6.2　考研真题与典型题详解

一、单项选择题

1．在战略管理中，为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段，被称为（　　）。[2010年真题]

A．战略重点

B．战略对策

C．战略导向

D．战略管理

【答案】B

【解析】战略对策是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。战略对策应有预见性、针对性、多重性和灵活性。A项，战略重点是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门。C项，战略导向的内涵包括根据组织战略确定环境动态分析的重点，保持管理环境、管理目标、管理能力的长期协调；根据组织战略决定服务项目和市场选择，以确定公共部门未来的服务领域或生存空间等。D项，战略管理是前瞻性的面向未来的管理，是着重于较长远的、总体的谋略，是组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程，是直觉和理性分析的结合，是持续性与循环性的过程。

2．在战略管理分析方法中，通过了解自己组织的优势与弱势，把握外部机会，规避外部威胁，从而制定良好战略的方法，这种分析工具被简称为（　　）。[2012年真题]

A．SOWT

B．STWO

C．STOW

D．SWOT

【答案】D

【解析】SWOT分析是通过了解自己组织的优势与劣势，把握外部机会，规避外部威胁，从而制定良好战略的分析方法。SWOT分析的关键是进行优势与劣势、机会与威胁的分析，并在此基础上形成行动战略。

二、简答题

1．简述战略的构成要素。[2013年真题]

答：（1）公共部门战略的含义

战略是一种计划，一种有意识、有预谋的行动程序，一种处理某种局势的方针；战略是一种计策，是在特定环境下威胁和战胜竞争对手的一种具体的“手段”；战略是一种模式，是反映组织一系列行动的模式；战略是一种定位，是一个组织在自身环境中所处的位置；战略是一种观念，它体现组织中人们对客观世界固有的认识方式。

公共部门战略是公共部门在对自己所处的环境进行考察和审视的基础上，对组织的目的、长远发展目标、政策策略、实施步骤进行的谋划和安排，是对组织在社会中的位置进行的定位。

（2）战略的构成要素

组织战略作为一个系统，主要由五个要素构成，分别为战略思想、战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策。它们相互联系，形成一个完整的战略。具体为：

①战略思想，是指导战略制定和实施的基本思想，是整个战略的灵魂，对战略目标、战略重点、战略对策起统帅作用。战略思想来自对战略理论、战略环境的客观分析以及公共部门领导层的战略风格。

②战略目标，是战略决策的核心问题，也是战略管理的核心问题。公共组织围绕战略目标提出战略对策和战略重点，并予以实现。战略目标是以一个或两个目标为主导的一组相互联系和相互制约的目标体系。战略目标是否正确，直接影响着战略和战略管理的成败。

③战略重点，是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门。战略重点由组织所处的内外环境和条件决定。战略重点的选择必须围绕战略目标进行。战略重点有层次性，不同战略层次有各自不同的战略重点。

④战略阶段，是指战略实施过程划分的若干个阶段。一个长期战略规划，必须分步实施，逐步推进和实现战略目标。战略阶段的划分，实际上是对战略目标和战略周期的分割。这种划分和分割，要求明确各战略阶段的起止时间以及在这段时间内所要达到的具体目标。这些具体目标和阶段的总和就构成总的战略目标和战略周期。

⑤战略对策，是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。战略对策应有预见性、针对性、多重性和灵活性。

2．公共部门战略实施的主要内容。

答：（1）战略实施的含义

战略实施是建立和发展公共组织的行动能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。成功的战略规划并不能保证成功的实施，因为任何事情总是做比想更困难。由于“公开性方面的限制、政治影响、权限、监察以及普遍存在的所有权，公共部门战略管理的执行更为艰难”。

（2）战略实施的主要内容

①编制战略实施计划

通过编制具体的执行计划，把战略规划规定的战略目标、战略重点、战略阶段、战略对策具体化，变成各部门阶段性的、可操作的目标与计划。

②编制战略实施计划的要求

a．要与战略目标方向一致，以确保战略目标实现。

b．要从实际情况出发，切实可行。

c．要统筹考虑，全面安排。

d．要积极可靠，留有余地。

③建立有效的组织结构

公共部门组织结构应根据实施战略规划的要求进行调整，建立能适应战略管理需要的新型组织结构。美国管理学家托马斯•H．彼得斯和小罗伯特•H．沃特曼提出了能适应战略时代新型组织结构的三大要求：①履行基本职能的效率要求；②不断创新的要求；③确保面临重大威胁时能作出起码程度的反应，以避免僵化的要求。

④抓住战略实施的关键

a．灌输战略观念

战略管理旨在将战略观念贯穿于组织的所有部分，把战略思维融入管理的所有阶段之中。实施战略计划，推行战略管理，必须把灌输战略观念、学习战略思维作为首要任务。要教育所有的管理者特别是各级领导，树立战略观念，学会战略思维，从战略的高度考虑战略计划、管理调节和组织结构之间的合理整合；考虑沟通和信息系统之间的合理整合；考虑建立一套激励与奖惩系统；考虑组织自身的“文化”系统的建设；考虑组织与环境的互动关系，持续不断地进行环境监测和战略调整活动。这样才能应对复杂情况和变动环境对组织形成的新机遇、新挑战，保证战略方针的执行和战略目标的实现。

b．建设管理团队

要使战略计划取得成功，人的因素与计划过程的机制同样重要，因为人可以通过学习识别问题、制定战略。现代组织已将大量注意力放在人力资源的开发上，并将其作为运用战略管理的关键要素，将管理团队的建设看做是战略管理取得成功的决定性因素。加强管理团队建设，要做到：一要选择或培训能胜任新战略实施的领导人；二要组建战略管理小组；三要整合组织成员的文化；四要使组织成员都相信战略所指向的目标是有用的。

⑤关注利害关系人

战略管理应特别重视利害关系人，因为利害关系人的态度和行为会直接影响组织战略的选择与实施。战略规划执行必须有主管人。对主管人要加强教育和管理，要教育他们树立全局观念，以组织整体利益为重；要尽量用既有利于组织又有利于重要利害关系人的方式解决他们的问题，适当照顾他们的利益；要加强组织纪律性，严惩因个人私利而妨碍战略规划执行者。

⑥控制战略实施过程

控制是指按照计划标准，衡量计划执行情况，纠正计划执行中的偏差，以确保计划执行和目标实现的活动。在战略实施过程中加强控制工作，目的在于及时发现和纠正战略实施过程中可能出现的偏差和失误，保证战略实施正常进行和战略目标顺利实现。从战略管理整体来看，控制战略实施的过程，关键在于建立一个灵敏有效的反馈控制机制。