第2章 经济和社会发展规划
2.1 经济和社会发展规划的特点与作用
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1．我国的经济和社会发展规划具有指导性、宏观性、战略性和（ ）的四个基本特点。
A．宏观性
B．指导性
C．战略性
D．政策性
【答案】D
2．国家规划的指导性首先体现为（ ）。
A．规划的预期目标是动态的
B．要兼顾需要和可能，进行预期目标的确定
C．经济和社会发展的预期目标应是导向性的
D．规划可随着经济运行环境和发展趋势的变化进行调整
【答案】C
【解析】国家的经济与社会在未来发展过程中，存在许多不确定因素。特别是在世界经济全球化的过程中，自然、经济、政治因素的变化，都有许多难以准确预见的影响因素。因此，国家规划的指导性首先体现为经济和社会发展的预期目标应是导向性的，是向社会传递的宏观调控意图。
3．在社会主义市场经济体制下，（ ）是自主经营、自负盈亏、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
A．国企
B．私企
C．企业
D．乡镇企业
【答案】C
4．（ ）是政府对未来发展的预期，具有明确的意图和愿望，对企业的决策会起到指导性的作用。
A．经济规划
B．国家规划
C．发展计划
D．企业规划
【答案】B
5．下列关于国家规划的描述，错误的是（ ）。
A．国家规划对企业生产经营具有导向性
B．国家规划的指导性还体现在计划与市场的优势互补上
C．国家的经济与社会在未来发展过程中存在许多不确定因素
D．企业需要政府的规划信息，政府规划是惟一确定的，企业不能改变
【答案】D
【解析】企业需要政府的规划信息，但这并不代表企业不能改变政府规划，政府规划更多地体现其指导性。
6．计划与市场相结合在现阶段的体制形式是（ ）相结合。
A．宏观调控与经济体制
B．宏观调控与计划经济
C．宏观调控与市场机制
D．计划经济与市场机制
【答案】C
【解析】宏观调控与市场机制相结合，就是计划与市场相结合在现阶段的体制形式。为了发挥各自优势，弥补各自的缺失，需要寻求一个优化的均衡点，以体现规划的指导性。
7．规划的宏观性是以（ ）为主体，研究国家范围内的经济运行以及国外因素对本国经济的影响。
A．企业
B．国家
C．政府
D．居民
【答案】B
【解析】规划的宏观性有两点：①以国家为主体，研究国家范围内的经济运行以及国外因素对本国经济的影响，做出全局性的判断和对策，维护国家利益和全局稳定，以利于国家的长远发展；②通过对有关国民经济的各种总量分析和预测，研究宏观经济总量的综合平衡。
8．1987年，党的十三大明确提出我国现代化建设分“三步走”的百年战略，即我国现代化建设实行（ ）的发展战略。
A．“贫困—温饱—小康”
B．“温饱—富裕—发达”
C．“温饱—比较富裕—富裕”
D．“温饱—小康—比较富裕”
【答案】D
9．关于我国社会主义建设提出的经济建设战略步骤，下列说法错误的是（ ）。
A．1978年以后，我国开始实行改革开放的方针
B．1982年，党的十二大提出并正式决定我国的经济发展战略
C．“六五”计划都是在“三步走”这一经济发展战略的指导下进行的
D．1987年，党的十五大进一步明确提出我国现代化建设分“三步走”的百年战略
【答案】D
【解析】1987年，党的十三大进一步明确提出我国现代化建设分“三步走”的百年战略，即我国现代化建设分别达到“温饱—小康—比较富裕”的发展战略。
10．国家发展规划是由（ ）确定的预期目标和相应的政策体系组成的规划。
A．国务院
B．中央政府
C．国家发改委
D．地方政府
【答案】B
11．（ ）是政府经济职能的体现，是中央政府为实施规划目标而采取的一系列手段和对策。
A．经济政策
B．政治政策
C．法律法规
D．税法政策
【答案】A
12．科学编制并组织实施国家经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置（ ）资源，引导市场发挥资源配置的基础性作用。
A．公共
B．自然
C．稀缺
D．经济
【答案】A
