
C．限制性地契
D．永久性的地契
E．完全性地契
【答案】ABD
【解析】在马来西亚，私人要占用、使用政府土地，经批准后才能占用，否则在法律上就被视为“非法”。政府颁发地契给私人时，发出的地契有许多种，分为暂时居住的地契、有限期的地契和永久性的地契三种。不同地契的土地有不同的使用限制和权利限制。
12．下列关于土地权利制度说法正确的是（ ）。
A．前苏联的土地全部属于国家所有
B．美国大部分的公有土地实行有偿使用，但联邦政府为了国家和社会的公益事业，需要占用州属公有土地的，无须交付使用费
C．加拿大现行土地所有制为联邦公有、省公有和私人所有三种形式
D．日本现行的土地所有制主要有国家所有、公共所有、个人与法人所有这几种形式
E．新加坡的土地所有制主要有国有制和私有制两种形式
【答案】ACDE
【解析】美国联邦政府为了国家和社会的公益事业，需要占用州属公有土地的，也要通过交换或购买取得。