8.2　考研真题与典型题详解

一、单项选择题

1．在现代某些西方国家的公共管理改革中，将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，重塑公共部门，这种改革被称之为___________。[2014年真题]

A．公共部门私人化

B．政府企业化

C．建立公私伙伴关系

D．建设企业家政府

【答案】D

【解析】A项，公共部门私人化是指将公共部门改革成私人部门，涉及到公共部门性质的转变，如英国撒切尔夫人的改革；B项，政府企业化是指政府部门像公司一样，把追求利润最大化当成行政目标，运用手中的权力，大干与民争利的事情；C项，在提供公共服务的过程中，政府与私人部门合作建立公私合作伙伴关系，减少政府财政压力；D项，企业家政府是指在公共部门公共性不变的情况下将私人部门的管理方法引入公共部门的管理之中，公共管理者像企业家一样运用创新策略，提高管理效率。

2．在以下国家中，最早兴起“新公共管理改革运动”的有（　　）。[2010年真题]

A．英国、美国、新西兰

B．英国、美国、日本

C．英国、法国、新西兰

D．英国、法国、印度

【答案】A

【解析】从20世纪80年代开始，伴随着全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临，英国、美国、新西兰等西方发达国家相继掀起了公共管理改革的浪潮，也被称为“政府再造运动”或“新公共管理运动”。

3．平衡计分卡法是由美国著名管理学家罗伯特·S．卡普兰开发的一种绩效评估方法，最早应用于（　　）。[2013年真题]

A．企业管理

B．高校管理

C．政府管理

D．非政府管理

【答案】A

【解析】平衡计分卡是一种绩效管理的工具，将企业战略目标逐层分解转化为各种具体的相互平衡的绩效考核指标体系，并对这些指标的实现状况进行不同时段的考核，从而为企业战略目标的完成建立起可靠的执行基础。平衡记分卡的研究课题首先是从公司绩效考核开始的。它是由美国著名管理学家罗伯特·S．卡普兰等人经过多年研究，开发出一种全面、系统、有效的考察企业管理成就的绩效评价指标体系，从财务状况、顾客服务、内部经营过程以及学习和成长四个不同的角度来测评一个公司的绩效指标。其思想来自于当今大型企业的管理现状，但同样也反映了许多政府部门和其他公共部门的实际情况。

4．新公共管理运动的本质特征表现为（　　）。[2005年真题]

A．采用集权化组织B．倡导市场机制

C．强调宪政原则

D．注重成本投入

【答案】B

【解析】传统的观念认为，微观经济领域应该由私营企业承担，而公共服务领域则应由政府部门垄断。而新公共管理运动则从根本上改变了这一做法。在当代西方公共管理改革中，都比较注重改革过于单一、垄断的公营部门，引入竞争机制。这种改革注重公民的自由选择，把以市场为导向的思想应用到政府管理中，以提高其运行绩效。

5．我国在中共十七大明确提出大部制改革，要实现三种权力的相互制约和相互协调，这三种权力是（　　）。[2011年真题]

A．立法权、行政权和司法权

B．政治权、经济权和社会权

C．党的权力、人大权力和政府权力

D．决策权、执行权和监督权

【答案】D

【解析】党的十七大报告提出把权力分解为决策权、执行权和监督权三大部分，并使其相互制约又相互协调，不仅吸取了西方资产阶级权力理论中所强调的权力不能太集中、必须相互监督制约的合理思想，也提出了在权力受到监督制约时，如何让权力部门之间相互协调，使国家决策得以顺利高效执行的问题。

6．我国政府职能转变的目标是（　　）。[2010年真题]

A．宏观调控、微观搞活、社会管理、公共服务

B．宏观调控、市场监管、社会保障、公共服务

C．经济调节、市场监管、社会管理、公共服务

D．经济调节、市场监管、社会保障、公共服务

【答案】C

【解析】行政管理体制改革，从政府与社会的关系看，其核心是政府职能转变。要从无所不包的全能政府转变为职能有限的责任政府，明确政府主要职能为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。

7．目标管理的提出者是（　　）。[2009年真题]

A．戴明

B．德鲁克

C．林德布洛姆

D．西蒙

【答案】B

【解析】美国管理大师彼得•德鲁克于1954年在其名著《管理实践》中最先提出了“目标管理”的概念。德鲁克认为，并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作，所以“企业的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域的工作必然被忽视。

二、简答题

1．当代西方国家公共管理改革的动因是什么？[2012年真题]

答：当代西方国家公共管理改革背景和动因主要有以下几个方面：

（1）经济全球化是当代西方公共管理改革的一个推动力

全球经济力量的影响、资本市场的全球化、跨国公司和国际贸易的增长以及税收竞争，削弱了民族国家对“自己”经济政策的控制能力，各国政府对资本财产和资本收入征税的权力被大大削弱，为了限制公共支出，减轻负担，重新构筑社会政策就需要政府进行改革。

（2）社会和人口因素的变化是当代西方公共管理改革的“推进剂”

随着预期寿命的延长、家庭生活模式的改变，这些变化对国家提供或资助的服务提出越来越多的要求，特别是卫生保健、社会保健和社会保障。

（3）传统官僚体制（科层制）的失效和政府职能膨胀引起的财政危机为改革提供了直接的动因

随着社会的发展，官僚体制和政府职能的弊端逐渐暴露出来，结果是政府形象受损并普遍存在信任危机。这些缺陷和低效率需要改革传统的公共管理方式，引入新型的公共管理模式。

（4）工商业管理模式的示范性影响是当代西方公共管理改革兴起的另一个动因

工商业中的顾客导向、分权制、绩效考核、激励制度、竞争原则等管理模式对公共管理方式产生了巨大的示范影响，其各种先进的管理方法、制度、原则为公共管理改革提供了借鉴作用。

（5）新技术革命尤其是信息革命是当代西方公共管理改革的一种“催化剂”

信息技术革命为打造新的政府模式提供了强劲的动力和技术手段。随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，不仅能大大提高政府效率、降低成本、增强管理的透明度，还能极大地方便公民与企业。因此，为了满足社会对政府公共服务的要求，需要政府进行公共管理手段的改革。

2．西方国家以公共服务取向为目标的改革主要包括哪些内容？[2010年真题]

答：以公共服务取向为目标的改革的基本内容有：

（1）主要关心提高服务质量，强调产出价值，但必须以实现公共服务使命为基础；

（2）在管理过程中反映使用者的愿望、要求和利益，以使用者的声音而非顾客的退出作为反馈回路；

（3）怀疑市场机制在公共服务中的作用，主张将权力由指派者转移到民选的地方委员会；

（4）强调对日常服务提供的全社会学习过程；

（5）要求连续不断的公共服务的使命与价值，强调公民参与和公共责任制等。