13．国家规划要体现（ ）的原则，反映全国人民的共同愿望，并体现中央政府的预期和意图。
A．“科学合理、效率优先”
B．“以物为本、面面俱到”
C．“以人为本、统筹兼顾”
D．“计划为主、市场为辅”
【答案】C
14．关于平衡协调作用，下列说法错误的是（ ）。
A．预期目标和实现目标的条件之间是平衡的
B．在规划实施过程中，平衡协调是非常重要的
C．经济与社会发展规划目标及其具体内容是在反复平衡与协调的过程中确定的
D．因为经济运行中必然会出现一些突发因素，所以需要政府提出新的对策及新的目标
【答案】A
【解析】经济与社会发展规划目标及其具体内容，是在反复平衡与协调的过程中确定的。预期目标和实现目标的条件之间往往是不平衡的，而且还存在许多不确定因素。
15．在市场经济体制下，资源配置的基础性调节是依靠（ ）进行的。
A．市场机制
B．政府规划
C．市场规划
D．国家调控
【答案】A
【解析】在市场经济体制下，资源配置的基础性调节是依靠市场机制进行的。但是政府规划的目标、内容、重点以及相关政策，也为市场配置资源提供广泛的信息，创造适当的环境，使不同经济主体从中得到提示和鼓励，以支持、引导市场配置资源。
16．（ ）是发展规划的基本内容，是政府为实现发展目标而采取的一系列手段和对策。
A．经济规划
B．国家规划
C．经济政策
D．企业规划
【答案】C
17．国家发展规划对于各经济主体和政府宏观调控部门来说，既是目标导向，也是（ ）。
A．结果导向
B．行为准则
C．战术导向
D．法律规范
【答案】B
【解析】国家发展规划具有行为准则的意义，是具有约束力的。
18．下列不属于经济与社会发展规划规范约束和激励作用的是（ ）。
A．从规范行为准则的意义上讲是有约束力的
B．国家发展规划是指导性的，为未来的经济运行提供了总体规范
C．规划的约束力，对政府调控部门和经济主体的作用方式是相同的
D．国家发展规划对于各经济主体和政府宏观调控部门既是目标导向又是行为准则
【答案】C
【解析】国家发展规划的约束力，对政府宏观调控部门和经济主体的作用方式是不同的。
二、多项选择题（每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项）
1．我国的经济与社会发展规划具有（ ）等特点。
A．指令性
B．指导性
C．宏观性
D．战术性
E．政策性
【答案】BCE
2．关于国家经济与社会发展规划，下列描述正确的有（ ）。
A．国家经济与社会发展规划是国家加强和改善宏观调控的重要手段
B．国家经济与社会发展规划精确地确定经济发展的主要方向和任务
C．国家经济与社会发展规划是对未来经济发展一定能达到的目标做出的计划
D．国家经济与社会发展规划是国家对经济和社会发展的总体谋划，是国家长远发展的纲领性计划
E．国家经济与社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据
【答案】ADE
【解析】国家经济与社会发展规划主要根据对科学技术及其成果应用的发展趋势、资源开发和利用的估计、未来时期经济发展可能达到的目标做出科学的预测，提出一个总体的奋斗目标，概要地确定经济社会发展的主要方向和任务，以及发展的战略目标、重点和步骤。
3．关于经济与社会发展规划的特点和作用，下列说法正确的有（ ）。
A．国家规划是政府对未来发展的预期，具有明确的意图和愿望
B．规划决定了发展战略的出发点和依据，发展战略则是规划的具体化和表现形式
C．组织动员社会资源，集中力量办大事，提高资源配置效率，也是国家规划的重要作用
D．经济政策是政府经济职能的体现，是中央政府为实施规划目标而采取的一系列手段和对策
E．规划的严格审批和实施管理机制体现了规划对经济运行的约束力，既是目标导向也是行为准则
【答案】ACDE
【解析】发展战略决定了规划的出发点和依据，规划则是发展战略的具体化和表现形式。
4．经济与社会发展规划的指导性主要体现在（ ）。
A．计划与市场的优势互补
B．国家规划对企业生产经营的导向作用
C．规划工作要研究战略，提出实施战略的建议
D．国家的经济与社会在未来发展过程中，存在许多不确定因素
E．以国家利益为主体，统筹兼顾，全面安排，充分调动各方面的积极性
【答案】ABD
【解析】经济与社会发展规划的指导性主要体现在：①国家的经济与社会在未来发展过程中，存在许多不确定因素；②国家规划对企业生产经营的导向作用；③计划与市场的优势互补。C项体现经济与社会发展规划的战略性；E项体现经济与社会发展规划的宏观性。
5．世界经济全球化的过程中，自然、经济、政治因素的变化都有许多难以预见的影响因素，因此国家规划的指导性体现为（ ）。
A．规划是一定都能够实现的
B．规划具有惟一性，是不随时间而变化的
C．预期目标的确定要兼顾需要和可能，适当留有余地
D．经济和社会发展的预期目标应是导向性的，是向社会传递的宏观调控意图
E．规划的预期目标是动态的，可以随着经济运行环境和发展趋势的变化进行调整
【答案】CDE
6．体现规划的宏观性，要坚持做到（ ）。
A．正确处理各方面的利益关系
B．发挥国家规划对企业生产经营的导向作用
C．充分发挥市场供给和需求对经济运行的导向作用和推动作用
D．注重保持宏观经济总量的大体平衡，保持社会总供给与社会总需求的平衡
E．为实施规划选择的政策是配套的宏观政策体系，并根据当时形势选择政策目标、政策手段的搭配和组合
【答案】ACDE
【解析】B项体现了经济与社会发展规划的指导性。
7．“十二五”期间，我国发展规划的战略性主要体现在（ ）。
A．统领全局
B．着眼长远
C．抓住重点
D．改善民生
E．正确把握好宏观经济和社会政策取向
【答案】ABCD
【解析】E项为“十二五”规划政策性的体现。
8．发展规划体现政策性，一定要（ ）。
A．正确把握宏观经济的政策取向
B．发挥政府的职能作用，充分实现民主性
C．提高经济政策的有效性，保持经济政策的连续性
D．听取群众的意见，根据群众的要求来制订经济政策
E．加强规划与政策之间、政策体系内部的相互协调、搭配与组合
【答案】ACE
【解析】发展规划体现政策性的要求有：①正确把握宏观经济的政策取向；②要加强规划与政策之间、政策体系内部的相互协调、搭配与组合；③要提高经济政策的有效性，保持经济政策的连续性。
9．科学编制并组织实施国家经济和社会发展规划，（ ）。
A．有利于促进社会全面进步
B．有利于合理有效地配置公共资源
C．有利于引导市场发挥资源配置的基础性作用
D．有利于发挥政府在资源配置方面的基础性作用
E．有利于促进国民经济持续、快速、协调、健康发展
【答案】ABCE
【解析】科学编制并组织实施国家经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置公共资源，引导市场资源配置的基础性作用，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。D项，在市场经济体制下，资源配置的基础性调节是依靠市场机制进行的。
10．下列属于经济与社会发展规划作用的有（ ）。
A．目标导向作用
B．平衡协调作用
C．政策选择作用
D．结果导向作用
E．资源优化配置作用
【答案】ABCE
【解析】实施国家经济和社会发展规划，有利于合理有效地配置公共资源，引导市场资源配置的基础性作用，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。具体作用为：①目标导向作用；②平衡协调作用；③资源优化配置的作用；④政策选择的作用；⑤规范约束和激励的作用。
11．关于经济与社会发展规划的作用，下列说法错误的有（ ）。
A．组织动员社会资源，集中力量办大事，提高资源配置效率，也是国家规划的重要作用
B．货币价格政策是发展规划的基本内容，是政府为实现发展目标而采取的一系列手段和对策
C．经济与社会发展规划是为谋求全国经济社会发展而制定的在一定期限内的预期目标和行动方案
D．经济和社会发展规划目标及其具体内容，是在反复平衡与协调过程中确定的。而在规划实施过程中，平衡协调同样重要
E．国家发展规划是指令性的，为未来的经济运行提供了具体实施方案，对于各经济主体和政府宏观调控部门，既是结果导向，也是行为准则
【答案】BE
【解析】B项，经济政策是发展规划的基本内容；E项，国家发展规划是指导性的，而且是目标导向。